6 Парадигма экологической экономики (экономики устойчивого развития)

6.1 Некоторые особенности эволюции экономической теории

Не останавливаясь подробно на истории экономических учений, для целей данного курса следует обратить внимание на одно любопытное обстоятельство.

Основоположники экономической теории второй половины XVIII века и первой половины XIX века уделяли большое внимание физической стороне процесса производства (У. Петти, Р. Катиллон, А. Смит, Т. Мальтус, Д. Риккардо и др.). Их живо интересовал сам процесс возникновения готового продукта на выходе производственной системы в результате взаимодействия факторов производства, поступающих на ее вход. Особенно много внимания в работах этих ученых (представителей так называемого классического направления экономической науки) уделено продуктивности земли. Если бы традиции классической школы были продолжены, то, наверное, та форма теории производства (являющейся одной из важнейших составных частей экономической теории), которая называется неоклассической и которая сохранилась до настоящего времени, просто не возникла бы.

Неоклассическая экономика в отличие от классической, интересовавшейся проблемами производства и его роста, переключилась на экономику обмена. Недаром, по мнению Фридриха Августа фон Хайена современную экономику надо было бы назвать «каталлактикой». Творцы неоклассической теории (Леон Вальрас, Уильям Джевонс, Карл Менгер) ввели понятие предельной теории полезности, открыли теорию рыночного равновесия, ввели в экономику строгие математические методы. По мнению Самуэльсона, открытие теории рыночного равновесия по своей значимости для человечества не уступает открытиям Ньютона.

Неоклассическая теория производства появилась несколько позже теории рыночного равновесия - в середине 90-х годов XIX века (Викстед и Викселл). Основной недостаток этой теории - полное игнорирование основных законов физики, химии и биологии, лежащих в основе всякого производственного процесса.

Процесс производства рассматривался только с точки зрения распределения и оценки затрат на факторы производства. Сам же процесс преобразования материалов в продукцию и его энергетическое обеспечение вообще не рассматривались.

Можно утверждать, что указанный недостаток современной теории производства и является одной из причин, приведших планету на грань экологической катастрофы.

Сейчас все большее распространение получает так называемая биофизическая теория производства. Основные ее положения:

- процесс производства - это последовательность действий, превращающих низкоэнтропийное сырье в высокоэнтропийные отходы, причем процесс сопровождается ростом энтропии энергии;

- существует тесная взаимосвязь между участвующими в процессе производства материальным, энергетическим информационным потоками, машинами и управляющими процессом людьми;

- принятое в традиционной теории производства предположение о возможности независимого рассмотрения продуктивности каждого фактора производства несостоятельно.

Эта биофизическая теория производства является составной частью так называемой парадигмы экологической экономики, или экономики устойчивого развития. Более подробно об этой теории будет сказано ниже.

6.2 Парадигма экологической экономики (экономики устойчивого развития)

Парадигма экологической экономики - это реакция общества на ту ситуацию, в которой оказалась наша планета. Некоторые специалисты рассматривают ее как новый этап развития экономической теории в постиндустриальную эпоху.

Устойчивое развитие - это форма социального и экономического развития, которая оптимизирует экономические и социальные блага, доступные в настоящее время, без создания угрозы потенциальной возможности иметь эти же блага и в будущем.

Концепция устойчивого развития основана на комплексном решении проблемы достижения экономических целей при одновременном решении социальных и экологических задач (рис. 6.1).

Экономические цели с учетом ограничений, вводимых социальными и экологическими задачами, существенно отличаются по своему содержанию от рассматриваемых в традиционной экономике.

Так, ВВП не может использоваться как мера благополучия государства, так как он:

Экономические цели

Равенство экономическое Целевая помощь. Занятость

Оценка объектов окружающей среды. Интернационализация экологических проблем.

