uploadfile_85

4. Содержание курса

Раздел 1. Общая часть

Тема 1. Предмет и система земельного права

Предмет земельного права. Понятие и особенности общественных земельных отношений. Земля как объект общественных земельных отношений.

Земельное право как отрасль права. Методы правового регулирования земельных отношений. Принципы и система земельного права. Соотношение земельного права с экологическим, гражданским, административным и другими отраслями права. Земельное право как отрасль науки и учебная дисциплина.

Понятие и виды земельных правовых норм. Механизм реализации норм земельного права.

Тема 2. Земельные правовые отношения

Понятие земельных правоотношений. Виды земельных правоотношений. Объекты земельных правоотношений. Земли в пределах территории Российской Федерации как объект земельных правоотношений. Отнесение земель к категориям, перевод из одной категории в другую. Земельный участок (часть земельного участка) как объект земельных правоотношений. Разрешенное использование земельного участка. Земельная доля как объект земельных правоотношений. Право на землю как объект земельных правоотношений.

Участники земельных правоотношений: правоспособность, дееспособность, деликтоспособность.

Основания возникновения земельных правоотношений. Содержание земельных правоотношений. Основания изменения и прекращения земельных правоотношений.

Тема 3. Источники земельного права

Понятие и система источников земельного права. Конституционные основы земельного права.

Международные договоры Российской Федерации как источники права.

Закон как источник земельного права. Соотношение федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации.

11

Указы Президента Российской Федерации как источники земельного права.

Постановления Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты министерств, ведомств как источники земельного права.

Правовое регулирование земельных отношений на региональном уровне.

Нормативные правовые акты органов местного самоуправления, корпоративные (локальные) нормативные акты в сфере регулирования земельных отношений.

Нормативный договор как источник земельного права.

Роль судебно-арбитражной практики в регулировании земельных отношений.

Тема 4. Право собственности и другие вещные права на землю

Виды вещных прав на земельные участки.

Понятие права собственности на землю. Возникновение и развитие права собственности на землю.

Формы собственности на землю по законодательству Российской Федерации. Участники права собственности на землю. Объекты права собственности на землю.

Содержание права собственности на землю. Правовое регулирование сделок с земельными участками.

Виды собственности на землю. Понятие и виды прав на землю лиц, не являющихся собственниками земли. Право пожизненного наследуемого владения землей. Право постоянного (бессрочного) пользования землей; право безвозмездного срочного пользования землей. Сервитуты: понятие, содержание, виды.

Возникновение, ограничение, изменение и прекращение прав на землю. Аренда земельных участков. Особенности купли-продажи земельных участков.

Государственная регистрация, юридическое удостоверение (оформление) прав на землю.

Гарантии прав на землю. Защита прав на землю. Способы защиты прав на землю.

Тема 5. Управление в сфере использования и охраны земель

Понятие и цели управления в сфере использования и охраны земель. Принципы управления земельным фондом Российской Федерации:

12

общие и специальные. Виды, методы управления в сфере использования и охраны земель.

Органы государственного управления в сфере использования и охраны земель и разграничение их полномочий. Разграничение полномочий в сфере использования и охраны земель между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Разграничение полномочий в сфере использования и охраны земель между государственными органами управления и органами местного самоуправления.

Функции государственного управления в сфере использования и охраны земель. Планирование и территориальное зонирование. Установление и изменение целевого назначения земель, перераспределение земель. Мониторинг земель. Государственный учет земель, ведение государственного земельного кадастра. Нормирование качества почв. Землеустройство. Организация и порядок проведения землеустройства. Государственный контроль за использованием и охраной земель. Нормы предоставления земельных участков и права на вновь предоставляемые земельные участки.

Тема 6. Разрешение земельных споров

Понятие и причины возникновения земельных споров. Земельные споры между юридическими лицами, юридическими лицами и гражданами, между гражданами. Основания разрешения споров в административном порядке, судебными органами, арбитражными и третейскими судами.

Классификация земельных споров. Споры, возникающие по поводу предоставления и изъятия земельных участков.

Земельные споры, возникающие из негаторных (владельческих) исков. Земельные споры, возникающие в связи с земельно-планировочны- ми работами. Споры по поводу возмещения убытков, причиненных при осуществлении земельных правоотношений.

Профилактика земельных споров.

Порядок рассмотрения земельных споров. Порядок исполнения решений по земельным спорам. Основания и порядок обжалования решений по земельным спорам.

Тема 7. Правовая охрана земель

Цели и задачи охраны земель. Правовое регулирование охраны земель. Основные направления охраны земель по действующему законодательству. Разработки и реализации федеральных, региональных и местных программ по охране земель. Правовое регулирование отношений,

13

возникающих при рациональной организации территории; защите земель от эрозии и заражения; рекультивации, снятию и сохранению плодородного слоя почвы; консервации деградированных и иных земель, нормировании предельно допустимых концентраций химических веществ в почве. Экологические и санитарно-гигиенические требования, соблюдаемые при размещении, проектировании, строительстве и вводе в эксплуатацию объектов, влияющих на состояние земель. Правовое регулирование отношений, возникающих при мелиорации земель.

