Osnovy_rossyskogo_prava_Kashanina

ции, а также то, что здесь новые исковые требования не прини­ маются.

После внимательного изучения всех имеющихся доказа­ тельств, анализа действующего законодательства и руководя­ щих указаний Высшего Арбитражного Суда РФ по рассматри­ ваемым вопросам выносится и оглашается постановление.

Порядок ведения заседаний в апелляционной инстанции приблизительно такой же, как и в суде первой инстанции.

Срок рассмотрения жалобы — один месяц со дня поступления в арбитражный суд. Он продлению не подлежит.

Арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело, вправе:

•оставить решение без изменения, а жалобу без удовлетво­ рения с указанием мотивов;

•отменить решение полностью или в части и принять но­ вое решение, если бы оно' даже и ухудшило положение лица, подавшего жалобу;

•изменить решение;

•отменить решение и прекратить производство по делу. Основанием к изменению или отмене решений согласно

АПК РФ являются:

•неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела;

•недоказанность имеющих значение для дела обстоя­ тельств;

•несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоя­ тельствам дела;

•нарушение норм права.

Постановление суда апелляционной инстанции вступает в законную силу с момента его принятия. Оно направляется ли­ цам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении под расписку в пятидневный срок.

Постановление суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке.

§7. Кассационное обжалование решений

ВРоссийской Федерации для кассационного обжалования арбитражных решений созданы специальные суды — арбит­ ражные суды округов. Они рассматривают жалобы как на реше­ ния арбитражных судов первой инстанции, так и на постанов-

ления апелляционной инстанции. Цель их создания — проверка законности вступивших в законную силу решений арбитражных

судов.

Право на кассационное обжалование возникает со дня всту­ пления решений и постановлений в законную силу у лиц, уча­ ствующих в деле. Кассационная жалоба может быть ими пода­ на в письменной форме в течение двух месяцев после вступле­ ния решения или постановления в законную силу через суд, вынесший решение. Составляется она приблизительно так же, как и апелляционная жалоба. Поскольку задачей окружного арбитражного суда является только проверка законности выне­ сенного по делу решения, ссылка в жалобе на недоказанность дела не допускается. Жалоба должна быть оплачена госпошли­ ной, размер которой такой же, как и при подаче апелляцион­ ной жалобы. Помимо этого должны быть направлены лицам, участвующим в деле, копии жалобы и приложенные к ней до­ кументы.

О принятии кассационной жалобы к производству судья вы­ носит определение, в котором указывается время и место рас­ смотрения жалобы. Заказным письмом определение направля­ ется лицам, участвующим в деле, что дает им право направлять отзыв на жалобу.

Рассматривается кассационная жалоба в месячный срок со дня поступления ее вместе с делом в суд округа. Правила рассмотрения ее примерно те же, что и в суде первой инстан­ ции.

Рассматривается жалоба тремя профессиональными судьями и начинается докладом председательствующего или одного из судей.

После доклада заслушиваются лица, явившиеся в зал судебного заседания, и (или) их представители. Первым выступает лицо, подавшее жалобу. Затем суд знакомится с представленными сторонами дополнительными материалами. Затем суд удаляется на совещание для вынесения постановления. Постановление оглашается публично.

Окружной арбитражный суд, рассмотрев дело, вправе:

а) оставить решение суда первой инстанции или постанов­ ление апелляционной жалобы без изменения, а жалобу без удовлетворения;

б) отменить решение (постановление) полностью или в час­ ти и принять новое решение; :

в) передать дело на новое рассмотрение в тот же суд; г) изменить решение (постановление);"

д) отменить решение (постановление) и прекратить произ­ водство;

е) оставить в силе одно из ранее принятых решений или по­ становлений.

Решение (постановление) подлежит отмене, а дело — пере­ даче на новое рассмотрение в инстанцию, если решение (по­ становление) признается необоснованным. Таковое будет нали­ цо, если:

а) неполно выяснены обстоятельства дела; б) обстоятельства, имеющие значение для дела, не доказаны;

в) выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела; г) неправильно применены нормы материального или про­

цессуального права (например, стороны не извещены о време­ ни и месте заседания или не подписан протокол, нет ссылки на закон и др.).