- эффективность - рост -стабильность

- Бедность Права и участие в принятии решений - Культура - Традиции

- Биологическое многообразие - Способность к самовосстановлению - Природные ресурсы - Заграянения

Социальные задачи

Равенство поколений Активное участие населения

Экологические задачи

Рисунок 6.1 - Концепция устойчивого развития

- не отражает справедливости распределения доходов;

- учитывает только рыночные сделки и не учитывает продукцию, потребляемую без операции купли-продажи;

- измеряет лишь агрегированный уровень экономической активности и не учитывает реальный уровень полезности произведенной продукции;

- учитывает все рыночные расходы, не дифференцируя их, полезны ли они для общества или нет;

- учитывает денежные потоки, а не запасы, и у политиков может появиться желание интенсифицировать распродажу природных ресурсов, чтобы увеличить эти потоки, что и происходит в реальности.

Социальные задачи ориентированы на человека. Рост благосостояния, справедливое распределение доходов, сохранение культуры - вот к чему надо стремиться, используя в качестве критерия управления социальные задачи.

Однако:

- увлечение социальной справедливостью может снизить экономическую эффективность;

- желание обеспечить благосостояние всего населения сейчас может нанести ущерб будущим поколениям, разрушив среду обитания.

Экологические задачи, будучи использованы в качестве критерия управления, потребуют свести до минимума всякую экономическую активность. Естественно это невозможно.

Задача экологической экономики - найти компромисс между всеми тремя рассмотренными критериями управления. Задача эта чрезвычайно сложная.

Чтобы лучше понять основные принципы парадигмы экологической экономики, ее следует сравнить с принципами традиционной неоклассической (рыночной) экономики.

Основные принципы неоклассической парадигмы:

1) Неизменность ряда показателей, характеризующих общее состояние общества:

- государственные, общественные и хозяйственные институты;

- потребности и предпочтения населения;

- уровень техники и технологии;

- состояние окружающей среды.

2) Поведение отдельных индивидов и групп определяется стремлением максимизировать свою целевую функцию:

- индивидуальное благополучие;

- прибыль.

3) Все изменения, которые могут явиться следствием выбора той или иной экономической альтернативы, могут быть выражены в одномерной функции, позволяющей давать численные оценки.

Следует отметить, что экономическое благосостояние здесь зависит и от «качества» окружающей среды.

Основные принципы парадигмы экологической экономики:

1) Существует единый социально-эколого-экономический комплекс, в котором все элементы взаимосвязаны.

Сюда входят: экономика; организация общества; техника и технология; население; культура; окружающая среда.

Развивающиеся экономики никогда не находятся в равновесии. Это приводит к изменениям во всем комплексе.

2) Общество может иметь ценности и цели, отличные от ценностей и целей отдельных индивидов. Это объясняется тем, что продолжительность жизни общества много больше, чем одного человека. Поэтому общество склонно ценить качество окружающей среды больше, чем отдельный индивид.

3) Существует иерархия ценностей. Потребности и желания мотивируют действия отдельного человека. Однако у общества существуют ценности, которые при принятии решений должны учитываться в первую очередь. Они могут отличаться от ценностей отдельных индивидов.

4) Одномерная целевая функция здесь заменяется на многомерную функцию благополучия (благосостояния), которая учитывает не только качество жизни, но целую совокупность показателей, которые не могут быть сведены к денежной оценке.

Переход к концепции устойчивости существенно сказывается на характере экономического развития. Это выражается в следующем.

1) Благосостояние людей зависит, по крайней мере, от трех категорий ценностей:

- экономической эффективности (оптимум по Парето);

- рационального распределения экономических ресурсов;

- неэкономических благ (религиозная и духовная жизнь, достоинство, свобода и т.д.).

Очевидно, что следует стремиться не максимизировать ценности какой-либо одной категории, а найти компромисс.

2) Хотя трудно точно предсказать вкусы и предпочтения будущих поколений, есть все основания полагать, что их потребность в природных ресурсах будет такой же, как и у нас. Значит, нужно очень осторожно использовать природные ресурсы, особенно невозобновляемые. О возобновляемых надо заботиться.

3) Особое внимание должно быть уделено невозобновляемым источникам энергии. Хотя можно прогнозировать, что в будущем в основном будут использоваться возобновляемые источники, до наступления этого момента потребуется обеспечивать людей энергией.

