Тема 19. Обжалование постановление по делам об административных правонарушениях Вопросы для докладов и обсуждения

1. Общие правила обжалования постановлений об административном правонарушении.

2. Виды решений по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

3. Обжалование постановлений и решений в порядке надзора.

Методические рекомендации для подготовки докладов

Тема занятия направлена на изучения стадии обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях и стадии исполнения назначенных административных наказаний. Для подготовки рекомендуется использовать соответствующие статьи КоАП РФ и акты официального толкования этого закона.

В докладе по первому вопросу рекомендуется остановиться на следующих процессуальных вопросах обжалования постановлений по делу об административном правонарушении:

– кто может являться инициатором пересмотра решения по делу об административном правонарушении?

– какие сроки установлены для обжалования постановления по делу об административном правонарушении и можно ли их восстановить?

– какие требования установлены для оформления жалобы на постановление?

– какие органы административной юрисдикции вправе рассматривать жалобы?

– какие сроки установлены для рассмотрения жалобы?

В докладе по второму вопросу рекомендуется прокомментировать виды решений, которые могут быть приняты по итогам рассмотрения жалобы. В докладе необходимо объяснить, основания для прекращения производства и отмены назначенного наказания, можно ли в процессе рассмотрения жалобы переквалифицировать административное правонарушение, в виде какого процессуального документа оформляется итог рассмотрения жалобы. Рекомендуется на примерах из судебной практики показать наиболее типичные основания для отмены постановлений.

В докладе по третьему вопросу необходимо использовать положения ст. 30.12. – 30.19. КоАП РФ, которые были введены Федеральным законом от 03.12.2008 N 240-ФЗ и установили детальный механизм судебного надзора. Доклад рекомендуется начать с объяснения сущности надзорной инстанции и ее отличий от кассационного обжалования. Далее раскройте следующие процессуальные вопросы обжалования постановлений и решение в порядке надзора:

– кто может подавать надзорную жалобу?

– какие требования установлены для оформления надзорной жалобы ?

– какие органы административной юрисдикции вправе рассматривать жалобы в порядке надзора?

– какие сроки установлены для рассмотрения жалобы в порядке надзора?

– виды решений, которые могут приниматься по надзорной жалобе?

Практические задания

Задание 1.

В левой части таблицы указаны субъекты административной юрисдикции, которые вынесли постановление по делу об административном правонарушении. В правом столбце дайте ответ на вопрос: «Где должно обжаловаться постановление об административном правонарушении, вынесенное этим органом и не вступившее в законную силу?

Субъект административной юрисдикции	Орган обжалования
Судебный пристав исполнитель
Инспектор ГИБДД
Административная комиссия муниципального района
Мировой судья
Заместитель начальника территориального отдела внутренних дел
Судья арбитражного суда
Судья районного суда
Судья гарнизонного суда

Задание 2.

Индивидуальному предпринимателю Михайлову 20 января 2014 года почтовой связью было направлена копия постановления об административном правонарушении предусмотренного ст. 19. 7 КоАП РФ. Михайлов получил письмо 1 февраля 2014 года, будучи не согласным, с назначенным штрафом он составил жалобу на постановление мирового судьи 4 февраля. При приеме жалобы помощник мирового судьи объяснил ему, что это постановление было вынесено еще 15 января все срок обжалования прошли и по этой причине жалоба не может быть принята.

Обоснован ли отказ в приеме жалобы?

Как исчисляются сроки вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу?

Задание 3.

Между студентами юридического факультета возник спор. Студентка Галкина утверждала, что закон допускает обжаловать постановление по делу об административном правонарушении только один раз в вышестоящем органе исполнительной власти или в суде. Студент Петькин утверждал, что постановление по делу об административном правонарушении можно обжаловать два, а иногда и три раза.

Изложите свое мнение по существу спора.

Сколько раз можно обжаловать постановление по делу об административном правонарушении?

Задание 4.

