Глава 12. Политические права и свободы 257

ние. Согласно дополнению не имеют права быть избранными

граждане, имеющие неснятую и непогашенную судимость за со-

вершение тяжких или особо тяжких преступлений и преступле-

ний экстремистской направленности, а также подвергнутые ад-

министративному наказанию за совершение некоторых админи-

стративных правонарушений в ходе избирательного процесса или

совершившие нарушения определенных положений данного Фе-

дерального закона. Отдельные правила связываются с избранием

Президента РФ (ст. 81) и Федерального Собрания. Но преду-

сматривается, что порядок выборов в эти органы государствен-

ной власти должен определяться федеральными законами. Феде-

ральным Собранием приняты федеральные законы о выборах

Президента РФ, депутатов Государственной Думы Федерального

Собрания РФ.

Тем не менее общие принципы избирательного права прямо

или косвенно предусмотрены Конституцией РФ в виде ряда прав,

обеспечивающих гражданам участие в выборах и референдумах.

Они также сформулированы в упомянутом Федеральном законе

≪Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в

референдуме граждан Российской Федерации≫. Избирательная

система (избирательное право) рассматривается в гл. 21 настоя-

щего учебника.

§ 6. Равный доступ к государственной службе

Это демократическое право очень важно для предотвращения

бюрократизации государственного аппарата и превращения его в

самодовлеющую силу, оторванную от народа. В правовом госу-

дарстве должны действовать надежные гарантии против возрож-

дения тоталитарной ≪номенклатуры≫, представители которой и

поныне еще находятся на важных участках государственной жиз-

ни. Равный доступ на государственную службу призван обеспе-

чить нормальную сменяемость и обновление чиновничества, не-

допустить его превращения в касту.

Содержанием понятия равного доступа к государственной

службе является право граждан на занятие любой государствен-

ной должности без всякой дискриминации. Это, разумеется, не

означает, что гражданин вправе требовать, а государственная

служба обязана немедленно и безоговорочно предоставлять ему

желанную должность. Речь идет о равных возможностях для каж-

дого гражданина поступить на государственную службу при на-

258 Раздел IV. Права и свободы человека и гражданина

личии вакансий и профессиональном соответствии. Нельзя отка-

зать в этом гражданину в связи с его расой, полом, национально-

стью, языком, социальным происхождением, имущественным

положением, местом жительства, отношением к религии, убеж-

дениями, принадлежностью к общественным объединениям.

Вопросы поступления на государственную службу регулиру-

ются Федеральным законом ≪О государственной гражданской

службе Российской Федерации≫. Право поступления на службу

имеют граждане в возрасте не ниже 18 лет, а предельный возраст

нахождения на государственной должности —65 лет. Замещение

должностей производится по назначению или по конкурсу. Пре-

дусмотрены основания для отказа в принятии на государствен-

ную службу: признание судом недееспособным, осуждение к на-

казанию, исключающее возможность исполнения обязанностей

по должности, наличие заболевания, препятствующего выполне-

нию должностных полномочий, наличие близкого родства с госу-

дарственными служащими при непосредственной подчиненности

или подконтрольности и по другим основаниям, установленным

законом.

Закон устанавливает порядок обязательной аттестации госу-

дарственных служащих, меры наказания за должностные про-

ступки, условия труда и др.