4) Необходимо постоянно поддерживать биологическую продуктивность сельскохозяйственных угодий на постоянном уровне, причем стоимость вводимых удобрений и используемой энергии не должны превышать стоимости производимой сельскохозяйственной продукции.

Основное различие между неоклассической и экологической парадигмами заключается в их отношении к проблеме экономического роста.

Неоклассическая парадигма рассматривает экономический рост как рост производства или потребления. Производство - это результат комбинации факторов производства (природных ресурсов, труда и капитала), при которой внешним эффектом являются загрязнения. В отношении возможности устойчивого роста высказываются следующие соображения:

а) рост потребления может поддерживаться даже в том случае, если производство и потребление поглощают природные ресурсы быстрее, чем они восстанавливаются. Однако для этого надо, чтобы

- природные ресурсы постоянно замещались капиталом;

- существовал непрерывный прогресс в разработке и использовании ресурсосберегающих технологий.

б) если производство/потребление зависит в основном от возобновляемых ресурсов, существует уровень потребления, который может поддерживаться вечно. Наивысший максимальный уровень добычи ресурса, который может быть гарантирован, является устойчивым уровнем его возможного использования. Если имеет место процесс совершенствования технологий, этот уровень может обеспечивать и рост производства/потребления;

в) если процесс производства/потребления сопровождается загрязнениями, уровень устойчивого производства понижается. Причина:

- отрицательное воздействие загрязнений на производительность;

- затрудняется процесс регенерации ресурсов;

- часть производственных мощностей должна быть заменена на инвестиции в средства борьбы с загрязнениями;

г) переработка отходов может замедлить темп уменьшения потребления в том случае, если потребление зависит от ресурса, который истощается быстрее, чем восстанавливается. Устойчивое потребление возможно только в том случае, если:

- имеет место непрерывный технический прогресс;

- происходит непрерывное замещение природного ресурса капиталом;

- происходит 100%-ная переработка отходов.

Таким образом, в отношении устойчивого экономического развития можно сделать следующие заключения (по неоклассической парадигме):

а) потребление на душу населения (а, следовательно, и полезность) может расти устойчиво, если темп роста ресурсного потенциала превышает разность ставки дисконта и темпа технического прогресса. Удельная производительность (т.е. на душу населения) первоначального запаса ресурса должна быть достаточно высокой для того, чтобы поддерживать потребление на существующем уровне. Если запас ресурса сам по себе влияет на полезность, если уровень загрязнения ставит под угрозу темп регенерации ресурса или если загрязнение снижает производительность, оптимальные уровни потребления и добычи ресурса снижаются;

б) необратимость некоторых процессов накладывает ограничения на экономическое развитие и устанавливает пределы эксплуатации природных ресурсов.

Экологическая экономика рассматривает экономический рост как увеличение физически размеров экономики.

Процесс производства должен рассматриваться как процесс превращения материалов с помощью труда, капитала и энергетических затрат в конечный продукт - отходы!

В отношении возможности устойчивого экономического роста могут быть сделаны следующие заключения (в отношении экологической экономики):

а) возможности замещения природных ресурсов капиталом ограничены, поскольку для этого требуются затраты материалов, энергии и труда;

б) второй закон термодинамики утверждает, что полное восстановление энергетических затрат невозможно, а ограниченность притока солнечной энергии налагает дополнительные ограничения на уровень устойчивого производства;

в) поскольку различные функции окружающей среды взаимосвязаны (фактор производства, потребительский товар, склад отходов, система жизнеобеспечения), это налагает ограничения на экономический рост;

г) экономическое развитие должно рассматриваться как эволюционный процесс, при котором:

- существует обратная связь между экономикой и окружающей средой;

- развивающаяся экономика приводит к изменению окружающей среды в результате загрязнений и различных непредвиденных событий;

- экономика должна приспосабливаться к изменениям окружающей среды, причем эти изменения не находят отражения в сигналах, характерных для рыночной системы;

- не только экономика и окружающая среда функционируют в тесной взаимосвязи, но также культура, техника и технология, общественные и политические институты, население должны рассматриваться как элементы единого экономико-социально-экологического комплекса, находящиеся в постоянном взаимодействии.