По результатам рассмотрения кассационной жалобы при­ нимается мотивированное постановление, подписанное всеми судьями. Постановление суда кассационной инстанции всту­ пает в законную силу с момента принятия и обжалованию не подлежит. Постановление направляется лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручается им под расписку в пятидневный срок со дня приня­ тия.

§ 8. Пересмотр дела в порядке надзора

Несмотря на то что решения суда первой инстанции порой рассматриваются и в апелляционной, и в кассационной ин­ станциях, не всегда удается избежать принятия ошибочных ре­ шений. Проверка вступивших в законную силу решений в поряд­ ке надзора является дополнительной гарантией защиты прав организаций и граждан-предпринимателей.

Однако эта стадия арбитражного процесса существенно от­ личается от предыдущих. Решения в порядке надзора могут быть пересмотрены по заявлениям лиц, участвующих в деле, или представлению прокурора только Высшим Арбитражным Судом РФ.

Заявление (или представление прокурора) рассматривается коллегиальным составом судей Высшего Арбитражного Суда РФ, который решает вопрос о направлении дела в Президиум

ВАС РФ, который и пересматривает вступившие в законную силу решения, если есть для этого основания.

Надзорная инстанция может истребовать и изучить дело. Президиум ВАС РФ рассматривает дело при наличии на засе­ дании большинства его членов. Лица, участвующие в деле, вправе давать свои устные объяснения после выступления су­ дьи-докладчика. После этого Президиум ВАС РФ принимает постановление в закрытом совещании. Оно вступает в силу со дня принятия и подлежит опубликованию в «Вестнике Высше­ го Арбитражного Суда Российской Федерации».

Глава 20 ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО

§ 1. Понятие и правовая природа исполнительного производства

До недавнего времени вопрос принудительного исполнения решений судов, арбитражных судов, других государственных органов-в части имущественных взысканий, а также соверше­ ния в пользу граждан, юридических лиц определенных дейст­ вий либо воздержания от них традиционно считался частью со­ ответственно гражданского, арбитражного, налогового процес­ са и рассматривался в главах, посвященных этим отраслям права. Для этого были все основания: порядок исполнения ре­ шений суда общей юрисдикции значительно отличался от по­ рядка исполнения арбитражных решений, не говоря уже об ис­ полнении решений административных органов. Нормы, регла­ ментирующие указанные вопросы, находились в разных нормативных актах (ГПК, АПК), никакой связи между ними не прослеживалось. Порядок исполнения решений арбитражного суда содержал значительные пробелы: так, неясным оставался вопрос о возможности реализации имущества юридического лица с публичных торгов и др.

В целом исполняемость решений судов и арбитражных су­ дов в необходимой мере не была гарантирована государством. Вследствие несовершенства правового регулирования данного вопроса исполнить решения судебных органов зачастую ока­ зывалось чрезвычайно сложно, а зачастую и вовсе невозмож­ но, что негативно отражалось на авторитете судебной власти и

§ 1. Понятие и правовая природа исполнительного производства 733

государства в целом. В 1997 г. были приняты несколько зако­ нов («Об исполнительном производстве», «О судебных приста­ вах»), коренным образом изменивших правовое регулирование в этом деле.

Исполнительное производство — это процесс принудительного исполнения решений судов, арбитражных судов, других государст­ венных органов в части имущественных взысканий, а также со­ вершения в пользу граждан, юридических лиц определенных дей­ ствий либо воздержания от них.

С принятием кодифицированного акта об исполнении су­ дебных решений появились основания ставить вопрос о воз­ никновении самостоятельной отрасли процессуального права: гражданско-исполнительном праве (или просто исполнитель­ ном производстве):

во-первых, порядок исполнения указанных решений различ­ ными органами сегодня имеет больше сходства, чем различия.

