5-й семестр / ЮРО21(УП,УПиК) / конституционное право ч.2 / МРОСРС (Ч1) Конституционное право (Юриспруденция) бак 2011
.pdfc)советы муниципальных образований;
d)губернаторы субъектов РФ
9. Принцип единства в системе органов государственной власти распространяется:
a)на Федеральное Собрание РФ и законодательные органы субъектов РФ;
b)на органы законодательной власти РФ, субъектов РФ и местного самоуправления;
c)на органы исполнительной власти, а федеральные и региональные законодательные органы действуют в пределах своей компетенции;
d)только на муниципальные представительные органы власти
10. Срок полномочий органов государственной власти в РФ не может составлять более:
a)четырех лет;
b)пяти лет;
c)шести лет;
d)срок в законодательстве не установлен
Основная литература:
Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. М. : ЮРИСТЪ, 2012. 442 с.
Конституционное право России : учебник; отв. ред. А. Н. Кокотов, М. И. Кукушкин .- 2-е изд., перераб. и доп .- М. : Норма, 2012 .- 543 с.
Дополнительная литература:
Ковалев С. М. Некоторые вопросы организации верхней палаты парламента федеративного государства / С. М. Ковалев // Юридические науки. – 2005. –
№ 5 (15). - С. 65-68.
61
Колюшин Е. И. Судебная защита избирательных прав граждан / Е. И. Колюшин. – М.: Городец, 2005. - 144 c.
Комкова Г. Н. Пропорциональная избирательная система и обеспечение равенства фракций в российском парламенте / Г. Н. Комков // Конституционное и муниципальное право. – 2006. – № 7. - С. 31-33.
Кондрашев А. А. Конституционно-правовая ответственность в Российской Федерации: теория и практика / А. А. Кондрашев. – М.: Юристъ, 2006. – 345
с.
Конюхова И. А. Международное и конституционное право: теория и практика взаимодействия / И. А. Конюхова. – М.: Формула права, 2006. - 496 c.
Кордик Д. Н. Участие верхних палат парламентов в законотворческом процессе: (на примере Российской Федерации, Федеративной Республики Германии, Австрийской Республики и Швейцарской Конфедерации) / Д. Н. Кордик // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. – 2006. – № 1. - С. 113-116.
Кочнева А. А. Условия, процесс зарождения и первый этап формирования парламента в Канаде / А. А. Кочнева // Государственная власть и местное самоуправление. – 2007. – № 5. - С. 32-35.
Кравец И. А. Российский конституционализм: проблемы становления, развития и осуществления / И. А. Кравец. – СПб.: Юрид. центр Пресс, 2004.
– 675 с.
Красинский В. В. Нормативно-правовое обеспечение национальной безопасности в процессе организации и проведения выборов в Российской Федерации: монография / В. В. Красинский. – М., 2005. - 135 c.
2 семестр
Занятие 14. Президент Российской Федерации в конституционной системе органов государственной власти
62
1.Правовой статус Президента РФ, его основные функции и их конституционное закрепление.
2.Порядок избрания Президента РФ: общие условия выборов, порядок выдвижения кандидатов, организация и финансирование выборов, определение результатов голосования и вступление в должность.
3.Досрочное прекращение обязанностей Президента РФ; отставка,
отрешение его от должности.
4.Компетенция Президента РФ.
5.Акты Президента РФ. Их юридическая сила.
6.Администрация Президента РФ. Совет Безопасности. Полномочные представители Президента РФ в федеральных округах.
Вопросы и задания для самостоятельной работы:
1.Конституционная ответственность Президента РФ.
2.Взаимоотношения с парламентом, правительством, судебной властью,
государственными органами субъектов федерации. Полномочия по высшему представительству вне и внутри страны. Полномочия в области правового статуса личности. Военные и чрезвычайные полномочия.
3. Перспективы применения «указного права» в процессе совершенствования конституционного строя.
4.К какой ветви государственной власти (законодательной,
исполнительной или судебной) относится Президент Российской Федерации.
5.Назовите конституционные «сдержки и противовесы» в отношениях Президента РФ с палатами Федерального Собрания Российской Федерации.
6.Могут ли Указы Президента Российской Федерации носить законодательный характер.
7.Почему «вето» Президента Российской Федерации на федеральные законы носит «отлагательный» характер.
8.Что представляет собой «система обеспечения деятельности Президента
63
Российской Федерации».
9.Каков статус Администрации Президента Российской Федерации.
10.Задача
Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 1999 года № 415 Генеральный прокурор Российской Федерации был отстранен от должности на период расследования возбужденного в отношении него уголовного дела.
