9. Эффективность прокурорского надзора во многом зависит от знания методики проверок и умения применять эти знания на практике.

Определив объект проверки, прокурор намечает план ее проведения, предусмотрев в нем круг актуальных вопросов. В процессе посещения поднадзорного учреждения, обхода жилых и коммунально-бытовых помещений прокурор опрашивает содержащихся в них лиц и организует личный прием. Опрос позволяет выявить нарушения законности. При желании осужденного или иного лица, подвергнутого мерам принудительного характера, побеседовать с прокурором наедине, такая возможность ему должна быть предоставлена.

Знакомясь в порядке осуществления надзора с документами, на основании которых лица содержатся в местах лишения свободы, прокурор выясняет, в точном ли соответствии с законом они составлены, оформлены ли надлежащими образом, не истекли ли сроки содержания этих лиц под стражей. При этом прокурор не ограничивается лишь установлением наличия судебного решения или постановления о заключении под стражу того или иного лица; его обязанность – проверить, насколько законно и обоснованно само лишение свободы. Прокурор определяет: а) имелись ли основания для привлечения данного лица к уголовной ответственности; б) была ли необходимость в избрании именно этой, а не другой меры пресечения.

Особое внимание обращается на законность ареста и целесообразность дальнейшего содержания под стражей несовершеннолетних, престарелых, беременных женщин или имеющих малолетних детей, а также лиц, совершивших преступления небольшой или средней тяжести.

При обнаружении фактов, дающих основание сомневаться в обоснованности избрания меры пресечения в виде ареста, надзирающий прокурор сообщает об этом соответствующему прокурору на предмет отмены или изменения данной меры.

Однако своей властью прокурор, осуществляющий надзор за местами содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, вправе и обязан немедленно освободить из-под стражи лицо в том случае, когда факт нарушения законности не вызывает сомнений. Руководствуясь ст.10 УПК РФ, такое решение прокурор принимает в отношении любого лица, если установлено, что оно содержится под стражей при отсутствии предусмотренных законом процессуальных документов, каковыми являются судебное решение, постановление следователя или лица, производящего дознание, санкционированное прокурором, или постановление прокурора; либо лицо содержится под стражей свыше срока, предусмотренного законом.

Проверка законности содержания осужденных проводится путем ознакомления с их л и ч н ы м и д е л а м и. В этих целях прокурор удостоверяется в наличии на каждого осужденного вступившего в законную силу приговора (определения) суда, являющегося основанием для содержания в исправительном учреждении. При отсутствии такого основания, а равно в случае истечения определенного судом срока лишения свободы прокурор или его заместитель обязан освободить такое лицо немедленно. В случае установления лиц, осужденных впервые за преступления, не представляющие большой общественной опасности, прокурор принимает меры к опротестованию приговоров в отношении таких лиц.