2. Место и роль государства в политической системе общества

Государство в политической системе общества занимает центральное место. Оно придает политической системе целостность и устойчивость, интегрирует все ее элементы.

Центральное место государства в политической системе обусловлено тем, что:

1. Государство – это объединение всех без исключения граждан, всех членов общества, находящихся в политико-правовой связи с государством, независимо от классовой, возрастной, национальной, профессиональной и прочей принадлежности. Государство является единственным официальным представителем всего народа, общества. Государство выступает организацией всех граждан, представляет общество в целом, выражает общие интересы, определяет основные направления развития общества; только им и от его имени принимаются властные решения, касающиеся всех членов общества и обязательные для выполнения каждым.

2. Государство - основная форма политической интеграции общества на строго ограниченной территории, подчиненной определенному виду политического господства. Государство является носителем власти, юрисдикция которого распространяется на всю территорию страны;

Следовательно, с деятельностью государства, с осуществлением государственного управления связаны реальные и самые широкие возможности для всех граждан участвовать в политической жизни общества.

3. Государство играет немаловажную роль в совершенствовании общества как собственника основных средств производства¹, определяет основные направления его развития;

4. Государство обладает монополией на правотворчество. С помощью законов регламентирует создание и деятельность всех других политических организаций общества, таким образом, определяя существование других элементов политической системы;

5. Государство является единственным носителем суверенитета;

6. Государство обладает специальным профессиональным аппаратом – государственным аппаратом (публичной властью), предназначенным для управления обществом;

7. Государство имеет в своей структуре правоохранительные и силовые органы (суд, милицию, прокуратуру, вооруженные силы, службу безопасности), монополией на принуждение, объявление войны и мира;

8. Государство обладает монополией на взимание налогов;

9. Государство выступает в качестве альтернативы бесплодной борьбе между различными социальными группами, слоями, классами;

10. Государство обладает специфическим набором материальных ценностей (государственная собственность, бюджет, валюта). Является крупным собственником;

11. Государство выполняет общесоциальные функции;

3. Роль партий и общественных объединений в политической системе общества

Государство занимает центральное место в политической системе общества, но кроме государства в нее входят многочисленные общественные объединения (политические партии, профсоюзы, религиозные и иные организации).

Общественное объединение – это добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения. В Российской Федерации общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм: общественная организация, общественное движение, общественный фонд, общественное учреждение, орган общественной самодеятельности, политическая партия.

Профсоюз – это добровольное общественное объединение людей, связанных общими интересами по роду их деятельности, на производстве, в сфере обслуживания, культуре и т.д. Эти объединения создаются с целью представительства и защиты прав работников в трудовых отношениях, а также социально-экономических интересов членов организации с возможностью более широкого представительства наемных работников. Возникли в XIX веке в Англии в XVIII веке.

Роль общественных объединений в политической системе определяется тем, что они выражают интересы различных социальных групп. Воздействуя через определенные политические механизмы на государство, общественные объединения способствуют удовлетворению данных интересов с помощью использования государственной власти.

Особенно это характерно для политических партий, которые, выражая интересы определенных групп населения, ставят своей целью получение государственной власти или иное воздействие на нее.

Партия – это общественное объединение, выражающее политическую волю своих членов и сторонников, ставящее своими задачами участие в определении политического курса государства, в формировании органов государственной власти, а также в осуществлении власти через своих представителей, избранных в представительные (законодательные) органы власти.

Политическая партия, участвуя в парламентских, президентских и иных выборах, получает тот или иной объем государственной власти. Политическая партия, получившая большинство голосов на выборах, приобретает большинство мест в высшем представительном органе государства – парламенте. Таким образом, через механизм государственной власти она получает возможность в пределах своей компетенции реализовать свою предвыборную программу, то есть способствует удовлетворению потребностей и интересов представляемых ею социальных групп.

В демократическом обществе государство и общественные организации активно взаимодействуют друг с другом.

Активное взаимодействие государства и политических организаций способствует вовлечению населения в решение общественных задач, делает государственную политику более эффективной. При авторитарном режиме государственная власть подавляет общественные объединения, запрещает их деятельность, что подрывает связь государства с гражданским обществом. Подавление государством политических организаций может привести к утрате связи государственной власти с народом, бюрократизации государственного аппарата, снижению эффективности его действия. Следует иметь в виду, что политические организации могут быть использованы для выражения и достижения своих целей антиобщественными, антигосударственными элементами.

В политическую систему входят не все общественные образования государства. Для того чтобы входить в политическую систему они должны быть определенным образом юридически обоснованы, признаны (легитимированы), должны получить официальный правовой статус. Например, политические партии и другие общественные объединения должны зарегистрироваться в порядке, установленном законом. Таким образом, криминальные и иные “теневые” группы и образования понятием политическая система не охватываются, хотя фактически оказывают немалое влияние на политическую жизнь государства.

Нормативно-правовая основа вопроса:

ФЗ от 19 мая 1995 г. «Об общественных объединениях» № 82 - ФЗ (с изменениями и дополнениями).

ФЗ от 11 июля 2001 г. «О политических партиях» № 95-ФЗ (с изменениями и дополнениями).