Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Новосибирский государственный технический университет»

Факультет бизнеса

Кафедра экономической теории

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Макроэкономика»

на тему: Государственный долг в Российской Федерации

Выполнил:

студент ФБЭ – 25 Бородынкина Е. В.

Проверил:

к.э.н., доцент Музыко Е. И.

Новосибирск

2014

Оглавление

Введение…………………………………………………………………………………………….3

Глава 1. Теоретические аспекты анализа государственного долга…………………………...4

1.1. Понятие государственного долга……………………………………………………………..4

1.2. Классификация государственного долга…………………………………….……………..6

1.3. Состояние внешнего долга………………………………………………………………...12

Глава 2. Управление государственным долгом………………………………………………....13

2.1. Способы управления государственным долгом………………………………………...….13

2.2. Способы управления государственным долгом в зарубежных странах…………………..21

2.3. Роль стабилизационного фонда Российской Федерации в управлении государственным долгом…………………………………………………………………………………………...…25

Глава 3. Анализ динамики внешнего долга Российской Федерации……………………..…..29

3.1. Динамика увеличения государственного долга………………………………………..…..29

3.2. Темп роста государственного долга………………………………………………………..30

3.3. Темп прироста государственного долга…………………………………………………..32

Заключение…………………………………………………………………………………….…..34

Список литературы………………………………………………………………………………..35

Введение

Объектом работы является государственный долг в Российской Федерации. Предметом – влияние государственного долга на политику страны.

Разрабатывая и осуществляя свою инвестиционную политику, любой экономический субъект - будь то частное лицо, предприятие или государство, полагается как на свои собственные, так и на внешние источники финансирования. Как правило, в выборе форм долговых обязательств любое государство стремится к тому, чтобы основным кредитором было население своей страны и чтобы как можно меньше зависеть от иностранных кредиторов.

Однако, при недостатке внутренних источников финансирования, либо при возможности привлечения ресурсов по более низкой цене, чем на внутреннем рынке, государства пытаются осуществлять заимствования на международных рынках. Но расширение объемов иностранной помощи, привлекаемой в форме займов и кредитов, ставит на повестку дня проблему роста внешнего долга страны, что опасно с позиции формирования и расходования государственного бюджета, стабильности денежно - кредитной системы, международной кредитоспособности страны. Таким образом, актуальность данной работы состоит в том, что величина государственного долга (особенно в отношении к ВВП) является важным показателем экономики страны, так как обслуживание государственного долга требует средств из бюджета и тем самым диктует необходимость сокращения расходов, как правило, на социальные нужды, что отражается на жизненном уровне населения.

Целью этой работы является определение объема внешнего долга в системе экономических отношений, определение показателей, с помощью которых возможна оценка долга.

Глава 1. Теоретические аспекты анализа государственного долга

1.1. Понятие государственного долга

В соответствии с действующим законодательством под государственным долгом Российской Федерации понимаются долговые обязательства перед физическими и юридическими лицами, иностранными государствами, международными организациями и иными субъектами международного права, включая обязательства по государственным гарантиям, предоставленным стране. Государственный долг России полностью и без условий обеспечивается всем находящимся в федеральной собственности имуществом, составляющим государственную казну. Федеральные органы государственной власти используют все полномочия по формированию доходов федерального бюджета для погашения долговых обязательств России и обслуживания ее государственного долга.¹

Выделим основные функции внешнего долга:

1. Перераспределение ссудных капиталов между странами для обеспечения потребностей расширенного воспроизводства. Через механизм международного кредита ссудный капитал устремляется в те сферы, которым отдают предпочтение экономические агенты в целях обеспечения прибылей. Тем самым кредит способствует выравниванию национальной прибыли.

2. Экономия издержек обращения в сфере международных расчетов путем замены металлических денег (золотых, серебряных) кредитными, а также путем ускорения безналичных платежей, замены наличного валютного оборота международными кредитными операциями.

3. Ускорение концентрации и централизации капитала. Благодаря привлечению иностранных кредитов ускоряется процесс капитализации прибавочной стоимости, капиталы предпринимателей одной страны увеличиваются за счет присоединения к ним средств других стран.

Основной причиной роста внешнего долга - является дефицит государственного бюджета и платежного баланса.

Три века назад Дэвид Хьюм выразил свое недовольство государственными займами следующим образом: «Министру не терпится прибегнуть к этому средству, чтобы не слишком обременять народ налогами, не навлекать на себя публичную критику и выглядеть важной персоной в период своего правления. Поэтому любое правительство почти неизбежно будет злоупотреблять долгом... В результате... либо нация уничтожит государственный кредит, либо государственный кредит уничтожит нацию». Хьюм, конечно, погорячился. Долг не уничтожил ни одной нации, но некоторым странам, включая Россию, он причинил большой вред. Не сам по себе, а потому что с ним небрежно обращались. Хьюм был одним из первых английских авторов, обративших внимание на долг государства. Ему не нравилась популярная тогда мысль о том, будто «публика не становится беднее из-за долгов, поскольку это долги в основном самим себе, и они приносят столько же имущества одним, сколько забирают у других». Хьюм категорически отверг эту мысль, объявив ее «беспринципным» результатом «поверхностных сравнений». Отрицательное отношение Адама Смита к долгу тоже проистекает из антимеркантилистской философии и сравнительной оценки эффективности государственных и частных расходов. Смит считал, что государство неэффективно как создатель богатства и гарант индивидуальных свобод. Оно изымает сбережения из промышленности и торговли, что позволяет чиновникам вести «разгульный образ жизни». Национальный доход переводится из инвестиций в потребление. Если позволить расточительному государству покрывать его бюджетный дефицит займами у промышленников и торговцев, то бедное капиталом общество лишится доходов, которые в противном случае оборачивались бы производительными инвестициями. Государство – плохой менеджер. Поэтому нельзя давать государству в долг. Неприятие Смитом долга подводило его к требованию сбалансированного бюджета.

По Смиту, главное бремя долга – это разрушение капитала в момент возникновения долга, то есть потеря ресурсов, изымаемых государством из национального производства. Но очень важно и заявление Смита о том, что покупатели государственных ценных бумаг ничем не жертвуют в момент покупки: «Ссужая деньги правительству, они ни на мгновение не ослабляют свою способность заниматься торговлей и мануфактурой. Наоборот, они ее усиливают... Купец или кредитор делает деньги, ссужая деньги правительству, и тем самым увеличивает, а не уменьшает свой торговый капитал». Эти слова – не более чем элементарное признание взаимной выгоды от добровольного обмена, но они важны для оценки дальнейшей полемики вокруг бремени долга.