uploadfile_85

11.Постановление Правительства РФ от 19.08.2004 ¹ 418 «Об утверждении положения о федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости».

12.Постановление Правительства РФ от 28.11.2002 ¹ 846 «Об утверждении положения об осуществлении государственного мониторинга земель».

13.Постановление Правительства РФ от 19.11.2002 ¹ 833 «О государственном земельном контроле».

14.Постановление Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 ¹ 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства».

15.Закон Пермской области от 27.11.2002 ¹ 495-91 «Об установлении цены земли при продаже (цены выкупа) находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков».

16.Закон Пермской области от 02.09.2003 ¹ 965-193 «Об установлении предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность»

17.Закон Пермской области от 31.10.2003 ¹ 1080-220 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Пермской области».

18.«Обобщение судебной практики по применению Земельного кодекса Российской Федерации» (подготовлено Пермским областным судом).

Научная:

1.«Комментарий к федеральному закону “О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую” (постатейный)» (издание второе, переработанное и дополненное) (под ред. А. А. Ялбулганова) (ЗАО Юстицинформ, 2006).

2.Обзор судебной практики (А. Ефимов, Е. Галиновская) («Комментарий судебной практики. Выпуск 10», Юрид. лит., 2004) Комментарий судебной практики по вопросам земельного права.

3.«Комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации» (под ред. С. А. Боголюбова) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2008).

4.«Комментарий к главе 31 Налогового кодекса Российской Федерации “Земельный налог” (постатейный)» (Н. В. Голубева) (ЗАО Юстицинформ, 2008).

7.2.Материально-техническое и/или информационное обеспечение дисциплин

Компьютерное и мультимедийное оборудование для демонстрации лекционного материала. СПС «Консультант», справочная земельная информация, Практикум «Земельное право».

21

7.3. Методические указания студентам

1.Теоретическая часть дисциплины «Земельное право» изучается путем проведения лекционных занятий, с использованием компьютерных презентаций отдельных тем. Ряд вопросов вынесен на самостоятельное изучение.

2.Практические занятия предполагают решение задач с использованием Практикума «Земельное право». Рекомендуется использовать электронные справочные правовые системы «Консультант», «Гарант».

3.Для решения задачи необходимо применять следующую методологию:

•Внимательно прочитать условия задачи и вопрос, поставленный в задаче.

•Сформировать цели и задачи для решения.

•Определить необходимый массив информации.

•Определить необходимые направления экспертных оценок.

•Выбрать необходимые методы исследования.

•Классифицировать вид правонарушения, предмет и объект исследования, основания привлечения к ответственности.

•Составить заключение, в которое должны быть включены: теоре-

тические выводы, материалы, обосновывающие привлечение

êответственности и санкции.

4.Задания необходимо выполнять в специальных рабочих тетрадях, сдавать на проверку в срок, указанный преподавателем.

5.Самостоятельная работа предполагает изучение студентом дополнительной информации по курсу с использованием материалов периоди- ческой печати, научных и учебных пособий, ресурсов Интернет. По результатам самостоятельной работы рекомендуется написание эссе, рефератов и подготовка докладов к занятиям. Эссе — краткое изложение проблематики. Эссе — это изучение курсантами интересной, яркой проблемы земельного права, формирование своего понимания проблемы

èдискуссия об ее актуальности. Реферат предполагает более подробное изложение темы, с вводной и заключительной частью. Обязателен список литературы. Выбор темы может быть самостоятельным.

6.Студенты, пропустившие лекционные занятия могут отработать их в форме реферата, эссе по теме занятия. Пропуск практики отрабатывается выполнением практического задания.

22

7.4. Методические рекомендации преподавателю

1.Формы обучения студентов дисциплине «Земельное право» — лекционные, семинарские и практические занятия. Практические занятия проводятся с применением СПС «Консультант», практикума «Земельное право», а также необходимой справочной, учебной и нормативной литературы.

2.Изложение теоретической части следует начинать с основных понятий экологического права. Классические монологические лекции рекомендуется дополнять компьютерными презентациями излагаемого материала, применением методов групповой работы с курсантами, в ча- стности: дискуссий, самостоятельных выступлений по теме лекции, привлечением практических специалистов.

3.Изучение материала должно происходить постепенно, с учетом накопления и систематизации знаний. Изложение более сложных для восприятия курсантов тем следует проводить по принципу «от простого

êсложному, от известного к неизвестному».