По мнению Совета Федерации такое отстранение может иметь месть только в порядке, установленном статьей 83 (п. «е»), 102?? (п. «з» ч. 1) и 129 (ч. 2) Конституции Российской Федерации для назначения на должность и освобождения от должности Генерального прокурора Российской Федерации, то есть должно осуществляться Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации, и, следовательно, Президент Российской Федерации был не вправе издавать названный Указ.
Является ли конституционным Указ Президента Российской Федерации об отстранении от должности Генерального прокурора Российской Федерации на период расследования возбужденного в отношении него уголовного дела? К компетенции Совета Федерации или Президента Российской Федерации относится данное полномочие?
2. Тестовые задания для самоконтроля:
1. Референдум о введении поста Президента РФ состоялся в:
a)марте 1991 года;
b)апреле 1993 года;
c)декабре 1993 года;
d)декабре 1991 года.
2.Правовой статус Президента Российской Федерации характеризуется тем, что он:
a)является главой законодательной власти;
b)является главой исполнительной власти;
c)является главой судебной власти;
d)не входит ни в одну из ветвей власти.
64
3. На выборах Президента РФ используется:
a)пропорциональная избирательная система
b)мажоритарная система абсолютного большинства в первом и втором туре и относительного большинства в третьем туре
c)избирательная система единого непередаваемого голоса
d)мажоритарная система абсолютного большинства в первом туре и относительного большинства во втором
4. Кандидатом на выборах Президента РФ может быть гражданин:
a)не моложе 30 лет, проживающий в России не менее 5 лет
b)не моложе 35 лет, проживающий в России не менее 5 лет
c)не моложе 35 лет, проживающий в России не менее 10 лет
d)не моложе 30 лет и не старше 65 лет, проживающий в России не менее 10
лет
5. Выберите правильные утверждения:
a)Президент РФ обязан подписать федеральный закон, принятый Государственной Думой и одобренный Советом Федерации
b)Президент РФ обязан подписать принятый в соответствующем порядке Закон о поправке к Конституции
c)Президент обладает правом отлагательного вето в отношении принятых парламентом федеральных законов
d)Президент РФ вправе внести изменения в принятый парламентом федеральный закон и затем подписать его
6. Срок полномочий Президента РФ составляет:
a)пять лет
b)четыре года
c)не более шести лет за два срока подряд
65
d) шесть лет с правом повторного переизбрания
7. Выберите правильное утверждение:
a)Президент РФ обязан подписать любой федеральный закон, принятый Государственной Думой и одобренный Советом Федерации
b)Президент РФ вправе налагать абсолютное вето на принятые парламентом федеральные законы
c)Президент обладает правом отлагательного вето в отношении принятых парламентом федеральных законов
d)Президент РФ вправе внести изменения в принятый парламентом федеральный закон и затем подписать его
8. Для поддержки самовыдвижения кандидата на должность Президента РФ
необходимо….
a)создать группу избирателей в количестве не менее 500 граждан РФ
b)создать группу избирателей в количестве не менее 10 000 граждан РФ
c)собрать не менее 2 млн. подписей
d)собрать не менее 1 млн. подписей
9. Символом президентской власти является …
a)Штандарт
b)Знак Президента РФ
c)Государственный флаг
d)Государственный герб
10.Избранным на пост главы государства в РФ считается зарегистрированный кандидат, который получил …
a)половину голосов избирателей, принявших участие в голосовании
b)более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании
c)более половины голосов зарегистрированных избирателей
66
d) большинство голосов избирателей, принявших участие в голосовании
Основная литература:
Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. М. : ЮРИСТЪ, 2012. 442 с.
Конституционное право России : учебник; отв. ред. А. Н. Кокотов, М. И. Кукушкин .- 2-е изд., перераб. и доп .- М. : Норма, 2012 .- 543 с.
Дополнительная литература:
Кузнецова О. В. Конституционное право на защиту семьи в России и зарубежных странах / О. В. Красинский. – М.: Изд-во МГУ, 2005. - 128 c.
Курицын В. М. Опыт становления конституционализма в США, Японии и Советской России: учеб. пособие для вузов / В. М. Курицын, Д. Д. Шалягин.
– М.: Акад. проект, 2004. - 496 c.
Кутафин О. Е. Российская автономия / О. Е. Кутафин. – М.: Велби; Проспект, 2006. – 768 с.
Кучин А. С. Статус кандидата в российском избирательном праве / А. С. Кучин // Государственная власть и местное самоуправление. – 2005. – № 6. -
С. 16-20.
Лафитский В. И. Конституционные основы федерализма в США / В. И. Лафитский // Журнал российского права. – 2007. – № 3. - С. 116-127.
