Единство действий международного сообщества – ключевое условие успеха афганского урегулирования

Стало обычным утверждение, что после трагических событий 11 сентября 2001 года мир решительно изменился. Действительно, все мы – свидетели небывалого единения мирового сообщества в борьбе против террористической угрозы. Яркими примерами, этого явились, в частности, сотрудничество России, США, других стран в антитеррористической борьбе, меры пакистанского руководства против исламских радикалов и многое другое. Суть произошедших перемен заключается в том, что стратегическая общность интересов мирового сообщества в противодействии новым вызовам и угрозам, связанным прежде всего с наступлением мирового терроризма и экстремизма, обрела наглядность и осязаемость. Это отодвинуло многие конъюнктурные соображения и тактические расчеты отдельных государств.

Насколько долгосрочной может быть такая ситуация, особенно учитывая проявившиеся во время работы джирги реалии? Представляется, что политика мирового сообщества в Афганистане станет одним из серьезных испытаний на прочность новой атмосферы в международных отношениях.

Этому препятствуют и, видимо, в той или иной мере будут и далее препятствовать укоренившиеся модели международных отношений вокруг и по поводу Афганистана. Со времен соперничества между Российской и Британской империями в Центральной Азии в XIX веке Афганистан был своего рода как бы разменной монетой в геополитических играх. В XX веке данная тенденция, приобретшая невиданный ранее размах в период холодной войны, продолжавшаяся и после ее завершения, принесла неисчислимые страдания афганскому народу и, в конечном итоге, привела к тому, что страна превратилась в плацдарм агрессивных действий против соседних, и не только соседних государств.

За долгие годы противостояния региональные и глобальные «игроки» сформировали устойчивые связи с теми или иными афганскими политическими силами страны, которые в значительной мере стали выступать как их агенты, проводники соответствующих внешних интересов.

Возрождение этой модели и активизация действий этих «игроков» на нынешней стадии будет означать однозначный крах проекта превращения Афганистана в мирное государство.

Конечно, было бы наивно предполагать, что государства, участвующие в нынешних процессах в Афганистане, откажутся в данной ситуации от извлечения политических и экономических дивидендов. Вместе с тем, как видится, необходимо, чтобы каждое из них проявляло определенное самоограничение в том, что касается укрепления собственных позиций в Афганистане, исходя прежде всего из приоритетности общих интересов. Необходим, возможно, некий кодекс поведения, пусть неформальный, чтобы на первый план выдвигались задачи сотрудничества, а не конкуренции на афганском поле.

Другой серьезный вопрос – обеспечение эффективного функционирования механизмов координации действий международного сообщества в отношении Афганистана. Среди таких механизмов центральную роль стал играть непосредственно Совет Безопасности ООН, который за период с сентября 2001 года принял несколько принципиальных резолюций по данной проблеме. Как представляется, в новой ситуации более активный вклад призваны внести «Группа соседей и друзей Афганистана» («Группа 6+2») в составе Ирана, Пакистана, Китая, Туркмении, Узбекистана, Таджикистана, России и США, Российско-американская Рабочая группа по противодействию угрозам, исходящим из Афганистана и аналогичная российско-индийская структура. По всей видимости, и Шанхайская организация сотрудничества, как показала практика, также способна внести весьма позитивный вклад в решение этой проблемы.