4.Важно обращать внимание на дискуссионные проблемы, пробелы и сложности в привлечении к ответственности, возможные пути устранения проблем, направления совершенствования практики применения земельного законодательства. Желательно использовать самостоятельную работу студентов для написания эссе, рефератов и обсуждения их на практических занятиях.

5.Изучение теоретических вопросов важно сопровождать практикой применения земельного законодательства. При изложении лекции следует формировать понимание студентами проблем применения норм, их комплексного характера. Приводить данные по статистике земельных правонарушений, указывать достоинства и недостатки современной практики их раскрытия.

6.На практических занятиях необходимо формировать у студентов логическое мышление, умение выстраивать схему правонарушения, правильно конструировать массив информации, цели, задачи, методы применения экологических требований. При выполнении практических заданий студенты должны внимательно прочитать условия задачи, квалифицировать объект, предмет правонарушения, определить необходимые требования к специалистам — экспертам, квалифицировать правонарушение по всевозможным признакам, выявить критерии отбора информации и выбрать необходимые способы и формы привлечения к ответст-

23

II.МАТЕРИАЛЫ, УСТАНАВЛИВАЮЩИЕ СОДЕРЖАНИЕ

ÈПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ТЕКУЩЕГО КОНТРОЛЯ

ÈПРОМЕЖУТОЧНОЙ АТТЕСТАЦИИ

1.Предмет и система земельного права.

2.Основные принципы, методы правового регулирования земельных отношений.

3.Общая характеристика земельного законодательства.

4.Взаимосвязь земельного права с другими отраслями права.

5.История земельного права и современная земельная реформа.

6.Участники земельных отношений

7.Объекты земельных отношений.

8.Состав земель в Российской Федерации.

9.Порядок перевода земель и земельных участков из категории

âкатегорию.

10.Правовые основы управления земельными отношениями.

11.Государственный земельный кадастр.

12.Цели и содержание землеустройства.

13.Государственный контроль за охраной и использованием земель.

14.Охрана, консервация, мониторинг земель.

15.Земельно-экологические, санитарно-гигиенические и иные требования к размещению и эксплуатации объектов хозяйственной деятельности.

16.Разграничение прав государственной собственности на землю.

17.Право частной собственности на земельные участки.

18.Государственная и муниципальная собственность на землю.

19.Иные (кроме собственности) виды вещных прав на землю.

20.Аренда земель в РФ.

21.Ипотека земель в РФ.

22.Приватизация земель в РФ.

23.Основания возникновения прав на землю.

24.Ограничения оборотоспособности земельных участков.

25

25.Приобретение прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

26.Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности

27.Выбор земельных участков для строительства

28.Переход и приобретение права на земельный участок при переходе права собственности на здание, строение, сооружение

29.Порядок организации и проведения земельных торгов (конкурса, аукциона).

30.Особенности купли-продажи земельных участков.

31.Документальное закрепление права на земельный участок. Регистрация прав на землю.

32.Права и обязанности собственников, владельцев, пользователей земельных участков.

33.Порядок прекращения и ограничение прав на землю.

34.Изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд.

35.Возмещение убытков при изъятии земель и изменении условий землепользования.

36.Защита прав на землю и рассмотрение земельных споров.

37.Плата за землю и оценка земель.

38.Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения.

39.Правовой режим земель населенных пунктов и пригородных зон.

40.Состав земель промышленности и иного специального назначения.

41.Правовой режим земель транспорта.

42.Правовой режим земель обороны и безопасности.

43.Земли особо охраняемых территорий и объектов.

44.Правовой режим земель лесного фонда.

45.Правовой режим земель водного фонда и земель запаса.

46.Земельное правонарушение: понятие и виды.

47.Административная ответственность за нарушение земельного законодательства.

48.Уголовная ответственность за нарушение земельного законодательства.

49.Возмещение вреда, причиненного землям.

50.Проблемы совершенствования земельного законодательства России.

26

Словарь терминов (глоссарий)

Государственный земельный кадастр — систематизированный свод документированных сведений, получаемых в результате проведения государственного кадастрового учета земельных участков, о местоположении, целевом назначе- нии и правовом положении земель Российской Федерации и сведений о территориальных зонах и наличии расположенных на земельных участках и прочно связанных с этими земельными участками объектов (далее — сведения государственного земельного кадастра).

Государственный кадастр недвижимости — является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.

