Причины бездомности типы игр

Первичные причины

Вторичные причины

Рисунок 1 – Причины бездомности

К первичным причинам можно отнести те причины, по которым люди становятся бездомными, в основном это причины утраты жилья. Иначе их можно назвать источниками бездомности [18, с. 4].

Потеря жилья происходит в связи с различными факторами. Можно выделить следующие виды утраты жилья:

– Утрата жилых помещений в связи с лишением свободы;

– Утрата жилых помещений связанная со сделками;

– Утрата жилых помещений в связи c выселением;

– Утрата жилых помещений связанная с семейными причинами;

Одна из самых многочисленных категорий бездомных являются люди утратившие жилье в связи с осуждением к лишению свободы.

Причина потери жилья — отбывание наказания в местах лишения свободы. Здесь не только констатируется факт лишения права на жилое помещение осужденных лиц (служебных квартир или общежития), но и мошенничество членов семьи или заинтересованных в присвоении их жилья лиц.

Бездомность лиц, утративших жилье в связи с осуждением, в основном носит «следовой» характер. Она является следствием применительной практики существовавшего ранее советского законодательства. Таким образом, ГК РСФСР предусматривал, что человек, осужденный к лишению свободы на срок свыше 6 месяцев, ссылке или высылке, с момента вступления приговора в законную силу автоматически утрачивал права на жилое помещение, если в нем не оставались проживать члены семьи осужденного. Если в жилом помещении остались проживать члены семьи осужденного, закон не предусматривал автоматического расторжения договора найма. Однако применительная практика была такова, что человека, осужденного к лишению свободы на срок свыше 6 месяцев, ссылке или высылке, с момента вступления в законную силу приговора суда автоматически признавали утратившим права на жилое помещение, которое он занимал до осуждения.

После освобождения бывший заключенный мог вселиться в помещение, которое занимал до осуждения и в котором остались проживать члены его семьи только с согласия всех совершеннолетних членов семьи, проживающих в этом жилом помещении. При отсутствии согласия вселение становилось невозможно, так же как и в том случае, если при вселении жилая площадь, приходящаяся на одного жильца, становилась ниже установленной законом нормы.

Говоря об сделках на рынке жилья (продажа или обмен квартир) стали еще одним источником появления бездомных в России. Первые бездомные, оказавшиеся без крыши над головой в результате таких сделок, стали появляться к началу 1993 года. К настоящему моменту приблизительно двое из попадающих туда десяти бездомных являются жертвами такого рода махинаций. Существенным импульсом увеличения числа преступлений с жильем стала, с одной стороны, возможность приватизации квартир в собственность граждан, а с другой - непрерывный и быстрый рост стоимости недвижимости.

Можно выделить здесь две наиболее типичные ситуации. Первая связана с тем, что жертвами «черных» маклеров становится совершенно определенная категория людей: хронические алкоголики и психически нездоровые, одинокие пожилые люди. Здесь имеет место тривиальный обман, причем задача мошенников облегчается тем, что их «клиенты» демонстрируют крайнюю степень невежественности относительно правил такого рода сделок и к тому же необычайно доверчивы. Даже возникновение опасений по поводу благополучного исхода дела не провоцирует таких людей на активные действия. Поддавшись на уговоры и подписав требующиеся бумаги, «продавцы» в лучшем случае получают лишь часть обещанной суммы, которая достаточно быстро иссякает: поскольку к этому моменту они фактически оказываются на улице, эти деньги у них либо крадут, либо сразу находится много «друзей», которые не прочь выпить за чужой счет. Переход в положение бездомных для таких людей происходит наименее болезненно, поскольку они, как правило, уже давно ведут образ жизни, сходный с образом жизни бездомных.

Другая ситуация связана с тем, что людей не просто обманывают, а ставят в такие условия, когда они вынуждены отдать квартиру, заранее зная, что ничего не получат взамен (хотя юридически сделка оформляется как продажа). Каждый из них так или иначе оказался втянут в криминальную среду, а продажа квартиры явилась единственной возможностью расплатиться по долгам.

Характерно, что все оказавшиеся в такой ситуации, считали, что она возникла не случайно, и была изначально рассчитана их бывшими сообщниками.

Рассматривая причину выселения без предоставления другого жилого помещения, стоит сказать, что законодательством предусмотрен целый ряд оснований для выселения граждан без предоставления им других жилых помещений.

Так, статьей 98 Жилищного Кодекса РФ предусмотрено, что «если наниматель, члены его семьи или другие совместно проживающие с ним лица систематически разрушают или портят жилое помещение, или используют его не по назначению, либо систематическим нарушением правил социалистического общежития делают невозможным для других проживание с ними в одной квартире или одном доме, а меры предупреждения и общественного воздействия оказались безрезультатными, выселение виновных по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц производится без предоставления другого жилого помещения. Без предоставления другого жилого помещения могут быть выселены также лица, лишенные родительских прав, если их совместное проживание с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, признано невозможным. Лица, подлежащие выселению без предоставления другого жилого помещения за невозможностью совместного проживания, могут быть обязаны судом взамен выселения произвести обмен занимаемого помещения на другое жилое помещение, указанное заинтересованной в обмене стороной» [1].

Несмотря на то, что законом предусмотрена возможность замены выселения без предоставления другого жилья принудительным обменом (часть 2 статьи 98 Жилищного Кодекса РФ), на практике суды, как правило, выносят решения о выселении. Это связано с тем, что для вынесения решения об обмене суду необходима заинтересованность в этом какой-либо стороны и ее готовность к этому (подобранный вариант обмена). Как правило, в таких делах истец заинтересован в выселении, а не в обмене.

