21 Предпосылки, история создания и цель Европейского союза

Идея объединения Европы возникла очень давно – еще в 1517 г. об этом писал Эразм Роттердамский. В 1849 г. мысль о создании «Соединенных Штатов Европы» развивал знаменитый французский писатель Виктор Гюго. Однако практически реализованы эти идеи были лишь во второй половине ХХ в. В 1957 г. в момент создания ЕЭС в него входили шесть стран (Германия, Италия, Франция, Бельгия, Нидерланды и Люксембург). В настоящее время (с января 2007 г.) ЕС представляет собой крупнейшее экономическое и политическое интеграционное объединение, в состав которого входят 27 евр государств с населением почти полмиллиарда человек Последовательность присоединения стран к ЕС такова:

• Бельгия, Германия, Италия, Люксембург, Нидерланды, Франция – страны - родоначальницы ЕС;

• Великобритания, Ирландия и Дания присоединились к Сообществу в 1973 г.;

• Греция вступила в Сообщество в 1981 г.;

• Испания и Португалия стали членами Сообщества в 1986 г.;

• Финляндия, Швеция и Австрия вошли в состав Сообщества в 1995 г.;

• Венгрия, Польша, Чехия, Словакия, Словения, Латвия, Литва, Эстония, Мальта и Кипр вошли в состав ЕС в 2004

• Румыния и Болгария стали членами Евросоюза в январе 2007 г.

. В 1945–1950 гг. США начали осуществлять, так называемый, план Маршалла, связанный с экономической помощью западноевропейским странам. в 1948 г. была создана Организация европейского экономического сотрудничества, впоследствии преобразованная в Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). В том же году был создан таможенный союз трех стран – Бенилюкс, который образовали Бельгия, Нидерланды и Люксембург. непосредственной предтечей Европейского союза стало образование в 1951 г. Европейского объединения угля и стали (ЕОУС), в которое вошли 6 стран – Франция, Германия, Италия, Бельгия, Нидерланды, Люксембург. Через 6 лет (в марте 1957 г.) эти же страны подписали в Риме два новых договора - о создании Европейского экономического сообщества (ЕЭС) и Европейского сообщества по атомной энергии (Евратом). Считается, что именно Римский договор заложил конституционные основы ЕС и стал фундаментом первого этапа интеграции – зоны свободной торговли, которая создавалась в течение 10 лет (с 1958 г. по 1968 г.). В этот период были постепенно отменены таможенные пошлины и количественные ограничения на взаимную торговлю, начала действовать единая сельскохозяйственная политика, были объединены исполнительные органы трех европейских сообществ (ЕОУС, ЕЭС, Евратом).

С 1968 г., в ЕЭС начался процесс активного развития преимуществ таможенного союза и внешнеторговой политики по отношению к третьим странам. В начале 80-х целенаправленная единая сельскохозяйственная политика дополняется единой политикой в области охраны окружающей среды, исследований и технологического развития. Начинается интеграция в валютно-финансовой сфере. В 1972 г. было введено совместное плавание валют некоторых стран-членов ЕЭС в определенных пределах («валютная змея»). Иными словами, были установлены пределы отклонений рыночного курса национальных валют стран – членов Сообщества от курса центральных банков этих государств – своего рода валютный коридор с максимально допустимыми отклонениями в 2,25%. С 1979 г. в Сообществе начала функционировать Европейская валютная система (ЕВС) с фиксированными, но регулируемыми валютными курсами, а также с совместной расчетной валютой – Экю (ЕСU – Еиrореап Сиrrепсу Unit).

На стадии таможенного союза ЕЭС находилось довольно долго – с конца 60-х до середины 80-х гг., постепенно развиваясь в направлении полноценного общего рынка (1985–1992 гг.). Страны ликвидировали оставшиеся барьеры на пути передвижения товаров и факторов производства. В частности, было принято более 300 нормативных документов, направленных на обеспечение более полной свободы межстранового движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы (в т.ч. и известное Шенгенское Соглашение, принятое в 1985 г.). Были последовательно устранены три основных группы барьеров:физические барьеры (пограничные таможенные посты и паспортный контроль);технические барьеры (различия в стандартах, непризнание образовательных сертификатов, фискальные барьеры (различия в налогообложении).