МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ УКРАИНЫ

ВОСТОЧНОУКРАИНСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ

УНИВЕРСИТЕТ

Методические указания

К САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЕ ПО ДИСЦИПЛИНЕ «ОХРАНА

ТРУДА И БЖД» «РАСЧЕТ РАЗМЕРА ВОЗМЕЩЕНИЯ

СОБСТВЕННИКОМ УЩЕРБА, ПРИЧИНЕННОГО РАБОТНИКУ

В СЛУЧАЕ ПОВРЕЖДЕНИЯ ЕГО ЗДОРОВЬЯ»

ЛУГАНСК ВНУ 2001

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ УКРАИНЫ

ВОСТОЧНОУКРАИНСКИЙ НАЦОНАЛЬНЫЙ

УНИВЕРСИТЕТ

Методические указания

К САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЕ ПО ДИСЦИПЛИНЕ «ОХРАНА

ТРУДА И БЖД» «РАСЧЕТ РАЗМЕРА ВОЗМЕЩЕНИЯ

СОБСТВЕННИКОМ УЩЕРБА, ПРИЧИНЕННОГО РАБОТНИКУ

В СЛУЧАЕ ПОВРЕЖДЕНИЯ ЕГО ЗДОРОВЬЯ»

(для студентов всех направлений и форм обучения)

У Т В Е Р Ж Д Е Н О

на заседании кафедры

охраны труда и БЖД

Протокол № __ от ______ 2001 г.

ЛУГАНСК ВНУ 2001

УДК 614 8-084(07)

Методические указания к самостоятельной работе по дисциплине «Охрана труда и БЖД» «Расчет размера возмещения собственником ущерба, причиненного работнику в случае повреждения его здоровья» (для студентов всех направлений и форм обучения)/ Сост. Н.А. Касьянов, В.И. Сало, О.Н. Сухаревская - Луганск: изд-во Восточноукр. нац. ун-та, 2001 - с.

Даны сведения из законодательства Украины об охране труда, касающиеся определения размера возмещения собственником ущерба, причиненного работнику в случае повреждения его здоровья. Указаны нормы и признаки проявлений морального ущерба потерпевшего на производстве. Приведены примеры, необходимые для решения задач по этому вопросу для дисциплин “Охрана труда в отрасли”, «Охрана труда и БЖД».

Составители: Н.А. Касьянов, доц.

В.И. Сало, ст. преп.

О.Н. Сухаревская, асс.

Отв. за выпуск Н.А. Пительгузов, доц.

Рецензент Л.А. Костырко, доц.

1. Общие положения

17 июня 1998 г. постановлением Кабинета Министров Украины утверждено пересмотренное Положение о расследовании и учете несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на предприятиях, в учреждениях и организациях (далее – Положение).

Постановлением Кабинета Министров от 10 августа 1993 г. № 623 Комитету по надзору за охраной труда и Министерству здравоохранения с участием профсоюзов было поручено изучать практику применения Положения и в случае необходимости представлять Правительству предложения о внесении в него изменений и дополнений.

Комитет считает, что данный документ имеет большое значение для профилактики несчастных случаев и профессиональных заболеваний, уровень которых, к сожалению, остается слишком высоким. Если до 1998 года наблюдалась устойчивая тенденция к его снижению, то за 6 месяцев 1998 года допущен рост травматизма. По оперативным данным, на производстве погибло 789 работников, что на 89 человек больше, чем за такой же период 1997 года. Произошло 106 аварий с групповыми несчастными случаями.

Причин этого немало. Здесь и неритмичная работа предприятий, что приводит к падению производственной и трудовой дисциплины, и значительный износ производственных фондов, и плохое обеспечение работающих предохранительными средствами и средствами индивидуальной защиты.

На состоянии охраны труда и уровне производственного травматизма крайне отрицательно сказалось значительное (на 38,5%) сокращение ассигнований на содержание государственных инспекторов Госнадзорохрантруда, а следовательно, и их численности. Чтобы изменить ситуацию, необходимо предпринять решительные действия по недопущению повторения несчастных случаев по одним и тем же причинам, а это возможно за счет повышения качества расследования. Именно на это, а также на социальную защиту потерпевших и направлена новая редакция Положения.

Какие же основные изменения внесены в Положение?

