- •III.2. Надзор за исполнением законодательства в природоохранной сфере
- •III.2.1. Содержание, предмет, задачи, пределы прокурорско-
- •Содержание
- •Предмет
- •Задачи прокурорского надзора
- •III.2.2. Компетенция и полномочия прокуроров при осуще-
- •III.2.3. Характеристика законодательства в сфере экологии.
- •III.2.4. Общая характеристика состояния законности
- •Типичные виды нарушений законов
- •III.2.5. Основные недостатки в организации и осуществле-
- •На стадии организации работы:
- •III.2.6. Особенности взаимодействия прокуратуры с приро-
- •Взаимодействие с природоохранными органами
- •Рекомендуемая литература
- •П р о т е с т
- •Т р е б у ю:
- •П р е д с т а в л е н и е об устранении нарушений экологического законодательства
- •Т р е б у ю:
- •П р е д о с т е р е ж е н и е
- •Предостерегаю:
- •О взыскании ущерба, причиненного окружающей природной среде
- •Исковое заявление
III.2. Надзор за исполнением законодательства в природоохранной сфере
III.2.1. Содержание, предмет, задачи, пределы прокурорско-
го надзора за исполнением законодательства в сфере эколо-
гической безопасности.
прокурорского
надзораСодержание
Приказом Генерального прокурора РФ «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» № 30 от 22 мая 1996 г. к числу основных направлений надзорной деятельности отнесен надзор за исполнением законов в сфере экологической безопасности. В каждом регионе на органы прокуратуры возлагается обязанность наладить эффективный надзор за исполнением законов об охране природы и о рациональном использовании ее ресурсов, по каждому факту экологического правонарушения решать вопросы о привлечении к ответственности виновных и взыскании причиненного материального ущерба.
Данное направление – составная часть прокурорского надзора за исполнением законов и надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
Содержание его определяется следующими функциями:
а) выявление нарушений природоохранного законодательства, допускаемых перечисленными в ст. 21 Федерального закона “О прокуратуре Российской Федерации” субъектами;
б) установление причин и условий, способствующих экологическим правонарушениям, а также виновных лиц;
в) устранение выявленных нарушений законодательства и обстоятельств, способствующих этим нарушениям;
г) принятие мер к возмещению вреда (ущерба), причиненного совершением экологических правонарушений;
д) принятие мер по привлечению к установленной законом ответственности лиц, допустивших нарушения экологического законодательства;
е) предупреждение нарушений экологического законодательства.
С
прокурорского
надзораПредмет
Согласно пп. в, д, з, к п.1 ст.72 Конституции РФ вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими ресурсами, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, осуществления мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, а также земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах и об охране окружающей среды относятся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов. В связи с этим в соответствии с п. 2 ст. 76 Основного закона возможно принятие регионами собственных законов в сфере экологии, не противоречащих федеральному законодательству.
Основные экологические права человека и гражданина: право на благоприятную окружающую среду; право на достоверную информацию о ее состоянии; право на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением, – закреплены в ст.42 Конституции РФ. Другие права конкретизированы в законодательных и подзаконных нормативных правовых актах.
Таким образом, под предметом прокурорского надзора за исполнением законов в сфере экологии следует понимать соблюдение Конституции Российской Федерации и экологических прав человека и гражданина, исполнение действующих на территории Российской Федерации законов в природоохранной сфере федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; а также соответствие законам в сфере экологии правовых актов, издаваемых этими органами и должностными лицами.