1. Понятие «планирование» и его виды.

Планирование – это процесс формирования целей, определения приоритетов, средств и методов их достижения. Планирование рассматривается как завершающий этап прогнозирования, в процессе которого принимаются решения на основе выбора тех или иных возможных альтернатив или вариантов развития. Результатом планирования является план, мотивированная модель действия, основанная на конъюнктурном прогнозе экономической среды и поставленных целей.

Выделяют три вида планирования:

1. Директивное планирование предполагает обязательный для исполнения характер утверждаемых показателей. Общество в целом контролирует ресурсы, направляя их в приоритетные сферы и добиваясь, таким образом, преимущественного роста там, где считает необходимым. Виды директивной плановой работы в ПОЭиЭ до 1988г.:

• технико-экономическое планирование (пятилетнее и годовое планирование –«техпромфинплан»)

• оперативное планирование (по кварталам, месяцам, декадам, суткам).

Планы не выполнялись, так как не были обеспечены ресурсами. Усложнение производственных связей, рост числа продуктов и их модификаций и т.д. еще более увеличивало невыполнение директивных плановых заданий.

2. Индикативное планирование – рекомендательное планирование. В электроэнергетике начинается с 1989г., когда ПОЭиЭ стали переходить на хозрасчет, в том числе на самостоятельное планирование. Исходными данными для годовых индикативных планов стали:

1) Контрольные показатели: рабочая мощность, покупная э/э по договору с ЦДУ, коэффициент эффективности использования установленной мощности (КИУМ), прибыль, в том числе на развитие социальной сферы.

2) Государственные заказы по товарам народного потребления.

3) Государственные лимиты. Определялись лимиты на строительно-монтажные подрядные работы, на материально-технические ресурсы.

4) Стабильные экономические нормативы. Плата за производственные, трудовые, финансовые ресурсы, отчисления в государственный бюджет, в централизованный фонд развития производства, науки и техники, в страховой фонд, в фонд социального развития и т.д.

Период 1990-1992г характеризуется отсутствием централизованного планирования в отрасли.

С созданием РАО «ЕЭС России» с 1993г по 2008гг. возрождается централизованное годовое планирование в виде доведения экономических регуляторов и контрольных показателей до ДЗО, выработки единых подходов и методик планирования производственно-хозяйственной деятельности, контроля результатов деятельности ДЗО.

С развитием рыночных отношений усиливается непредсказуемость будущего, и следовательно, возникает необходимость в стратегическом планировании в электроэнергетике.

3.Стратегическое планирование предполагает выбор целей, разработку стратегий поведения на рынке для их осуществления в условиях конкретных изменяющихся обстоятельств.

Отличия стратегического планирования от директивного и индикативного:

1) если технико-экономическое планирование имеет тенденцию к составлению одного универсального плана, то стратегическое планирование ориентировано на выработку вариантов стратегий использования возможностей компании и случайностей на рынке.

2) если технико-экономическое планирование предполагает, что будущее будет предсказано путем экстраполяции исторически сложившихся тенденций роста, то в условиях стратегического планирования экстраполяция роста заменяется стратегическим анализом, который оценивает сильные и слабые стороны компании, соизмеряя цели компании с ее возможностями и потребностями рынка.

3) если в технико-экономическом планировании на первое место выходит план-документ, однозначно определяющий перспективы развития компании, то в стратегическом планировании первостепенную роль играет процесс разработки плана, то есть это адаптивный процесс, в результате которого происходят регулярные корректировки плана из-за изменения целей и стратегий поведения на рынке.

Инструментом стратегического планирования является бизнес-план, в котором отражаются цели стратегического планирования.