Понятие «благополучие» экологическая экономика рассматривает не как сумму индивидуальных предпочтений, а как комплексный показатель, в котором на первом плане находятся требования защиты окружающей среды и сформулированы основные положения политики сохранения экосистем и природных ресурсов.

В настоящее время наиболее перспективной представляется парадигма, синтезированная из двух рассмотренных парадигм. Ее основные положения можно сформулировать следующим образом.

1) Экономическое развитие в долгосрочном периоде должно учитывать состояние окружающей среды.

2) Решение проблемы «производство-потребление» должно принимать во внимание следующие факторы:

- интенсивность добычи всех видов невозобновляемых ресурсов;

- уровень использования в сельском хозяйстве технологий, наносящих ущерб почве и водному балансу, а именно: удобрений, пестицидов, ирригационных систем, осушения болот и т.д.;

- уровень загрязнений и размещение отходов, особенно токсичных;

- уровень теплового и радиоактивного излучения, а также шума.

3) Необходимо активизировать обратную связь между экологией и экономикой. Это следует делать через развитие туризма, создание рекреационных зон, парков и т.д.

4) Интересы будущих поколений должны учитываться в моделях экономического роста.

5) Функция благосостояния должна быть динамичной, т.е. учитывать изменения вкусов населения и значимость изменений в экосистеме.

6) Модель экономического роста должна включать описание необратимых процессов в окружающей среде, наличие пороговых значений, входящих в модель параметров, наличие рисков и горизонты времени.

7) Модель развития должна учитывать биофизические законы. При построении функции благополучия необходимо учитывать ограничения, обусловленные устойчивым уровнем производства. Таким образом, функция благополучия должна отражать интересы общества в целом как последовательности меняющихся поколений.

8) Необходимо интенсивно внедрять ресурсосберегающие инновации, а именно:

- инновации, позволяющие осуществлять в производственном процессе сочетание факторов производства «труд - капитал - природные ресурсы» и энергии;

- инновации, позволяющие более полно использовать вторичные ресурсы и отходы;

- инновации, позволяющие повысить эффективность преобразования ресурсов в готовую продукцию и эффективность использования этой продукции;

- инновации, позволяющие улучшить организацию производства;

- инновации, позволяющие улучшить состав выпускаемой продукции за счет увеличения удельного веса долговечных изделий и т.д.;

- инновации, позволяющие повысить качество продукции и ее технические характеристики (уменьшение размеров, веса и т.д.).

6.3 Основы биофизической теории производства

Фундаментом экономической теории должен быть не процесс обмена продукции, а процесс ее производства.

Процесс производства - это превращение сырья в готовую продукцию, осуществляемое на основе законов физики и химии с использованием энергии и живого труда. Процесс производства сопровождается внешними эффектами. В постиндустриальную эпоху объемы производства стали столь велики, что начала сказываться ограниченность физического пространства, в котором производственные процессы протекают, т.е. ограниченность земного шара.

Поэтому дальнейший рост экономики столкнулся с ограничениями, обусловленными законами физики, а именно:

- законом сохранения массы и энергии;

- вторым законом термодинамики (формулировка 2-го закона: преобразование в работу теплоты, взятой у теплоотдатчика, всегда связано с передачей части этой теплоты в теплоприемник. Или: теплота сама собой не может перейти от холодного тела к горячему);

- принципом Ле Шателье, обеспечивающим химическое равновесие процессов, связанных с самовосстановлением свойств окружающей среды;

- невозможностью разделить функции, выполняемые окружающей средой.

Процесс производства - превращение низкоэнтропийных материалов и энергии в высокоэнтропийные отходы.