Мировой судья 10 участка г. Читы вынес постановление по делу об административном правонарушении, о привлечении Коваленко О.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ и лишении его права управления транспортным средством сроком на один год. Не согласившись с вынесенным постановлением и руководствуясь положениями главы 25 «Производство по делам об оспаривании решений, органов государственной власти» ГПК РФ, Коваленко О.А. написал жалобу на судебное решение и обратился с ней в канцелярию Забайкальского краевого суда. В канцелярии жалобу не приняли, объяснив, что Коваленко О.А. нарушил правила обжаловании постановлений по делам об административных правонарушениях.

Правомерен ли отказ в принятии заявления у гражданина ?

Какими законами регулируется порядок обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях?

Куда необходимо обратиться Коваленко с жалобой?

Задание 5.

Жильцы многоквартирного дома обратились с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Алиева, который в сквере напротив дома открыл летнее кафе. Ежедневно кафе работало до трех часов ночи там громко играла музыка и шло веселье. Заместитель начальника территориального отдела внутренних дел на основании заявления граждан провел проверку работы кафе, однако, в силу того, что все разрешительные документы у предпринимателя были в порядке, вынес определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении о чем сообщил гражданам.

Что такое определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении?

В каком порядке можно обжаловать такое определение?

Задание 6.

Гражданин Гусев направил жалобу начальнику краевого отдела ГИБДД на постановление по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.25. КоАП РФ, которое в отношении его вынес начальник районного отдела ГИБДД. В ходе рассмотрения жалобы, учитывая дополнительные объяснения инспектора ДПС, который составлял протокол, начальник районного отдела ГИБДД принял решение изменить постановление и переквалифицировать деяние Гусева по ч. 1. ст. 12.27. КоАП РФ.

Дайте мотивированную оценку правомерности решения по жалобе. (Для подготовки ответа рекомендуется использовать Постановление Пленума Верховного суда «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» – текст приведен в Приложении К настоящего пособия)

Задание 7.

Инспектор ГИБДД 18 февраля 2014 г. составил протокол об административном правонарушении в отношении гражданина Сахарова по ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ и направил материал в суд. 25 февраля 2014 года во время рассмотрения дела, Сахаров заявил ходатайство о выезде судьи на место совершения административного правонарушения в целях оценки состояния дороги на участке где произошло нарушение и ходатайство о допросе свидетеля. Оба ходатайство были отклонены судьей. Дело было рассмотрено и вынесено постановление о назначении Сахарову наказания в виде лишение права управления транспортным средством на 6 месяца. Копию постановления Сахарову вручили в суде. Будучи несогласным с решением о привлечении его к ответственности Сахаров обратился к адвокату с просьбой обжаловать постановление.

От имени адвоката составьте жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенного в отношении Сахарова. (Для подготовки рекомендуется использовать Приложение З настоящего пособия).

Задание 8.

Ознакомьтесь с Постановлением по делу об административном правонарушении от 20 марта 2014 года, которое вынес судья Центрального районного суда г.Читы (текст приведен в приложении Ж настоящего пособия) и составьте жалобу от имени потерпевшей на это постановление.

Задание 9.

Ознакомьтесь с решением по жалобе на Постановление об административном правонарушении, которое вынес судья Забайкальского краевого суда (текст приведен в приложении И настоящего пособия) и дайте ответы на следующие вопросы:

– почему заявителем жалобы стала Читинская таможня?

– почему данное дело рассматривал краевой суд?

–по каким основаниям постановление по делу об административном правонарушении было возвращено на новое рассмотрение?

Задание 10.

Проведите сравнение видов решений, предусмотренных ст. 30.7. «Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении» и ст. 30.17. «Виды постановлений, принимаемых по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, протеста» по предложенной форме.

Назовите отличия спектра решений апелляционного и надзорного обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях.

Виды решений по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении»	Виды постановлений, принимаемых по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, протеста».
1.	1.
2.	2.
3	3.
4	4.
5