правоведение лекции

назначение на должность судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;

назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора Российской Федерации;

назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов.

5.3. Исполнительная власть

Исполнительную власть в Российской Федерации в

соответствие с главой 6 Конституции осуществляет Правительство Российской Федерации. Правительство

Российской Федерации состоит из Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров.

Председатель Правительства Российской Федерации назначается Президентом Российской Федерации с согласия Государственной Думы. Предложение о кандидатуре Председателя Правительства Российской Федерации вносится не позднее двухнедельного срока после вступления в должность вновь избранного Президента Российской Федерации или после отставки Правительства Российской Федерации либо в течение недели со дня отклонения кандидатуры Государственной Думой.

Государственная Дума рассматривает представленную Президентом Российской Федерации кандидатуру Председателя

51

Правительства Российской Федерации в течение недели со дня внесения предложения о кандидатуре.

После трехкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства Российской Федерации Государственной Думой Президент Российской Федерации назначает Председателя Правительства Российской Федерации, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы.

Председатель Правительства Российской Федерации предлагает Президенту Российской Федерации кандидатуры на должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров.

В соответствие со ст. 114 Конституции РФ

Правительство Российской Федерации:

а) разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета;

б) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики;

в) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;

г) осуществляет управление федеральной собственностью;

д) осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации;

е) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

52

ж) осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации.

5.4. Судебная власть

5.4.1. Общие положения

Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом. Создание чрезвычайных судов не допускается.

Судьями могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет. Федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к судьям судов Российской Федерации.

Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Судьи несменяемы. Полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом.

Судьи неприкосновенны. Судья не может быть привлечен к уголовной ответственности иначе как в порядке, определяемом федеральным законом.

Разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом (например, при усыновлении, если есть необходимость сохранить тайну усыновления).

53

Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Финансирование судов производится только из федерального бюджета и должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с федеральным законом.

5.4.2. Виды судов

Конституционный Суд Российской Федерации состоит из 19 судей.

Конституционный Суд Российской Федерации по запросам Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации:

а) федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации;

б) конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

в) договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

54

г) не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации разрешает споры о компетенции:

а) между федеральными органами государственной власти;

б) между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

в) между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, в порядке, установленном федеральным законом.

Конституционный Суд Российской Федерации по запросам Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, органов законодательной власти субъектов Российской Федерации дает толкование Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации по запросу Совета Федерации дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.

Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их

55

деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

6. Местное самоуправление

Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.

Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.

Изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий.

Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

56

Контрольные вопросы

1)Когда была принята действующая Конституция РФ?

2)Перечислите основы конституционного строя РФ

3)Назовите основные полномочия Государственной Думы РФ?

4)Что относится к личным правам человека в соответствии с Конституцией РФ?

5)В каких случаях прекращаются полномочия Президента РФ?

6)Какие суды Вы знаете?

7)Сколько судей входят в состав Конституционного Суда

РФ?

8)Какие дела рассматриваются Высшим Арбитражным

Судом?

9)Входят ли органы местного самоуправления в систему органов государственной власти?

10)Назовите основные полномочия органов местного самоуправления?

Тема 5

Гражданское право

1. Понятие гражданского права как отрасли: особенности

предмета и метода

В качестве общепризнанных критериев разграничения отраслей являются предмет и метод правового регулирования. Под предметом любой отрасли понимают те общественные отношения, которые регулируются данной отраслью.

Поэтому для определения предмета той или иной отрасли права, в том числе и гражданского необходимо ответить на вопрос – какие именно общественные отношения регулируются данной отраслью права?

57

Метод правового регулирования – это комплекс правовых средств и способов, с помощью которых нормы, составляющие ту или иную отрасль права, воздействуют на общественные отношения.

Поэтому, чтобы определить метод правового регулирования, нужно ответить на вопрос: как, каким способом регулируются данные отношения?

Гражданское право как самостоятельная правовая отрасль полностью отвечает всем указанным критериям.

Предметом гражданского права, являются регулируемые им общественные отношения. Поскольку круг таких общественных отношений очень широк, то просто их перечислить довольно сложно.

Вследствие этого, общественные отношения, регулируемые Гражданским правом, разделяют на 2 группы:

1 группа – это имущественные отношения, т.е. это такие отношения, которые возникают по поводу различных материальных благ (вещей, работ, услуг), имеющих экономическую форму товара. Это означает, что указанные блага рассматриваются как товар, поэтому они могут переходить от одних лиц к другим, в результате чего образуется товарообмен.

Обратите внимание, что материальные блага – это не только вещи, какое-либо имущество, но и услуги, результаты какихнибудь работ, информация, ценные бумаги, некоторые имущественные права (например, право требования уплаты денег, право пользования жилым помещением).

2 группа – это личные неимущественные отношения (ЛНО), которые возникают по поводу неимущественных (духовных) благ и тесно связаны с их обладателями. Такие блага неотчуждаемы, они не могут переходить от одних лиц к другим, поэтому отношения, которые складываются по поводу таких благ в

58

основном сводятся к охране этих благ от неправомерных посягательств со стороны других лиц.

Имущественные отношения и личные неимущественные объединяют и характеризуют следующие признаки:

1) их участники равны и имущественно самостоятельны.

В том случае, если имущественные, а также и неимущественные отношения, не соответствуют этому признаку, то они не регулируются Гражданским правом.

2) эти отношения носят стоимостной и взаимооценочный характер.

Это значит, что в гражданском праве равные и независимые друг от друга участники руководствуются понятием стоимости: сколько стоит товар, который нужно купить, сколько стоит работа, которую нужно выполнить, и т.п.

Между предметом и методом правового регулирования существует жесткая связь, поскольку метод зависит от особенностей предмета.

Следовательно, метод гражданского права характеризуется как предоставление субъектам возможностей для самостоятельного использования правовых средств, посредством которых они удовлетворяют свои потребности и интересы.

Поскольку такие возможности могут быть предоставлены не

только самостоятельным, но и равным участникам, сам метод называется метод юридического равенства сторон.

Речь идет именно о юридическом равенстве, которое означает, что ни один из участников гражданских правоотношений не может диктовать условия поведения другой в силу занимаемого им в правоотношении поведения.

59

2. Принципы гражданского права

Под принципами права понимаются основные начала, общие руководящие положения права, имеющие в силу их законодательного закрепления общеобязательный характер.

Принципы гражданского права пронизывают все гражданское законодательство, т.е. каркас любой нормы гражданского законодательства составляют эти принципы.

К числу принципов гражданского права относятся:

1 – принцип дозволительной направленности гражданско-правового регулирования или принцип диспозитивности (т.е. самостоятельности и инициативы в

приобретении, осуществлении и защите гражданских прав).

Нормы Гражданского права носят в большинстве диспозитивный (по усмотрению субъекта), а не императивный характер (категорически по закону). Поэтому в сфере действия гражданского законодательства действует правило: «разрешено все то, что не запрещено законом». Это значит, что субъекты Гражданского права самостоятельно, по своему усмотрению, в соответствии со своими интересами выбирают варианты своего поведения.

2 – принцип равенства правового режима для всех субъектов гражданского права.

Он проявляется в следующем:

1) ни один субъект в гражданском праве не обладает какимлибо преимуществом перед другими. Например, раньше законодательство предусматривало два вида исковой давности: для граждан – 3 года, для юридических лиц – 1 год. Сейчас все субъекты Гражданского права имеют одинаковые возможности для защиты своих прав и установлен единый срок – 3 года.

60