Энтропия в термодинамике - это величина, характеризующая состояние системы. Она определяется отношением:

ккал/град

В закрытой (изолированной) системе энтропия растет. Хотя, в соответствии с законом сохранения массы, масса сырья и материалов на входе экономической системы равна массе конечных отходов производства и потребления, качественно они различаются: на входе низкоэнтропийное сочетание «материал-энергия», на выходе - высокоэнтропийное. Поэтому в изолированной системе по 2-му закону термодинамики полная переработка отходов невозможна. Следовательно, масса отходов на планете будет непрерывно увеличиваться. Окружающая среда, принимая на себя все в большей мере функции склада отходов, теряет способность выполнять другие свои функции. В частности, в ней перестает действовать принцип Ле Шателье для требуемого состояния равновесия.

Существуют разные точки зрения на обеспеченность планеты энергетическими ресурсами.

Согласно одной из них, после того, как будут исчерпаны все запасы ископаемого топлива (именно оно в основном используется пока что для производства энергии) на Земле наступит энергетический голод. Если рассматривать планету как изолированную систему, то такой сценарий вполне возможен. Однако в действительности Земля не изолированная система, поскольку сюда непрерывно поступает приток солнечной энергии. Экономическая активность человека в настоящее время использует всего лишь 0,04% энергии, поступающей от Солнца. Запасы же ядерной и термоядерной энергии вообще безграничны. Поэтому угроза существования планеты исходит не от перспектив энергетического голода, а от последствий внешних эффектов производства. Они могут вызвать в окружающей среде планеты необратимые процессы, которые приведут к экологической катастрофе. Наибольшую опасность представляет тенденция изменения климата в результате парникового эффекта и утрата природной средой способности самовосстановления (нарушение принципа Ле Шателье, обеспечивающего экологически приемлемое ее равновесное состояние).

6.4 Методические проблемы согласования рыночного механизма с принципами устойчивого экономического развития

Загрязнение окружающей среды в результате производственной деятельности человека принято называть отрицательными внешними эффектами, или отрицательными экстерналиями. В экономической теории эти экстерналии принято трактовать как «издержки, навязанные субъекту (или субъектам) кем-то посторонним без его (их) согласия».

Таким образом, хозяйственная деятельность в рыночной экономике вызывает противоречия между:

- интересами фирмы, которая стремится игнорировать производимые ею загрязнения, так как борьба с ними повысит ее производственные издержки;

- интересами общества, т.е. людей, которые от этих загрязнений страдают и вынуждены нести дополнительные затраты на ликвидацию их последствий.

Традиционная неоклассическая теория предлагает решать проблему экстерналий при помощи государственного вмешательства. На практике этот подход широко используется (введение штрафов, налогов и т.д.).

Однако возможно и другое решение, чисто рыночное, основанное на теореме Рональда Коуза (Проблема внешних эффектов при отсутствии непроизводственных затрат (так называемых трансакционных издержек) может быть решена путем частного соглашения между заинтересованными сторонами). В основе этой теоремы лежит идея перераспределения прав собственности.

Это значит, что в результате переговоров между собственниками тот из них, кто из своего права собственности способен извлечь большую выгоду, выкупит его у того, кто рассматривает свое право как меньшую ценность.

Теорема Коуза вызывает много возражений морально-этического плана.

Вторая важная проблема - это использование при принятии решений в отношении проектов, имеющих экологическую направленность, традиционного метода анализа «затраты-выгоды». Чаще всего в качестве критерия, используемого при принятии решения о выборе проекта развития, рассматривается чистая приведенная стоимость:

или

.

Здесь:

- затраты в год t;

- выгоды в год t;

r - ставка дисконтирования;

n - число лет в рассматриваемом периоде.

Проблема использования этой методики для проектов, имеющих экологическую направленность, заключается в следующем:

а) очень часто при решении задач охраны окружающей среды не имеет денежного выражения;

б) как правило, n в таких задачах очень велико. А это значит, при дисконтировании надо учитывать (вернее, принимать точку зрения) будущих поколений;

в) из-за большого значения n сильно увеличивается уровень неопределенности;

г) существует мнение, что ценность экологических благ в будущем будет выше, чем в настоящее время. А это значит, что для них ставка дисконта r должна иметь отрицательное значение или, по крайней мере, быть равной 0.