Земельный участок — часть поверхности земли (в том числе поверхностный почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке уполномоченным государственным органом, а также все, что находится над и под поверхностью земельного участка, если иное не предусмотрено федеральными законами о недрах, об использовании воздушного пространства и иными федеральными законами.

Земельный фонд — общая площадь земель, принадлежащих группе землепользователей, предприятию, кооперативу, или земель, входящих в администра- тивно-территориальную единицу.

Земля (англ. land) — ресурс, используемый для производства сельскохозяйственной продукции, для строительства домов, городов, железных дорог; один из основных компонентов, факторов производства (другие компоненты: труд, капитал, природные ресурсы).

Инвентаризация земель — проводится для уточнения или установления местоположения объектов землеустройства, их границ (без закрепления на местности), выявления неиспользуемых, нерационально используемых или используемых не по целевому назначению и не в соответствии с разрешенным использованием земельных участков, других характеристик земель.

Кадастровая карта (план) — представляет собой карту (план), на которой

âграфической и текстовой формах воспроизводятся сведения, содержащиеся

âгосударственном земельном кадастре.

27

В зависимости от состава воспроизведенных сведений и целей их использования кадастровые карты (планы) могут быть кадастровыми картами (планами) земельных участков, дежурными кадастровыми картами (планами) и производными кадастровыми картами (планами).

Кадастровая стоимость — капитализированный расчетный рентный до-

õîä.

Кадастровый номер земельного участка — уникальный, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации номер земельного участка, который присваивается ему при осуществлении кадастрового учета в соответствии с процедурой, установленной законодательством Российской Федерации, и сохраняется, пока данный земельный участок существует как единый объект зарегистрированного права.

Категории земель

Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

1)земли сельскохозяйственного назначения;

2)земли населенных пунктов (в ред. Федерального закона от 18.12.2006 ¹ 232-ÔÇ);

3)земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4)земли особо охраняемых территорий и объектов;

5)земли лесного фонда;

6)земли водного фонда;

7)земли запаса.

Мелиорация земель — коренное улучшение земель путем проведения гидротехнических, культуртехнических, химических, противоэрозионных, агролесомелиоративных, агротехнических и других мелиоративных мероприятий.

Муниципальная собственность на землю

В муниципальной собственности находятся земельные участки,

–которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации;

–право муниципальной собственности на которые возникло при разграни- чении государственной собственности на землю;

–которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.

Надел земельный — земельный участок, предоставляемый в пользование индивидуальному владельцу, фермеру, семье, ведущим крестьянское хозяйство.

28

Рекультивация земель — восстановление нарушенных земель для определенного целевого использования.

Нарушение земель — представляет собой механическое разрушение поч- венного покрова и обусловлено открытыми и закрытыми разработками полезных ископаемых и торфа; строительными и геолого-разведочными работами и др. К нарушенным землям относятся все земли со снятым или перекрытым гумусовым горизонтом и непригодные для использования без предварительного восстановления плодородия, т. е. земли, утратившие в связи с их нарушением первоначальную ценность (ГОСТ 17.5.1.01–83).

Обладатели земельного сервитута — лица, имеющие право ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитут).

Объекты земельных отношений

Объектами земельных отношений являются:

1)земля как природный объект и природный ресурс;

2)земельные участки;

3)части земельных участков.

Реквизиция земельного участка

В случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, земельный участок может быть временно изъят у его собственника уполномоченными исполнительными органами государственной власти в целях защиты жизненно важных интересов граждан, общества и государства от возникающих в связи с этими чрезвычайными обстоятельствами угроз с возмещением собственнику земельного участка причиненных убытков (реквизиция) и выдачей ему документа о реквизиции.

Самовольное занятие земель — пользование земельным участком при отсутствии оформленного в установленном порядке права собственности, владения, пользования или аренды земли.

К самовольному занятию относится пользование земельным участком:

–до принятия соответствующим органом исполнительной власти решения о предоставлении, продаже (передаче) земельного участка в собственность, о переоформлении права на землю, выделе земельного участка;

–до заключения договора купли — продажи (купчей) или оформления в установленном порядке других документов, подтверждающих переход права собственности на землю;

–до получения и регистрации в установленном порядке документов, удостоверяющих право собственности, владения, пользования или аренды земли;

–до установления границ участка на местности, если иное не предусмотрено федеральным законодательством или нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации и местного самоуправления.

29