Лафитский В. И. Основы конституционного права США / В. И. Лафитский.
– М.: Норма, 1998.
Макарцев А. А. Дозволения, запреты и обязывания в избирательном режиме: проблемы метода правового регулирования / А. А. Макарцев // Государственная власть и местное самоуправление. – 2008. – № 1. – С. 6-8.
Макарцев А. А. Информационное обеспечение выборов: теоретические и практические аспекты / А. А. Макарцев // Конституционно-правовые основы реформирования и развития органов государственной власти местного
67
самоуправления в Российской Федерации. – Новосибирск, 2005. – С. 131138.
Макарцев А. А. К вопросу кодификации избирательного законодательства / А. А. Макарцев // Современные проблемы юридической науки. – Новосибирск: ИЦ «Новосибирск», 2003. – Вып. 3. – С. 93-97.
Макарцев А. А. Методологические проблемы избирательного режима / А. А. Макарцев // Право и политика. – 2008. – № 2. – С. 316-319.
Занятие 15. Федеральное Собрание Российской Федерации –
парламент России
1.Правовой статус Федерального Собрания РФ, его структура.
2.Государственная Дума: порядок формирования, состав, компетенция, организация и деятельность, акты.
3.Совет Федерации: порядок формирования, состав, компетенция, организация и деятельность, акты.
4.Внутренняя организация палат Федерального Собрания. Комитеты и комиссии.
5.Специализированные органы парламентского контроля.
6.Правовой статус депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации.
7.Законодательный процесс: понятие и основные стадии. Согласительные процедуры.
Вопросы и задания для самостоятельной работы:
1.Социальное назначение и политическая роль парламента как органа народного (общенационального) представительства. Предназначение верхней и нижней палат.
2.Роспуск Государственной Думы. Регламент Государственной Думы.
68
3.Регламент Совета Федерации.
4.Место и роль комитетов и комиссий в законодательной деятельности,
порядок их формирования, компетенция, акты.
5.Счетная палата: порядок формирования и состав, полномочия и порядок деятельности. Уполномоченный по правам человека: правовой статус, порядок избрания, компетенция.
6.Юридическая природа депутатского мандата. Права и обязанности депутата. Депутатские льготы и привилегии. Фракции и депутатские группы Государственной Думы: порядок формирования, права и функции.
7.Роль межфракционной борьбы в законодательном процессе. Правовой и политический статус руководителей фракций и депутатских групп.
8.Выскажите аргументы «за» и «против» формирования Совета Федерации путем всеобщих прямых выборов, а не по должностному принципу.
9.Какова роль фракций и депутатских групп в Государственной Думе.
10.Какие полномочия Государственной Думы свидетельствуют о наличии
вРоссийской Федерации парламентских элементов правления.
11.Что такое «профильные» комитеты и комиссии Государственный
Думы.
12.Назовите федеральные конституционные законы, зафиксированные в Конституции Российской Федерации; какие из них приняты и действуют в настоящее время.
13.Что считается «принятым федеральным законом» по смыслу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 22 апреля
1996 года.
14. В каких случаях законопроекты, вносимые в Государственную Думу,
должны иметь заключение Правительства Российской Федерации.
15. В ряде статей Конституции Российской Федерации говорится о том, что Государственная Дума, Совет Федерации принимают решения простым
(квалифицированным) большинством голосов от общего числа своих депутатов
(членов).
69
Выделите все статьи Конституции, содержащие названные правила. Чем отличается квалифицированное большинство от простого? Если простое или квалифицированное большинство определяется от общего числа депутатов
(членов) соответствующей палаты, то, как определяется это общее число?
16. Задача
Гражданка Иванова Н. направила в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона «О петициях граждан Российской Федерации».
Какое решение должно быть принято в Государственной Думе?
2. Тестовые задания для самоконтроля:
1. В каком случае депутат Государственной Думы РФ нарушает нормы конституционного законодательства о статусе депутата Федерального Собрания:
a)депутат одновременно работает в должности профессора кафедры высшего учебного заведения;
b)депутат является учредителем индивидуального частного предприятия, в
котором работает он и члены его семьи;
c)депутат работает в должности директора института на общественных началах;
d)депутат работает над научными проектами и ведет научные исследования
2. Разногласия между Советом Федерации и Государственной Думой по
вопросам законотворчества разрешаются:
a)созданием согласительной комиссии и повторным рассмотрением закона в Государственной Думе;
b)повторным рассмотрением закона в Совете Федерации и принятием его 2/3
голосов;
c) обсуждением и принятием закона на совместном заседании палат
Федерального Собрания;
70