Впрочем, полностью унифицировать его вряд ли удастся, при­ чиной чего является различный субъектный состав участников гражданского и арбитражного процесса. Однако различия не превышают меры дифференциации метода одной отрасли права; во-вторых, принудительным исполнением судебных реше­ ний сегодня занимается одна система органов исполнительной власти: Служба судебных приставов РФ и субъектов РФ, входя­ щая в систему органов соответственно Министерства юстиции

РФ и органов юстиции субъектов РФ;

в-третьих, на данный момент можно достаточно определен­ но говорить о сложившейся отрасли законодательства, в ком­ плексе регулирующей исполнительное производство.

Виды актов, исполняемых в рамках исполнительного производ­ ства. Компетенция Службы судебных приставов не безгранич­ на, и принудительно с ее помощью могут быть исполнены не все решения государственных органов, а лишь некоторые из них, в основном те, что имеют характер имущественного взыска­

ния.

Представление о видах решений, принудительное исполне­ ние которых входит в компетенцию судебных приставов, мож­ но получить при исследовании исполнительных документов, являющихся основанием для возбуждения исполнительного производства. :

734 Глава 20. Исполнительное производство

Исполнительными документами являются:

1) исполнительные листы, выдаваемые судами на основании принимаемых ими судебных актов:

решений Международного коммерческого арбитража и иных третейских судов;

решений иностранных судов и арбитражей; решений межгосударственных органов по защите прав и

свобод человека;

2)судебные приказы;

3)нотариально удостоверенные соглашения об уплате али­ ментов;

4)удостоверения комиссии по трудовым спорам, выдавае­ мые на основании ее решений;

5)оформленные в установленном порядке требования орга­ нов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании де­ нежных средств с отметкой банка или иной кредитной органи­ зации о полном или частичном неисполнении взыскания в свя­ зи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя, если законодательством Российской Федерации не установлен иной порядок исполнения указанных исполнительных документов;

6)постановления органов (должностных лиц), уполномо­ ченных рассматривать дела об административных правонару­ шениях;

7)постановления судебного пристава-исполнителя;

8)постановления иных органов в случаях, предусмотренных федеральным законом.

§2. Участники исполнительного производства

Висполнительном производстве помимо судебного приста­ ва-исполнителя участвуют стороны, представители сторон, пе­ реводчик, понятые, специалист, работники милиции, банки.

Сторонами исполнительного производства являются взыска­ тель и должник.

Взыскателем является гражданин или организация, в пользу или в интересах которых выдан исполнительный документ.

Должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные дей­ ствия (передать денежные средства и иное имущество, испол-

нить иные обязанности или запреты, предусмотренные испол­ нительным документом) или воздержаться от их совершения.

В исполнительном производстве могут участвовать несколь­ ко взыскателей или должников. Каждый из них по отношению к другой стороне участвует в исполнительном производстве са­ мостоятельно или может поручить участие в исполнительном производстве одному из соучастников.

Стороны при совершении исполнительных действий имеют право знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять допол­ нительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в со­ вершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе исполнительных действий, высказывать свои доводы и соображения по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств, доводов и-соображений других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать действия (бездейст­ вие) судебного пристава-исполнителя.

В случае выбытия одной из сторон (смерть гражданина, ре­ организация юридического лица, уступка требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель обязан своим постанов­ лением произвести замену этой стороны ее правопреемником, определенным в порядке, установленном федеральным зако­ ном. Для правопреемника все действия, совершенные до его вступления в исполнительное производство, обязательны в той мере, в какой они были бы обязательны для стороны, которую правопреемник заменил.

Представители сторон. Граждане могут участвовать в испол­ нительном производстве самостоятельно или через представи­ телей. Личное участие гражданина в исполнительном производ­ стве не лишает его права иметь представителя. Если по испол­ нительному документу на должника возложены обязанности, которые он может исполнить только лично, то при их исполне­ нии должник не вправе действовать через представителя.

Участие организаций в исполнительном производстве осу­ ществляется через их органы или должностных лиц, которые действуют в пределах полномочий, предоставленных им зако­ нами, иными нормативными правовыми актами или учреди­ тельными документами, либо через представителей указанных органов и должностных лиц. Лица, представляющие организа­ цию, обязаны иметь документы, подтверждающие их должно­ стное положение и полномочия.