Организационные, экономические и правовые формы и методы охраны земель.

Тема 8. Ответственность за нарушение земельного законодательства

Понятие и состав земельного правонарушения. Земельное правонарушение как разновидность экологического правонарушения. Виды земельных правонарушений, их классификация.

Уголовная, административная, гражданско-правовая, дисциплинарная и материальная ответственность за нарушение земельного законодательства. Изъятие земельных участков как вид земельно-правовой ответственности.

Ответственность за самовольное занятие земельного участка; захламление и загрязнение земель; порчу и уничтожение плодородного слоя земли; нерациональное использование земель сельскохозяйственного назначения.

Порядок привлечения к ответственности за нарушение земельного законодательства. Органы государственного управления, имеющие право привлечения к ответственности за земельные правонарушения и их полномочия.

Причины совершения земельных правонарушений и пути их устранения.

Формы и методы прокурорского надзора в обеспечении законности в области земельных правоотношений.

Раздел 2. Особенная часть

Тема 9. Правовой режим земель сельскохозяйственного значения

Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения. Понятие правового режима использования земель сельскохозяйст-

венного назначения. Понятие и состав земель сельскохозяйственного на-

14

значения. Участники прав на земли сельскохозяйственного назначения, их права и обязанности, особенности правового режима их земель.

Особенности порядка возникновения, осуществления и прекращения земельных прав и обязанностей участников на землях сельскохозяйственного назначения.

Особенности управления землями сельскохозяйственного назначе- ния. Органы государственного управления и их функции. Особенности юридических санкций за нарушение правового режима земель сельскохозяйственного назначения,

Правовой режим земель, предоставленных сельскохозяйственным предприятиям.

Правовой режим земель крестьянских (фермерских) хозяйств. Правовой режим земель, предоставленных садоводческим, огород-

ническим и дачным некоммерческим объединениям граждан. Правовое положение фонда перераспределения земель.

Тема 10. Правовой режим земель населенных пунктов

Понятие и состав земель населенных пунктов. Пригородные зоны. Понятие правового режима использования земель населенных пунк-

тов. Особенности правового режима земель отдельных видов поселений. Участники прав на земли населенных пунктов. Особенности порядка возникновения, осуществления и прекращения земельных прав и обя-

занностей участников на землях городов и иных поселений. Правовое регулирование земельных торгов.

Особенности управления землями населенных пунктов. Органы управления и их функции. Учет и кадастровая оценка земель поселений. Генеральные планы, Правила землепользования и застройки поселений. Градостроительная деятельность. Контроль за использованием и охраной земель населенных пунктов. Особенности юридических санкций за нарушение правового режима земель населенных пунктов. Правовой режим земель пригородных зон.

Тема 11. Правовой режим земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны и безопасности и земли иного специального назначения

Понятие земель промышленности.

15

Понятие правового режима использования земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, энергетики, обороны и иного специального назначения (далее — земли промышленности и иного специального назна- чения).

Участники прав на земли промышленности и иного специального назначения. Особенности возникновения, осуществления и прекращения земельных прав и обязанностей участников на землях промышленности и иного специального назначения.

Особенности управления землями промышленности и иного специального назначения. Органы управления и их функции управления. Особенности правового режима использования отдельных видов земель данной категории: транспорта, энергетики, связи, радиовещания, информатики и космического обеспечения, обороны, предоставленных для нужд безопасности и обеспечения охраны Государственной границы, закрытых административно-территориальных образований.

Особенности юридических санкций за нарушение правового режима земель промышленности и иных нужд.

Тема 12. Правовой режим земель лесного фонда

Понятие и состав земель лесного фонда. Правовое значение подразделения лесов на группы и категории защищенности для правового режима земель лесного фонда.

Понятие правового режима использования земель лесного фонда. Участники прав на земли лесного фонда. Особенности порядка возникновения, осуществления и прекращения земельных прав и обязанностей участников на землях лесного фонда. Особенности управления землями лесного фонда. Органы управления и их функции. Планирование использования земель лесного фонда. Предоставление и изъятие земель лесного фонда. Перевод лесных земель в нелесные.

Тема 13. Правовой режим земель водного фонда

Понятие и состав земель водного фонда. Понятие правового режима земель водного фонда. Правовой режим водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов.

Участники прав на земли водного фонда. Особенности порядка возникновения, осуществления и прекращения земельных прав и обязанностей участников на землях водного фонда.

16

Особенности управления землями водного фонда. Органы управления и их функции управления. Предоставление и изъятие земель водного фонда.

Тема 14. Правовой режим земель особо охраняемых территорий и объектов

Понятие и состав земель особо охраняемых территорий и объектов. Понятие правового режима земель особо охраняемых территорий и объектов. Участники прав на земли природоохранного, природно-заповед- ного, лечебно-оздоровительного, рекреационного и историко-культур- ного назначения. Особенности порядка возникновения, осуществления и прекращения земельных прав и обязанностей участников на землях природоохранного, природно-заповедного, лечебно-оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения. Особенности управления землями данной категории. Органы управления и их функции управления. Зонирование. Предоставление и изъятие земель. Контроль за использованием и охраной земель.

