13. Социальное обеспечение, его виды

Соц.обеспечение всегда занимало и занимает одно из ключевых, опред.мест в жизни гос.ва и общества. Оно непосредственно зависит от развития экономики и теснейшим образом связано с политикой и соц. благополучием людей и неработающих слоев населения.

Соц. обеспечение — форма выражения соц.политики гос.ва, направленная на матер. обеспечение опред. категории граждан из средств гос. бюджета и спец. внебюджетных фондов в случае наступления событий, признаваемых гос.ом соц.значимыми (на данном этапе его развития) с целью выравнивания соц. положения граждан по сравнению с остальными членами общества.

Виды соц. обеспечения - предоставление какого-то блага имущественного (деньги, вещи, услуги) или неимущественного (например, психологическая помощь) характера нуждающемуся гражданину с целью его содержания или для оказания ему помощи в денежной или натур.форме. Предостав. Имущ. или неимущ. блага осуществляется тем категориям физических лиц, которые, по мнению гос-ва, утратили собственный источник средств к сущ-ю, либо они опред. средствами располагают, но не в должном объеме. Отсюда любой вид соц. обеспечения обладает качеством гос. иждивения.

Предоставление опред.блага нуждающемуся гражд.преследует цель: оказать человеку (субъекту права соц.обеспечения) гос.помощь, так как он находится в трудной жизне.ситуации;

обеспечить содер.е человека, то есть предоставить ему необходимые и достаточные для естественного сущ-я средства (например, комплекс услуг в домах для престарелых, инвалидов, детских (специализир-ых) дошкольных учреж).

Конституция РФ каждому гарантирует соц. обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

К системе соц.обеспечения совре.й Рос. следует относить все виды пенсий, пособий, компенсацион.выплат, соц.обслуж., мед.помощь и лечение, а также различные льготы для отдельных категорий граждан.

Виды соц.обеспечения делятся на две группы.

Основными видами С.о. в РФ явл.: обеспечение граждан РФ различными видами пособий по временной нетрудоспособности ( в случае болезни или увечья, ухода за больным членом семьи, санаторно-курортного лечения и др.), а также женщин пособиями по беременности и родам; гос. пенсионное обеспечение; содержание и обслуж.пожилых и нетрудоспособных граждан в специально созданных для них домах-интернатах; обеспечение инвалидов протезно-ортопедическими изделиями и средствами передвижения (колясками, автомобилями); содержание и воспитание детей в детских домах, интернатах и других учрежд.; соц. и труд.реабилитация инвалидов; са-наторно-курортное и лекарственное обеспечение населения;соц.обслуживание на дому и т.д.

Соц.-обеспечительная помощь. Помощь по системе права соц. обеспечения оказывается тем категориям нуждающихся, кот., согласно цели этого вида предоставления, 1, имеют опред. источник средств к сущ-ю, но этот источник был ими временно утрачен и должен быть восстановлен в связи с объективной возмож-ю устранения причины необеспеченности; 2, помощь оказывается в тех случаях, когда нуждающиеся обладают постоянным источником средств к сущ-ю, но его размер очень мал и не в состоянии обеспечить алиментарное сущ-е; 3, помощь может предоставляться и тогда, когда лицо, возможно, не утрачивает постоянный или основной источник средств к сущ-ю, но в силу сложившихся, как правило, непредвиденных, экстраординарных обстоятельств, оказ- в состоянии нуждаемости, например, в результате расстройства здоровья, стихийных бедствий и катастроф и в др-х случаях.

Относятся: 1) пособия; 2) компенсации; 3) льготы; 4) некоторые виды социальных и медицинских услуг за счёт средств фонда обязательного медицинского страхования; 5) предоставление предметов первой необходимости (одежда обувь, продукты питания) малоимущим гражданам и семьям.

Соц--обеспечительное содержание. Преследует цель предоставить человеку а) необходимые и б) достаточные для жизнесуществования средства. Это значит, что гос-во обязуется направить в адрес нуждающегося, дать ему то, без чего естест. Сущ-е человека как биосоциального организма невозможно. Соц-обесп.содержание предостав.тем, кто, еще не в сост.приобрести самостоятельный источник средств к самообеспечению, либо уже не в состоянии самостоятельно себя обеспечить.

Отличие соц.-обеспечит.помощи от соц.-обеспечит.содержания состоит в том, что она не предостав. на постоянной основе, а если это и имеет место быть, то соответствующие средства или мероприятия предостав.я или осуществ. наряду, а не вместо утраченного или еще не приобретенного самостоят.источника средств к сущ-ию. Глав. отличие этих видов соц.обеспечения состоит в том, что помощь, по общему правилу, имеет: а) временный характер; б) не является основным или ведущим источником средств к сущ-ю.

Относятся: 1) пенсии; 2) часть социальных услуг, оказываемых стационарными учреждениями социального обслуживания населения.

Основанием деления видов соци.обеспечения является их форма: денежная: 1) все виды и разновидности пенсий; 2) пособия во всех их разновидностях; и натуральная: 1) содержание граждан пожилого возраста и инвалидов в домах (интернатах, пансионатах) для престарелых и инвалидов; 2) санаторно-курортное лечение, иные виды медицинских услуг; 3) предметы первой необходимости; 4) компенсации, например, в виде предоставления жилья, утраченного в связи со стихийными бедствиями, радиационными катастрофами и т.д.; 5) льготы, в частности, бесплатное обеспечение лекарственными препаратами, внеочередное бытовое обслуживание и т.д.

Таким образом, законодательство закрепляет лишь шесть видов социального обеспечения:

1) пенсии;2) пособия; 3) соц.-обеспечит. компенсации; 4) льготы; 5) соц. и мед. услуги; 6) предметы первой необходимости.

Пенсии – это периодические выплаты опред. денежных сумм для матер. обеспечения граждан в связи со старостью, инвалидностью, выслугой лет и в связи со смертью кормильца. Основные виды пенсий: по старости, по инвалидности,за выслугу лет,

по случаю потери кормильца, ( соц. пенсии).

Пособия - в РФ одна из форм соц.обеспечения, регулярные или единоврем. выплаты из средств соц.страхова.или госу.бюджета. Законодательство РФ предусматривает, в частности, П. по безработице, П. гражданам, имеющим детей (в т.ч. единовременное П. женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; единоврем.П. при рождении ребенка; ежемесячное П. на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет; ежемесячное П. на ребенка), П. по временной нетрудоспособности и др.

Соци.-обеспечит. компенсация как вид соц. обеспе. представляет собой способ натур. возмещения имущества, утраченного в связи с чрезвыч. Обстоят.. Льгота - предоставление каких-либо преимуществ, частичное освобождение от выполнения установл. правил, обязанностей или облегчение условий их выполнения, напр., налоговые льготы.

В настоящее время принципами С.о. являются:

а) всеобщность б) доступность в) всесторонность и многообразие видов, в размерах, соответствующих сложившемуся уровню экономики; г) осуществление С.о. за счет специальных фондов.