- •III.3. Надзор за исполнением законов по охране прав и законных интересов несовершеннолетних1
- •III.3.1. Информационно-аналитическая работа
- •III.3.2. Планирование работы прокуратуры
- •III.3.3. Формы и методы выявления, устранения и преду-
- •III.3.3.1. Истребование и проверка законности правовых актов, издаваемых учреждениями, предприятиями и организациями в отношении несовершеннолетних.
- •III.3.3.2. Требование к руководителям учреждений, предприятий и организаций о проведении проверок и ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им органов и должностных лиц.
- •III.3.3.3. Требование к руководителям учреждений, предприятий и организаций о выделении специалистов для выяснения вопросов, возникающих при осуществлении надзора.
- •III.3.3.4. Проверка исполнения законов.
- •III.3.3.5. Проверка законности административного задержания несовершеннолетних и применения к ним мер воздействия за административные правонарушения.
- •III.3.3.6. Получение от должностных лиц и граждан объяснений.
- •III.3.3.7. Использование материалов судебно-следственной практики и дел об административных правонарушениях подростков.
- •III.3.3.8. Устное обращение прокурора к должностным лицам об устранении выявленных нарушений законов.
- •III.3.3.9. Опротестование незаконных правовых актов, издаваемых предприятиями, учреждениями, организациями, незаконных действий должностных лиц.
- •III.3.3.11. Предостережение прокурора о недопустимости нарушения закона.
- •III.3.3.12. Принятие мер к обеспечению (в установленном порядке) возмещения материального ущерба, причиненного нарушением закона.
- •III.3.3.13. Представление об устранении нарушений закона, причин нарушений и способствующих им условий.
- •III.3.3.14. Направление информаций в органы управления города (района) и области.
- •III.3.3.15. Участие прокурора в работе местных управ, их комиссий и советников, органов местного самоуправления.
- •III.3.4. Координация и взаимодействие в работе прокурора
- •III.3.5. Систематизация законодательства о воспитании,
- •III.3.6. Участие прокуратуры в пропаганде законов
- •III.3.7. Актуальные направления прокурорского надзора
- •III.2.8. Правоприменительная практика –
- •П р о т е с т
- •П р е д л а г а ю:
- •П р о т е с т
- •Т р е б у ю:
- •Представление
- •П р е д л а г а ю:
- •П р е д с т а в л е н и е
- •П р о ш у :
- •Представление
- •П р е д л а г а ю:
- •Протест
- •П р е д л а г а ю:
- •Протест
- •П р е д л а г а ю:
- •Протест
- •Т р е б у ю:
III.3.5. Систематизация законодательства о воспитании,
об охране прав, интересов, духовного и физического
здоровья детей и подростков.
В органах прокуратуры, включая городское (районное) звено, установлена единая система учета и регистрации законодательства, правового, другого нормативного материала.
Самостоятельный раздел систематической картотеки законодательства – перечень законодательных актов о несовершеннолетних. В этом разделе картотеки учитываются нормативные акты, содержащиеся в официальных изданиях.
Нормативный фонд прокуратуры создается и пополняется за счет различных источников. Вышестоящие прокуратуры должны решать основные методические и организационные вопросы систематизации законодательства, оказывать помощь городским (районным) прокуратурам в этой работе.
Правовые акты, регламентирующие проблемы борьбы с правонарушениями и преступлениями несовершеннолетних, следует классифицировать по определенной схеме:
Общие вопросы предупреждения правонарушений и преступлений несовершеннолетних.
Образование (принципы и состояние организации и реализации образования).
Трудоустройство и трудовая занятость несовершеннолетних.
Организация досуга несовершеннолетних (принципы организации и материального обеспечения свободного времени несовершеннолетних).
Воспитание детей в семье.
Организация охраны здоровья несовершеннолетних.
Охрана прав и законных интересов несовершеннолетних.
Организация профилактики правонарушений несовершеннолетних.
Ответственность несовершеннолетних.
Компетенция и организация работы государственных органов по борьбе с правонарушениями и преступлениями несовершеннолетних.
Компетенция и организация работы общественных организаций и объединений по предупреждению правонарушений и преступлений несовершеннолетних.
Примерные положения о специализированных учреждениях длянесовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации (постановление Правительства РФ от 27 ноября 2000 г., № 896), не конкретизируют в соответствии с действующим законодательством порядок разрешения вопросов, имеющих принципиальное значение для деятельности указанных учреждений, это:
1) регламентация (порядок) помещения детей в специализированные социальные учреждения;
2) определение продолжительности нахождения детей в специализированных социальных учреждениях;
3) определение правового статуса (кто выполняет функции законного представителя) детей, находящихся в специализированных социальных учреждениях;
4) регламентация порядка возвращения детей в семью или перевода их в другие учреждения.
Отсутствие решений по этим вопросам приводит не только к нарушению прав детей и их родителей, но и к отсутствию единообразной практики, следствием чего станет нарушение законодательства. Пункт 9 Примерных положений фактически возлагает на персонал данных учреждений обязанность выявлять детей, оставшихся без попечения родителей. Это противоречит ч.1 ст.121 Семейного кодексаРФ, запрещающей деятельность других, кроме органов опеки и попечительства, юридических и физических лиц по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей.
Указанные обстоятельства требуют усиления координации и надзорной функции прокуратуры в этой сфере жизнедеятельности несовершеннолетних.