Тема 15. Правовой режим земель запаса

Понятие и состав земель запаса.

Понятие правового режима земель запаса. Участники прав на земли запаса. Особенности управления землями запаса. Функции государственных органов по учету земель запаса.

Создание и использование земель фондов перераспределения различного целевого назначения.

5. Темы практических и/или семинарских занятий

Тема: Право собственности и другие вещные права на землю

Семинар

1.Право собственности на землю.

2.Право пользования, право пожизненного владения земельными участками.

3.Ограниченное пользование чужими земельными участками.

4.Аренда земельных участков.

5.Основания возникновения и прекращения прав на землю. Ограни- чение прав на землю.

6.Права и обязанности землепользователей.

17

Тема: Разрешение земельных споров

Практика

1.Признание права на земельный участок.

2.Восстановления права на земельный участок.

3.Признание недействительным акта исполнительного органа исполнительной власти или акта органа местного самоуправления.

4.Возмещение убытков.

5.Виды и порядок рассмотрения земельных споров.

6.Тематика курсовых/контрольных работ/рефератов

èметодические указания по их выполнению

1.Источники земельного права.

2.Регулирование земельных отношений нормативными правовыми актами, принимаемыми субъектами Российской Федерации.

3.Правовое регулирование земельных отношений по русскому земельному праву.

4. Земельно-правовой строй с 1917 по 1991 г.: основные этапы

и главные черты.

5.Земельная реформа в Российской Федерации: правовое обеспе- чение, цели и этапы осуществления.

6.Земельные правоотношения.

7.Право собственности на земельные участки: понятие и формы.

8.Правовое регулирование сделок с земельными участками.

9.Права на землю лиц, не являющихся собственниками земельных участков.

10.Основания возникновения и прекращения права на земельные участки.

11.Обременения прав при использовании земли.

12.Управление земельным фондом России.

13.Правовое регулирование учета земель.

14.Контроль за использованием и охраной земель: правовой аспект.

15.Правовая охрана земель.

16.Экономический механизм правовой охраны земель.

17.Порядок предоставления земельных участков.

18

18.Возмещение убытков и потерь сельскохозяйственного производства при изъятии земельных участков для государственных или общественных нужд и временном их занятии.

19.Правовое регулирование землеустройства: понятие и порядок проведения.

20.Правовое регулирование платы за землю.

21.Земельные правонарушения: понятие и виды.

22.Ответственность за нарушения земельного законодательства: понятие и виды.

23.Административная ответственность за нарушение земельного законодательства.

25.Формы и методы прокурорского надзора в обеспечении законности в области земельных правоотношений.

26.Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения.

27.Правовой режим земель, используемых государственными и муниципальными унитарными предприятиями.

28.Правовой режим земель, для ведения крестьянских (фермерских) хозяйств.

29.Правовой режим земель поселений пунктов.

30.Правовой режим земель лесного фонда.

31.Правовой режим земель водного фонда.

32.Правовой режим земель промышленности, транспорта, связи, обороны и иного специального назначения.

33.Правовой режим земель природоохранного и лечебно-оздорови- тельного назначения.

34.Правовой режим земель садоводческих, огороднических и дач- ных объединений граждан.

35.Правовой режим земель горнодобывающей и нефтегазовой промышленности.

7.Учебно-методическое обеспечение дисциплины

7.1. Литература

Основная

Официальная:

1.«Земельный кодекс Российской Федерации» от 25.10.2001 ¹ 136-ÔÇ

2.Федеральный закон от 25.10.2001 ¹ 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

19

Научная:

1.«Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации с постатейными материалами и судебной практикой» / под ред. С. А. Боголюбова (Юрайт-Издат, 2009).

Учебная, учебно-методическая:

1.Боголюбов С. А. Земельное право: Учебник. 2-е изд-е. -М., Проспект, 2009.

2.Ерофеев Б. В. Земельное право России: Учебник для высших юридических учебных заведений. М., ООО «Профобразование», 2008. 656 с.

3.Карзенкова А. В. Земельное право: Практикум. ПФ НА МВД РФ, 2007.

Дополнительная

Официальная (сборники нормативно-правовых документов, законодательных актов и кодексов):

1.«Конституция Российской Федерации».

2.«Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994

¹51-ÔÇ.

3.«Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)» от 26.01.1996

¹14-ÔÇ.

4.«Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья)» от 26.11.2001

¹146-ÔÇ.

5. «Градостроительный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 ¹ 190-ФЗ Федеральный закон от 24.07.2002 ¹ 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

6.Федеральный закон от 21.12.2001 ¹ 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

7.Федеральный закон от 21.12.2004 ¹ 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

8.Федеральный закон от 16.07.1998 ¹ 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения».

9.Федеральный закон от 10.01.1996 ¹ 4-ФЗ «О мелиорации земель» Закон Пермской области от 12.09.2002 ¹ 327-57 «О полномочиях органов государственной власти пермской области по регулированию земельных отношений».

10.«Ответы на вопросы о практике применения судами Кодекса РФ об административных правонарушениях, жилищного и земельного законодательства, иных федеральных законов» (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 23.11.2005).

20