Представитель, участвующий в исполнительном производст­ ве, имеет право на совершение от имени представляемого всех действий, связанных с исполнительным производством.

В доверенности, выдаваемой представляемым, должны быть специально оговорены полномочия представителя на соверше­ ние следующих действий:

1)предъявление и отзыв исполнительного документа;

2)передача полномочий другому лицу (передоверие);

3)обжалование действий судебного пристава-исполнителя;

4)получение присужденного имущества (в том числе денег). Права и охраняемые законом интересы недееспособных гра­

ждан и граждан, ограниченных в дееспособности, в исполни­ тельном производстве защищают законные представители — их родители, усыновители, опекуны или попечители, которые представляют документы, удостоверяющие их полномочия.

Законные представители совершают от имени представляе­ мых все действия, право на совершение которых принадлежит представляемым, с ограничениями, предусмотренными зако­ ном.

Переводчик. При совершении исполнительных действий стороны могут пригласить переводчика. Переводчиком может быть любой дееспособный гражданин, достигший 18 лет, владею­ щий языками, знание которых необходимо для перевода.

Лицу, которому необходимы услуги переводчика, предостав­ ляется срок для его приглашения. В случае если указанное ли­ цо не обеспечит участие переводчика в установленный судеб­ ным приставом-исполнителем срок, переводчик может быть назначен постановлением судебного пристава-исполнителя.

Понятые. Присутствие понятых обязательно при совершении исполнительных действий, связанных с вскрытием помещений и хранилищ, занимаемых должником или другими лицами либо принадлежащих должнику или другим лицам, осмотром, аре­ стом, изъятием и передачей имущества должника. В других слу­ чаях понятые вызываются по усмотрению судебного приставаисполнителя.

В качестве понятых могут быть приглашены любые дееспо­ собные граждане, достигшие 18 лет, не заинтересованные в со­ вершении исполнительных действий и не состоящие между со­ бой или с участниками исполнительного производства в родст­ ве, подчиненности или подконтрольности. Количество понятых не может быть менее двух.

Понятой обязан удостоверить своей подписью в акте соот­ ветствующего исполнительного действия факт, содержание и результаты исполнительных действий, при совершении кото­ рых он присутствовал. Понятой вправе знать, для совершения каких исполнительных действий он приглашается, на основа­ нии какого исполнительного документа они совершаются, а также делать замечания по поводу совершенных действий. За­ мечания понятого подлежат занесению в акт соответствующего исполнительного действия. По желанию понятого указанные замечания могут им заноситься собственноручно. Перед нача­ лом исполнительных действий, в которых участвуют понятые, судебный пристав-исполнитель разъясняет им их права и обя­ занности.

Для разъяснения возникающих при совершении исполни­ тельных действий вопросов, требующих специальных знаний, судебный пристав-исполнитель по собственной инициативе или по просьбе сторон может своим постановлением назначить специалиста, а при необходимости — нескольких специалистов. Особое значение фигура специалиста имеет при определении стоимости имущества, которое направляется для удовлетворе­ ния требований взыскателя.

Вслучаях, если судебным приставам-исполнителям препят­ ствуют в совершении исполнительных действий или им угро­ жает опасность их жизни или здоровью, им оказывают содейст­ вие работники милиции.

Вслучаях, предусмотренных федеральным законом, требо­ вания судебных актов и актов других органов о взыскании де­ нежных средств исполняются налоговыми органами, банками и

иными кредитными организациями, другими органами, организа­ циями, должностными лицами и гражданами, которые согласно

законодательству не являются органами принудительного испол­ нения.

Исполнительный документ, в котором содержатся требова­ ния судебных актов и актов других органов о взыскании денеж­ ных средств, может быть направлен взыскателем непосредст­ венно в банк или иную кредитную организацию, если взыска­ тель располагает сведениями об имеющихся там счетах должника и о наличии на них денежных средств, либо судебно­ му приставу-исполнителю, если такими сведениями он не рас­ полагает, для исполнения в порядке, предусмотренном настоя­ щим федеральным законом.