Требую:

1. Безотлагательно рассмотреть настоящее представление.

2. За выдачу лицензий на занятие частной детективной и охранной деятельностью в дальнейшем взимать лицензионный сбор в размере, установленном ст. 15 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

3. Излишне полученные после вступления в силу названного закона денежные средства возвратить конкретным заявителям.

4. В течение месяца принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствующих, и о результатах сообщить прокурору области в письменной форме.

Прокурор Энской области

государственный советник юстиции

3 класса И.И.Шашурин

* * *

Председателю правительства

Энской области

Ларионову А.С.

г.Энск,

ул. Московская, 72

Дата

Представление об устранении нарушений бюджетного законодательства

Проведенной прокуратурой области проверкой исполнения бюджетного законодательства за период 1999 – 2000 гг. установлено, что на территории Энской области нарушаются требования Бюджетного кодекса Российской Федерации.

При проверке установлены факты ненадлежащего исполнения Министерством финансов области возложенных на него обязанностей по контролю за использованием средств регионального бюджета и применением предусмотренных законодательством мер наказания к нарушителям законодательства.

Так, в марте 2001 года Счетной палатой Энской областной думы проведена проверка целевого использования средств ссуды, выданной АОЗТ «Фондовая биржа» из регионального бюджета. В результате проверки получателем ссуды было допущено нецелевое использование средств регионального бюджета в сумме 163,9 тыс. руб., в том числе 15 тыс. руб. незаконно внесено в качестве вклада в уставный капитал ОАО «Информост», 148,9 тыс. руб. затрачено (согласно учету получателя ссуды) на закупку оборудования – без подтверждения первичными бухгалтерскими документами. Счетной палатой в адрес министра финансов области 19 июля 2001 г. было вынесено предписание о принятии мер по взысканию данных средств областного бюджета и об усилении контроля за их целевым использованием (№ 2-14/138). Однако каких-либо мер по исполнению данного предписания министерством принято не было.

В мае 2001 года Счетной палатой была проведена проверка целевого использования кредита для закупки ГСМ в размере 25 млн. руб., выданного Министерству сельского хозяйства Энской области Банком «Сельхозкредит». Этот кредит был предоставлен под поручительство Министерства финансов Энской области. При получении кредита Минсельхозом области не были обеспечены гарантии его возврата. Для погашения задолженности по кредиту, полученному от банка, Минфин области представил Минсельхозу области бюджетный кредит в размере 25 млн. руб. По данным Минсельхоза области, источником возврата кредита должна стать дебиторская задолженность областной продкорпорации и ООО «Агрохим». Однако на момент проведения проверки облпродкорпорация была в стадии ликвидации, а правопреемник в части задолженности не был определен. Вследствие этого задолженность по бюджетному кредиту с мая 1998 года по май 2000 года выросла до 50 млн. руб. Предписание Счетной палаты от 13 июня 2000 г. за № 2-14/120 о взыскании с Минсельхоза Энской области вышеуказанного кредита и об усилении контроля за целевым использованием средств регионального бюджета областным Министерством финансов исполнено не было.

Статьями 265 и 270 Бюджетного кодекса РФ финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами возложен на финансовые органы субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст. 6 Закона Энской области «О целевом использовании средств, выделенных из областного бюджета и государственных (областных) внебюджетных фондов» от 9 июля 1997 г., а также с п. 2Положения о Министерстве финансов Энской области, утвержденного постановлением губернатора области от 28 октября 1996 г. № 184, осуществление финансового контроля за рациональным и целевым расходованием бюджетных средств и средств областных внебюджетных фондов является одной из основных задач Министерства финансов области. Вышеперечисленные материалы проверок Счетной палаты свидетельствуют о том, что эти требования в части осуществления финансового контроля при использовании бюджетных средств Министерством финансов Энской области не исполняются.

Кроме того, ст. 284¹Бюджетного кодекса РФ, ст. 7, 8 Закона Энской области и п. 4 Положения Министерству финансов Энской области предоставлено право за нецелевое использование бюджетных средств, несвоевременный возврат и невозврат бюджетных средств списывать и взыскивать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, использованных не по целевому назначению, просроченных или невозвращенных; составлять протоколы, являющиеся основанием для наложения штрафов; принимать другие меры принуждения. Несмотря на предоставленные полномочия, Министерство финансов Энской области их не использует, что приводит к финансовым потерям средств областного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»,