Типичным является также выселение без предоставления другого жилого помещения из служебных жилых помещений и общежитий.

Семейные причины можно отнести как к первичному, так и вторичному уровню. В качестве непосредственных семейных причин бездомности можно условно выделить прежде всего четыре:

• разрушение семейных связей, в результате чего наиболее беспомощные члены общества (дети, инвалиды, старики, алкоголики), оказываются предоставленными сами себе;

• безответственное отношение к зависимым членам семьи;

• неумение решать семейные конфликты с сохранением самоуважения, уважением к личности других, учетом прав и законных интересов всех членов семьи, что приводит к тому, что кто-либо из ее членов, не выдержав конфликтной ситуации, уходит из семьи и в результате утрачивает право на жилье;

• внутрисемейное хищничество, когда одни члены семьи, преследуя свои корыстные цели, разными способами умышленно вынуждают других покинуть жилье и/или передать им свои права на него, либо иным способом, например, через суд отчуждают его [14, с.46]

Кроме названных причин есть еще немало других, которые можно отнести к первопричинам бездомности: принудительное выселение из занимаемого жилья, не предоставление жилья выпускникам детдомов, продажа жилья и даже личный выбор, потеря жилья, помещенного в качестве залога, бездомность по рождению, отсутствие, потеря воли или памяти и иные психические отклонения и болезни, в том числе алкоголизм и наркомания, аварии, катастрофы, стихийные бедствия, военные действия и вызванное ими бегство из районов постоянного проживания [21, с.10].

Вторичные причины бездомности - те, по которым люди, став бездомными, не могут ресоциализироваться. Различна природа данных причин. Одни из них проистекают из законодательства, не предусматривающего эффективных механизмов ресоциализации бездомных, другие из существующей практики, третьи связаны с семейными отношениями и т.д.

К ним относят:

• делегализацию

• стигматизацию

• дискриминацию

Делегализация бездомных заключается в обмене паспортов и необходимостью для каждого человека получить к концу 2003 года паспорт гражданина России нового образца. Для того чтобы получить паспорт необходимо подтвердить гражданство России и установить личность. Для бездомных же это почти невозможно.

Второй причиной ухудшения положения бездомных является стигматизация бездомного, которая заключается в восприятии и отношении общества. Для людей все бездомные (вне зависимости от причин, по которым они оказались на улице) объединены в одну социальную группу.

Третьей причиной сложного положения бездомных в России является то, что в области права продолжается репрессивная и дискриминационная политика по отношению к бездомным. Дискриминация бездомных присутствует практически во всех отраслях российского законодательства, регулирующих вопросы реализации людьми их прав и свобод.

Также к вторичным причинам относятся, прежде всего, отсутствие механизмов, дающих возможность людям, лишившимся регистрации, иметь на законном основании доступ к базовым социальным и медицинским услугам, легальному трудоустройству и фактически механизмов профилактики их перехода к уличной форме бездомности, а также отсутствие комплексных программ ресоциализации тех, кто уже имеет стаж уличной жизни.

Особое место среди вторичных причин занимают причины, связанные с судопроизводством. В ряде случаев суд по тем или иным причинам не защищает или не восстанавливает нарушенное жилищное право гражданина. Это происходит в результате пропуска сроков обращения в суд, невозможности сбора необходимых доказательств, в правовой безграмотности граждан при недоступности для них юридической помощи, в зависимости суда от властей (в случаях, когда жилищные права нарушены властями), и в результате коррумпированности отдельных судей, и т.д.

Говоря о препятствиях ресоциализации бездомных, особо выделяют их деградацию, в том числе алкоголизацию. Хотя деградация (физическая, интеллектуальная и др.), которая в той или иной степени развивается у многих бездомных, снижает их возможности ресоциализации, не следует оценивать ее как самостоятельную вторичную причину бездомности, так как она является лишь производной от других причин. В ряде случаев деградация является лишь продолжением неспецифического для бездомных процесса, начавшегося до утраты жилья и связанного, например, с психической болезнью, последствиями черепно-мозговой травмы, химической зависимостью или иной причиной, который углубляется в результате влияния вышеназванных вторичных причин.

Выделяя вторичные причины, следует указать на источник, во многом определивший их возникновение и развитие, – коррупционные интересы, реализуемые за счет бездомных. Как это ни кажется на первый взгляд странным, бездомность является одним из существенных источников коррупции, насквозь пронизавшей властные структуры.

Лишенные возможности легального заработка, в поисках возможности выживания бездомные вынуждены неофициально трудиться, обогащая, таким образом, теневую экономику. Это в свою очередь является питательной почвой для коррупции.

В целом процесс бездомности можно объяснить через многообразие взаимоусиливающих факторов, которые отделяют бомжей и бродяг от общества.

Это, во-первых, крайне низкие возможности трудоустройства, негативный социальный статус. Даже если бездомным удается найти крышу над головой, крайняя бедность и низкий объем социальных связей, на которые они могли бы рассчитывать, делают их весьма уязвимыми перед перспективой скатиться на улицу. Кроме того, те способы адаптации, которые позволили им приспособиться к уличной жизни (ориентации на сегодняшний день, потребление алкоголя, негативизм), ограничивают диапазон шансов покинуть улицу.