Общий и специальный технический регламент на скб

Согласно статьи 8 Закона на СКБ могут быть приняты общий и специальные ТР с выполнением установленных требований к их содержанию. Статьей 8 устанавливается, что "обязательные требования к отдельным видам продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации определяются совокупностью требований общих технических регламентов и специальных технических регламентов". Одним из первых условий принятия общего регламента является возможная область его действия или сфера распространения, в связи с чем устанавливаются определенные ограничения на его распространение. Первым ограничением может служить распространение ТР на СКБ, применяемые только для стационарных объектов. К возможным видам стационарных объектов (СО) можно отнести:

" помещение или группу помещений здания, сооружения с возможными инженерными коммуникациями;

" одно отдельно стоящее здание со всеми входящими и имеющимися инженерными коммуникациями и другими устройствами и системами, входящими в системы его жизнеобеспечения и безопасности;

" отдельно стоящие здания со всеми входящими, имеющимися и выходящими взаимно связанными инженерными коммуникациями и другими устройствами и системами, входящими в системы его жизнеобеспечения и безопасности; (Территории с находящимися на них зданиями, объединенными в единую систему контроля и управления)."

Категории безопасности объектов

Помещения, здания, территории рассматриваются со всеми находящимися там людьми, материальными, культурными, духовными и другими ценностями. Вторым ограничением должна быть принадлежность СО к одной из установленных категорий по безопасности, что может характеризовать требуемый уровень технической защищенности. К минимальным требованиям при установлении категорий и соответственно уровней защищенности можно отнести:

" назначение объекта;

" значимость объекта (наличие и объем ценностей постоянного или временного хранения);

" режим работы объекта (дневное время, круглосуточная работа);

" требования по ограничению доступа на объект;

" требования по противопожарной безопасности;

" специальные требования "

С учетом рассмотренных ограничений сфера распространения предполагаемого общего технического регламента может быть представлена стационарными объектами любого назначения и собственности, соответствующих установленной категории безопасности. Категории могут быть представлены по стационарным объектам с применением или использованием действующих нормативных документов. К ним можно отнести:

" Р 78.36.007-99 "Выбор и применение средств охранно-пожарной сигнализации и средств технической укрепленности для оборудования объектов: Рекомендации". НИЦ "Охрана" ГУВО МВД России.

" РД 78.36.003-2002 "Инженерно-техническая укрепленность. Технические средства охраны. Требования и нормы проектирования по защите объектов от преступных посягательств". ГУВО МВД России.

" НПБ 105-95 "Определение категорий помещений и зданий по взрывопожарной и пожарной опасности". ВНИИПО МЧС России.

" ГОСТ Р 51275-99 "Защита информации. Объект информатизации. Факторы, воздействующие на информацию. Общие положения". Госстандарт России.

" СНиП 21-07-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений". Госстрой России.

По статье 7 Закона "ТР должен содержать исчерпывающий перечень продукции процессов производства, эксплуатации хранения, перевозки, реализации и утилизации, в отношении которых устанавливаются его требования, и правила идентификации объекта технического регулирования для целей применения технического регламента".

В данном общем регламенте должны быть перечислены все возможные технические средства и системы, составляющие систему комплексной безопасности объекта. Он может включать:

" индивидуальные технические средства, обеспечивающие защиту и безопасность человека;

" системы охраны, включающие отдельные технические средства защиты, средства и системы охранной или охранно-пожарной сигнализации; средства и/или системы контроля и управления доступом и/или домофонные системы; средства и системы охранные телевизионные, средства и системы охраны периметра;

" системы пожарной сигнализации или противопожарной безопасности, включающие средства и установки пожарной сигнализации, дымоудаления, пожаротушения и средства оповещения;

" средства или системы защиты информации или защиты от несанкционированного доступа к информации;

" специальные технические средства или системы (например, металлодетекторы или системы досмотра);

" средства или системы контроля и управления инженерным оборудованием здания;

" средства, обеспечивающие безопасную работу систем жизнеобеспечения здания;

" средства, обеспечивающие стабильную работу систем электрообеспечения, связи и информационного обеспечения;

" средства, обеспечивающие устойчивую связь с подвижным составом служб охраны, безопасности, ремонта и эксплуатации.

Изложенные положения могут служить содержанием статей предполагаемого Закона общего ТР на СКБ вида "О техническом регламенте систем комплексной безопасности стационарных объектов и их производства". В них могут быть приведены область применения Закона, сформулированы требования к видам и характеру стационарных объектов, подлежащих защите от несанкционированных действий и недопустимых угроз и событий СКВ СО, установлены критерии категорирования стационарных объектов, приведены технические требования по видам безопасности, относящиеся к изделиям СКБ.

Отдельной статьей может быть приведен полный перечень изделий (аналогично представленному выше), на которые должны распространяться положения настоящего Закона. К числу последующих вопросов можно отнести следующие: кто, по каким данным и каким образом будет определять принадлежность изделия разного назначения к средствам и системам СКБ, подлежащим обязательной сертификации.

Например, может быть статья "Организации-определители принадлежности изделий к СКБ СО". В ней могут устанавливаться организации, решение которых определяет принадлежность изделий к СКБ СО на основании изучения представляемых изготовителем, разработчиком или поставщиком технических материалов и образцов.

В качестве подобных организаций можно предложить технические комитеты, действующие на общественных началах с предварительным изучением на договорных началах изделия в базовой организации технического комитета.

К таким техническим комитетам (ТК) можно отнести следующие:

ТК 439 "Средства автоматизации и системы управления".

Подкомитет ПК 3 "Комплексные системы безопасности".

ТК создан на базе Международной ассоциации "Системсервис". ТК 234 "Технические средства систем охраны и безопасности". ТК создан на базе НИЦ "Охрана" ГУВО МВД России.

ТК 274/643 "Пожарная безопасность". ТК создан на базе ВНИИПО МЧС России.

ТК 391 "Средства физической защиты и материалы для их изготовления". ТК создан на базе НП "Сообщество "Броня и Защита".

ТК 322 "Атомная техника". Подкомитет ПК 20 "Технические средства охраны и специальное оборудование". Подкомитет создан на базе ГП СНПО "Элерон".