49

УСТАВ

Волотовского муниципального района

(с изменениями: в ред. решений Думы от 31.03.2008 №211, 01.10.2008 №243, 25.11.2009 №330, от 19.04.2010 № 368, от 04.02.2011 № 34, от 05.09.2011 № 75)

Глава I. Общие положения

Статья 1. Правовой статус Волотовского муниципального района

Волотовский муниципальный район – муниципальное образование, состоящее из 3 сельских поселений, объединенных общей территорией, границы которой установлены областным законом от 07.06.2004 № 284-ОЗ "О наделении сельских районов и города Великий Новгород статусом муниципальных районов и городского округа Новгородской области и утверждении границ их территорий". (в редакции решения Думы Волотовского муниципального района от 04.02.2011 № 34).

Статья 2. Территория Волотовского муниципального района

1. Территорию Волотовского муниципального района образуют территории следующих сельских поселений: сельское поселение Волот, Горское сельское поселение, Славитинское сельское поселение. В состав территорий сельских поселений входят 110 населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

2. Административным центром Волотовского муниципального района является поселок Волот. (в редакции решения Думы Волотовского муниципального района от 04.02.2011 № 34).

Статья 3. Население Волотовского муниципального района

Население Волотовского муниципального района составляют проживающие на территории Волотовского муниципального района граждане Российской Федерации. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Волотовского муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 4. Официальные символы Волотовского муниципального района и порядок их официального использования

1. Волотовский муниципальный район имеет свой герб и иную символику.

2. Описание и порядок использования официальных символов Волотовского муниципального района устанавливается решением Думы Волотовского муниципального района. (в редакции решения Думы Волотовского муниципального района от 04.02.2011 № 34).

Статья 5. Вопросы местного значения Волотовского муниципального района

1. К вопросам местного значения Волотовского муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Волотовского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Волотовского муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Волотовского муниципального района;

4) организация в границах Волотовского муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Волотовского муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Волотовского муниципального района;

6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Волотовского муниципального района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Волотовского муниципального района;

8) организация охраны общественного порядка на территории Волотовского муниципального района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Волотовского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

11) организация оказания на территории Волотовского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

12) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

13) утверждение схем территориального планирования Волотовского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Волотовского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Волотовского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Волотовского муниципального района для муниципальных нужд;

13.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Волотовского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Волотовского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38 – ФЗ «О рекламе»;

14) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

15) содержание на территории Волотовского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

16) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Волотовского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

17) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

17.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Волотовского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Волотовского муниципального района;

18) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Волотовского муниципального района, за счет средств бюджета Волотовского муниципального района;

19) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Волотовского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Волотовского муниципального района;

21) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

22) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

23) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

24) обеспечение условий для развития на территории Волотовского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Волотовского муниципального района;

25) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодёжью;

26) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Волотовского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Волотовского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Волотовского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Волотовского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Волотовского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Волотовского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Волотовского муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Думы Волотовского муниципального района. (в редакции решения Думы Волотовского муниципального района от 04.02.2011 № 34).

Статья 5.1. Права органов местного самоуправления Волотовского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления Волотовского муниципального района имеют право на:

1) создание музеев Волотовского муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Волотовского муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Волотовского муниципального района;

5) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Волотовского муниципального района первичной медико-санитарной помощи.

6) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

7) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления Волотовского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и областными законами, за счет доходов бюджета Волотовского муниципального района, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.»

(в редакции решения Думы Волотовского муниципального района от 19.04.2010 №368).

Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления Волотовского муниципального района по решению вопросов местного значения

Органы местного самоуправления Волотовского муниципального района осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.

(в редакции решения Думы Волотовского муниципального района от 31.03.2008 №211).

Статья 7. Осуществление органами местного самоуправления Волотовского муниципального района отдельных государственных полномочий

1.Органы местного самоуправления Волотовского муниципального района осуществляют отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами.

2. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Волотовского муниципального района возлагаются на:

Главу Волотовского муниципального района,

Администрацию Волотовского муниципального района,

Думу Волотовского муниципального района.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Волотовского муниципального района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Волотовского муниципального района субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Органы местного самоуправления Волотовского муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Волотовскому муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с осуществлением расходов за счет средств бюджета Волотовского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.

(в редакции решения Думы Волотовского муниципального района от 31.03.2008 №211).