49. Национальное и международное регулирование миграционных процессов.

Регулирование международных потоков проводиться со стороны государства и международных организаций.

Государственная миграционная политика– это целенаправленная деятельность государства по регулированию процессов экспорта и импорта рабочей силы в данную страну или из нее. При формировании национальной политики в области внешней трудовой миграции должны быть учтены требования международных конвенций.

Обычно государственное регулирование осуществляется через принятие финансируемых из бюджета программ, направленных на ограничение притока иностранной рабочей силы (иммиграции) либо на стимулирование мигрантов к возвращению на родину (реэмиграции).

На национальном уровне регулирование миграции осуществляется следующими органами:

- Министерством труда (следит за использованием иностранной рабочей силы);

- Министерством юстиции (служба по иммиграции, и др. службы пограничного контроля);

- Министерством иностранных дел (консульское управление выдает въездные визы);

- национальными миграционными службами;

- посредническими миграционными фирмами.

Государственная миграционная политика подразделяется на два типа: эмиграционную и иммиграционную.

Эмиграционная политикавключает косвенные методы регулирования, призванные создать благоприятный эмиграционный климат, а также прямые методы, нацеленные на регулирование объемов и структуры эмиграционных потоков.

Косвенные методывключают такие как:

1) валютная и банковская политика поощрения валютных переводов из-за рубежа; предоставление льгот по валютным вкладам; продажа рабочим-мигрантам ценных бумаг, не облагаемых налогами;

2) таможенная политика, предусматривающая таможенные льготы для возвращающихся эмигрантов;

3) специальные эмиграционные программы, дополнительно принимаемые в ряде стран.

Прямые методывключат такие как:

1) требования к субъектам трудовой миграции: к фирмам-посредникам, трудящимся-мигрантам;

2) экспансионная политика, направленная на завоевание рабочих мест на рынках зарубежных стран. Например, используется поощрение выезда таких специалистов, работа которых за рубежом потребует экспорта отечественной продукции;

3) структурнвя политика, основными элементами которой могут выступать: лимитирование выдачи заграничных паспортов; запрет; установление сроков обязательной работы в стране после завершения образования за государственный счет.

Иммиграционная государственная политикапризвана защитить национальный рынок труда от неконтролируемого притока мигрантов, обеспечить рациональное использование их труда.

Различают три основных типа иммиграционныой политики, которые могут применяться одновременно в зависимости от категорий мигрантов:

- политика, базирующаяся на ограничении пребывания иммигрантов в стране (по количеству и срокам);

- политика, разрешающая проживание без определенного срока с правом въезда членов семьи;

- политика, разрешающая постоянное проживание иммигрантов и предполагающая право на получение гражданства.

Регулирование иммиграции заключается в том, что государство не препятствует въезду тех категорий работников, которые нужны в данной стране, ограничивая въезд всем остальным

Перечень желательных иммигрантов варьируется от страны к стране, но обычно они относятся к одной из следующих категорий:

- работники, готовые за минимальную плату выполнять тяжелую, вредную, грязную и неквалифицированную работу;

- специалисты для новых и перспективных отраслей ‑ программисты, узкоспециализированные инженеры, банковские служащие;

- представители редких профессий ‑ реставраторы картин, огранщики алмазов, врачи, практикующие нетрадиционные методы лечения;

- специалисты с мировым именем ‑ музыканты, артисты, ученые, спортсмены, врачи, писатели;

- крупные бизнесмены, переносящие свою деятельность в принимающую страну, инвестирующие капитал и создающие новые рабочие места.

Международно-правовые основы межстрановой трудовой миграции.

Правовое выражение взаимной заинтересованности стран, принимающих и направляющих мигрантов, осуществляется в форме 2-х или многосторонних международных соглашений по вопросам миграции.

На международном уровне создано несколько организаций, работа которых направлена на упорядочение процессов миграции.