6.Факторы распада биполярного мирового устройства

В Европе процесс перехода от конфронтационной модели отношений между Востоком и Западом к модели кооперационной развивался в 1988-1990 гг. как на многосторонней, так и на двусторонней основе. Поворот к сотрудничеству наступил сначала в экономической сфере - уже в 1988г. В политической сфере изменения начались позже - в 1989г., после окончания Венской встречи в рамках хельсинкского процесса.

В экономической области первым свидетельством перемен к лучшему в Европе стало подписание в июне 1988г. Совместной декларации об установлении официальных отношений между Советом экономической взаимопомощи и Европейским экономическим сообществом. В августе 1988 г. последовало установление официальных отношений между СССР и Европейскими сообществами. Появление этих документов символизировало окончание "холодной войны" в отношениях между СЭВ (Советом экономической взаимопомощи) и ЕЭС (Европейским экономическим сообществом).

"Помимо установления прямых связей между двумя основными экономическими союзами - СЭВ и ЕЭС - в Европе в конце 1980-х годов возникают новые формы взаимодействия на субрегиональной основе. Примером такого сотрудничества является выдвижение летом 1990г. так называемой "пятисторонней инициативы", или Пентагоналии, куда вошли государства, принадлежащие к разным общественным системам: Австрия, Венгрия, Италия, Чехословакия, Югославия". В качестве наблюдателя на переговорах присутствовали представители Румынии и Болгарии. Цель организации - создать новый механизм субрегионального сотрудничества в политической, социально - экономической и культурной областях. Значение Пентагоналии - в том, что она представляла собой модель субрегионального сотрудничества, лишенную блокового противостояния.

"Политический диалог об отношениях нового типа между НАТО и ОВД формально начался в декабре 1989 г., когда штаб-квартиру НАТО в Брюсселе посетил МИД СССР Э.А. Шеварнадзе. Это был первый за всю историю "холодной войны" визит советского министра в штаб-квартиру НАТО". В июле 1990г. в Москве переговоры об отношениях между НАТО и ОВД вели Э.А. Шеварнадзе и Генеральный секретарь НАТО М. Вернер.

В рамках контактов ОВД и НАТО в тот период обсуждалась идея трансформации обоих союзов, то есть перенесение акцента с военно-политических на преимущественно политические сферы деятельности.

Центральное место в переговорах между НАТО и ОВД в тот период занимал вопрос о сокращении обычных вооружений. Обсуждение этого вопроса проходило в рамках "переговоров 23-х", начавшихся в соответствии с венским мандатом СБСЕ 6 марта 1989 г.

Со второй половины 1989 г., когда состоялось несколько весьма успешных западноевропейских визитов М.С. Горбачева, начал формироваться новый формат двусторонних отношений между СССР и западноевропейскими государствами.

"Поворотным этапом в преодолении "холодной войны" в Европе стала внеочередная встреча на высшем уровне государств - участников СБСЕ, состоявшаяся в Париже 19-21 ноября 1990г. Именно эта встреча считается конечной вехой в истории "холодной войны". Принятые там документы -Парижская хартия для новой Европы, Совместная декларация двадцати двух государств, Договор об обычных вооруженных силах в Европе - создавали предпосылки для превращения СБСЕ в будущем в трансрегиональную структуру коллективной безопасности в Европе".

Парижская хартия для новой Европы констатировала, что "эра конфронтации и раскола Европы закончилась".

"Военно-политические основы новой, постконфронтационной системы безопасности в Европе были созданы в результате подписания 19 ноября 1990 г. а Париже Договора об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ)".Суть предусмотренных договором сокращений обычных вооружений сил в Европе заключалась в том, чтобы:

.Установить примерное равенство в обычных вооружениях между НАТО и ОВД на более низком уровне;

2.Ограничить наступательный потенциал обычных вооружений в Европе и минимизировать тем самым риск внезапного нападения. Сокращению подлежали пять категорий обычных вооружений, составляющих основу наступательного потенциала, - танки, бронемашины, артиллерия, боевые самолеты и ударные вертолеты.

.Установить уровень достаточности вооружений для одной страны-участницы договора. Этот уровень не должен был превышать 1/3 от совокупного военного потенциала НАТО и ОВД в Европе.

.Исключить возможность концентрации войск для осуществления внезапного нападения.

.Создать действенную систему контроля за выполнением договора, включающую принцип инспекции на местах.

За два дня до подписания ДОВСЕ 17 ноября 1990г. был подписан разработанный в рамках "переговоров 35-ти" Венский документ о мерах укрепления доверия.

Самороспуск ОВД и распад СССР в 1991г. создавали новую военно-политическую обстановку в Европе, в условиях которой ДОВСЕ уже не отвечал в полной мере интересам безопасности России как правопреемницы СССР".

Распад биполярной системы международных отношений в Европе

После Парижской встречи на высшем уровне в рамках СБСЕ в Европе теоретически возникла возможность сосуществования двух систем на неконфронтационной основе. Но с осени 1989 г. в связи со сменой политических режимов в странах Центральной и Восточной Европы начался распад биполярности в международных отношениях.

Курс на дистанцирование государств ЦВЕ от СССР начал обретать очертания в 1990 г., когда по инициативе нового президента Чехословакии В. Гавела оформилась Вышеградская группа. Группу составили Венгрия, Польша и Чехословакия - три государства, объединившиеся вокруг общей цели "возврата в Европу".

Позиция государств Вышеградской группы сыграла большую роль в подготовке решения о реформе ОВД, принятого на прошедшем в Москве 7 июня 1990г. совещании Политического консультативного комитета ОВД. В вопросе о свертывании военной организации ОВД Венгрию поддержали Польша и Чехословакия.

Ускорение демонтажа военной структуры ОВД произошло под воздействием событий января 1991 г. в Вильнюсе и Риге. Государства ЦВЕ расценили события в Вильнюсе и Риге как свидетельство агрессивности СССР и как весомый аргумент для сближения с западными экономическими и военно-политическими структурами.

Тот факт, что СССР за два месяца до событий в Вильнюсе и в Риге поставил свою подпись под Парижской хартией для новой Европы, приняв на себя обязательство уважать новые общеевропейские ценности, достаточной гарантией против "советского империализма" не считался. Именно вскоре после вооруженного подавления выступления оппозиций в Вильнюсе и Риге последовало требование государств Вышеградской группы о роспуске ОВД.

Формальное решение о роспуске ОВД было принято на заседании совета министров иностранных дел и обороны ОВД в Будапеште 25 февраля 1991 г. 1 июля 1991г. на заседании Политического консультативного комитета ОВД в Праге было принято решение о роспуске ОВД в целом. Несколькими днями раньше - 28 июня 1991г. объявили о самороспуске СЭВ.

Специфика распада биполярности в Европе состоит еще в том, что исчезновение одного из двух противоборствующих полюсов не повлекло за собой исчезновение второго полюса. Напротив, к концу 1991г. появились первые признаки "натоцентризма" - курса НАТО на превращение в центральную структуру безопасности в Европе. В "Декларации о мире и сотрудничестве", принятой на саммите НАТО в ноябре 1991г. в Риме, появилось положение о том, что Альянс будет играть "ключевую роль в строительстве нового прочного мироустройства в Европе: Европе сотрудничества и процветания".