5. Функции права: понятие, виды
Функции права – это основные направления воздействия права на поведение людей.
Функции права по социальной значимости делятся на: основные и неосновные.
Основные функции права, в свою очередь, делятся на: регулятивные и охранительные.
Регулятивная функция выражается в установлении позитивных правил поведения.
Регулятивная функция делится на 2 вида (2 подфункции): регулятивную статическую и регулятивную динамическую.
Регулятивная статическая подфункция выражается в установлении позитивных правил поведения, предоставлении субъективных прав и возложении юридических обязанностей. Право через эту подфункцию регулирует те общественные отношения, которые представляют собой основу нормального существования общества. Например, фиксирование правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению вещами (институт права собственности); закрепление основных прав и свобод человека и гражданина. Регулятивная статическая подфункция реализуется с помощью управомочивающих и запрещающих норм. Регулятивная динамическая подфункция выражается в воздействии права на общественные отношения путем оформления их движения (динамики). Регулятивная динамическая подфункция направлена на обеспечение активного поведения тех или иных субъектов. Например, возложение обязанности платить налоги, выполнять воинский долг, соблюдать трудовую дисциплину, выполнять обязательства по договору. Регулятивная динамическая подфункция осуществляется с помощью обязывающих норм.
Охранительная функция реализуется путем установления мер юридической защиты и мер юридической ответственности, то есть путем применения специальных охранительных норм (например, нормы об ответственности за убийство). Охранительная функция – это направление правового воздействия, нацеленное на охрану общезначимых общественных отношений.
Неосновные функции права, в свою очередь, делятся на: собственно-юридические и социальные.
К собственно-юридическим функциям относятся: ограничительная, компенсационная и восстановительная.
Ограничительная. Наличие у права ограничительной функции связано с его назначением быть регулятором общественных отношений, то есть предписывать варианты поведения, которые должны соответствовать интересам определенных социальных групп. Поэтому, чтобы действия одних субъектов права, не нарушали прав и интересов других, право устанавливает определенные ограничения. Эти ограничения формулируются в запрещающих и обязывающих нормах. Так, например, ст. 13 Конституции РФ закрепляет идеологическое многообразие, политическое многообразие, многопартийность и в то же время запрещает создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.
Компенсационная. В ней заключается особенность права как инструмента восстановления социальной справедливости. Компенсационная функция тесно связана с восстановительной. Ст. 152 ГК РФ, охраняя честь и достоинство граждан обязывает виновную сторону именно возместить (компенсировать) моральный вред, причиненный потерпевшему. Конституция РФ в ст. 35 предусматривает компенсацию за принудительное отчуждение имущества для государственных нужд; в ст. 53 – за вред, причиненный незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц; в ст. 52 – за причиненный ущерб пострадавшему от преступлений.
Восстановительная функция нацелена на восстановление прежнего правового положения субъекта права. Лицо вновь становится обладателем тех прав, которых оно было лишено, ему возвращается его имущество, он восстанавливается на работе, реабилитируется его имя, восстанавливается нарушенный общественный порядок и т.д. Реализация восстановительной функции нередко осуществляется в форме отмены принятого правового акта или совершенного юридически значимого действия (отмена приказа об увольнении, вселение в незаконно занятую квартиру и т.п.). Статья 12 ГК РФ предусматривает “восстановление положения, существовавшего до нарушения права”.
К социальным функциям относятся: экологическая, экономическая, политическая, социальная (в узком смысле слова), воспитательная, информационная.
1 Комаров С.А., Малько А.В. Теория государства и права. М., 2003. С. 259-260.
2 Муромцев С.А. Определение и основное разделение права. М., 1879. С. 32-41, 47-48, 56.