30. Стадии законодательного процесса.

Законодательный процесс – это юридически установленный порядок последовательных, логически сменяющих друг друга организационных действий (стадий) по разработке и принятию законов. Законодательный процесс – важнейшая сторона функционирования парламента и в то же время в нем находят свое проявление взаимозависимость и взаимодействие государственных органов, определить роль каждого в котором имеет важное основополагающее значение не только для реализации принципа разделения властей, но и в силу того, что законодательный процесс – это основа всего процесса правотворчества.

Стадии законодательного процесса, отражающие специфику подготовки и рассмотрения законопроектов в Национальном собрании Республики Беларусь:

1) законодательная инициатива («право законодательной инициативы – это закрепленное в Конституции или законах правомочие государственного органа или депутата парламента вносить законопроекты непосредственно в законодательный орган, который, в свою очередь, обязан принять и рассмотреть его».);

2) рассмотрение законопроекта в Палате представителей (в Республике Беларусь рассмотрение проектов законов, внесенных в Палату представителей, осуществляется в двух чтениях. Регламентом предусмотрена возможность рассмотрения законопроекта и в одном чтении. Текст проекта закона, подготовленного к первому чтению и включенного в повестку дня сессии, материалы к нему, заключение головной комиссии по проекту направляются Секретариатом Палаты представителей депутатам Палаты представителей, субъекту права законодательной инициативы, внесшему законопроект, а также заинтересованным органам не позднее, чем за три дня до его рассмотрения в первом чтении, если иное не предусмотрено Регламентом.);

3) рассмотрение Советом Республики принятых законов (в случае, если при повторном рассмотрении Палатой представителей закона, возвращенного Президентом Республики Беларусь, он принят в новой редакции, то законопроект рассматривается Советом Республики как вновь принятый. При повторном рассмотрении закона, возвращенного Президентом Республики Беларусь и принятого Палатой представителей в ранее принятой редакции, Совет Республики вправе: не открывая обсуждения, поставить на голосование вопрос об одобрении закона в ранее принятой редакции, открыть обсуждение по закону. По окончании обсуждения председательствующий на заседании Совета Республики обязан поставить на голосование вопрос об одобрении закона в ранее принятой Палатой представителей редакции. Закон считается принятым, если он одобрен квалифицированным большинством Совета Республики. Но если при повторном рассмотрении закона за его одобрение проголосовало менее двух третей от полного состава Совета Республики, закон считается отклоненным Советом Республики. Закон, принятый Палатой представителей и одобренный Советом Республики, вместе с текстом постановления Совета Республики в десятидневный срок представляется Президенту Республики Беларусь на подпись. Председатель Совета Республики удостоверяет своей подписью аутентичность принятого Палатой представителей и одобренного Советом Республики закона, направляемого на подпись Президенту Республики Беларусь.);

4) подписание и опубликование закона (следующим и завершающим этапом законодательного процесса является подписание и опубликование закона. Закон, принятый Палатой представителей и одобренный Советом Республики, представляется в десятидневный срок Президенту Республики Беларусь на подпись. Если Президент не возвращает закон на протяжении двух недель после того, как он был ему представлен, закон считается подписанным. Закон не считается подписанным и не вступает в силу, если он не мог быть возвращен в Парламент в связи с окончанием сессии. В таких случаях законопроект заново рассматривается на очередной сессии Палаты представителей.).