Городской строй

Городское право — и это составляло начальное и отличительное его свойст­во — устанавливало совершенно осо­бые отношения между городом и горожанами, населявшими его. Го­род в городском праве фигурировал как особый политический и юридический организм. В этом смысле городское право было ответвлением именно ФЕОДАЛЬНОГО, ПО СВОИМ ПРИНЦИПАМ, ПРАВА.

В публично-правовом отношении городское право² исходило из принципа ГОСПОДСТВА И ВЕРХОВЕНСТВА ГОРОДСКОГО СОВЕТА. Граждане города в целом не располагали правосубъектностью. Это еще раз показывало феодальные основы городского пра­вового строя.

Любекский городской совет избирался в составе 24 советников пожизненно; каждые 2 года половина мест по жребию вы­свобождалась и как бы переизбиралась. Правом избирать пользова­лись городские собственники и цеховые мастера, гильдии и т. п. Пассивным избирательным правом, т. е. правом быть избранным, располагал еще более узкий круг горожан: так, лавочники и ремес­ленники не могли быть членами Совета. С XVI в. при магистрате сформировался профессиональный секретариат — главным образом, из юристов.

В магистрат могли быть избраны только вполне самостоятельные горожане. Оговаривалось, что никто не может быть избранным, если «держит лен или несет службу от города», живя в нем. Запреты каса­лись родственных связей: одновременно не могли быть городскими советниками отец и сын, братья. К своей должности советника следо­вало относиться внимательно, нельзя было самовольно передавать свои полномочия, даже право говорить от своего имени в магистрате.

Магистрат считался высшей и принудительной властью по отно­шению к горожанам, а особенно к городским служащим. Неподчи­нение распоряжениям магистрата считалось должностным проступ­ком и штрафовалось. Дополнительным наказанием могло быть пол­ное отстранение от службы городу.

Исполнением решений Совета занимались 2 БУРГОМИСТРА, которые за свою службу получали жалованье и, кроме того, обладали некоторыми привилегиями. Магистрат образовывал и вы­сший городской суд (какие-то дела традиционно могли решаться на уровне гильдейского или цехового самоуправления) в составе 2-ух советников.

Большинство дел разбиралось судьей единолично. Ре­шение высшего городского суда считалось окончательным и пере­смотру не подлежало. С XIV в. стало возможным апеллировать к го­родскому магистрату, который тем самым как бы стал и высшей су­дебной инстанцией.

Магистрат «материнского» города (Любек или Магдебург, в других землях — Кельн и т. д.) был высшей судебной инстанцией для городов «своего права», даже если они на деле нахо­дились почти в других государствах.

Городским правом были установлены и особые судебно-нотариальные полномочия магистрата. Все сделки с недвижимостью (дого­воры, иные передачи, наследование и т. п.) должны были регистри­роваться в магистрате. Там хранили и вели различные ГОРОДСКИЕ КНИГИ, которые были свидетельствами прав на имущест­во и удостоверения самых разных юридических фактов: наследст­венные, долговые, гражданские записи. В кельнском городском праве существовали специальные регистрационные книги хране­ния — СУНДУЧНЫЕ.