Во-первых, определено, что Положение обязательно для исполнения всеми собственниками, о чем раньше прямо не говорилось. Конкретнее указано, на каких работников распространяется действие Положения, а именно - на тех, которые работают по трудовому договору или контракту. Поэтому, например, если работник заключил с собственником договор подряда, на него настоящее Положение не распространяется, так как согласно Гражданскому кодексу (ст. 332) он в этом случае выполняет определенную работу на свой риск, из своих материалов или материалов заказчика. Заказчик (собственник) обязуется принять и оплатить выполненную работу и не должен возмещать ущерб в случае травмирования этого работника.

Более четко изложено, когда несчастные случаи берутся на учет. Внесено понятие рабочего времени, определяемое согласно правилам внутреннего трудового распорядка.

Если на предприятии введен пропускной режим, то в правилах внутреннего трудового распорядка следует указать, что рабочее время работника начинается после его отметки на проходной. Но сейчас на территориях крупных предприятий создаются малые-предприятия, которые сами организуют учет прихода и ухода работника. И что случилось с их работником на пути от проходной до этого малого предприятия или наоборот, собственника не интересует. Все это следует очень внимательно отразить в правилах.

За выполнение правил внутреннего трудового распорядка ответственность несет администрация предприятия. Поэтому, если правилами, например, не определен порядок фиксирования начала и окончания рабочего времени, механизм его реализации, или если такие правила вообще отсутствуют, тогда полная ответственность ложится на собственника. Это очень важный фактор, поэтому и уделено ему столько внимания.

В новой редакции более конкретизирован вопрос взятия на учет несчастных случаев, происшедших при использовании транспорта предприятия и собственного транспорта потерпевшего в интересах предприятия.

Еще при действии старой редакции Положения Кабинет Министров принял постановление о взятии на учет случаев естественной смерти, происшедших с работниками во время пребывания на подземных работах или после выезда на поверхность, вследствие острой сердечно-сосудистой недостаточности. Это требование включено и в новую редакцию. По согласованию с профсоюзами и Министерством транспорта предусмотрено также взятие на учет случаев самоубийства работников плавсостава на судах морского и рыбопромыслового флотов в случае превышения срока пребывания потерпевшего в рейсе.

Для повышения личной ответственности работников за охрану их жизни и здоровья новой редакцией определено, что не берутся на учет несчастные случаи, происшедшие при использовании работниками в личных целях без разрешения собственника транспортных средств, оборудования, механизмов, инструментов, а также с лицами, находившимися в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, если до происшествия они были отстранены от работы.

С целью социальной защиты потерпевших или лиц, представляющих их интересы, предусмотрено ознакомление их с материалами расследования, тогда как прежде собственник был обязан только выдать им акт по форме Н-1.

Много недоразумений со стороны потерпевших и даже со стороны судебных органов вызывало требование годичного срока расследования скрытого несчастного случая. Сейчас это требование отменено, и если комиссия по расследованию не может прийти к однозначному выводу относительно связи случая с производством вследствие длительного времени, прошедшего после несчастного случая, вопрос должен решаться судом, который имеет для этого значительно больше прав, хотя бы в отношении предупреждения свидетелей об ответственности согласно законодательству за дачу ложных свидетельств.

В Положение включены новые требования относительно прав должностных лиц органов государственного надзора за охраной труда в случае несогласия собственника составить акт по форме Н-1, а следовательно, и нести за это ответственность.

Прежде всего, должностное лицо органа государственного надзора имеет право самостоятельно расследовать несчастный случай, если в этом возникает необходимость, и выдавать обязательные для

исполнения собственником предписания по установленной Положением форме. В случае несогласия собственника с предписанием он может обжаловать его в вышестоящий орган государственного надзора за охраной труда или в суд.

Такое же право предоставлено руководителю органа Госнадзорохрантруда, назначившего комиссию по специальному расследованию несчастного случая. При расхождении мнений членов комиссии он должен рассмотреть с ними эти разногласия и после этого выдать предписание собственнику о взятии случая на учет или назначить новую комиссию. Это будет способствовать социальной защите потерпевших.

Упорядочен раздел расследования профессиональных заболеваний. Конкретизирован порядок их учета предприятиями, производственные факторы на которых способствовали возникновению профзаболевания. Установлен порядок расследования и учета профзаболеваний у репрессированных, работавших на предприятиях стран СНГ, и у пенсионеров.

Предусмотрена разработка отраслевых положений о расследовании аварий, которые должны быть гармонизированы с новым Положением; учтены изменения, происшедшие в связи с образованием Министерства по вопросам чрезвычайных ситуаций.

В коротком обзоре новой редакции Положения невозможно изложить все изменения и дать толкование отдельных его требований. Чтобы это сделать, в соответствии с постановлением Кабинета Министров от 17.06.98 г. № 923, планируется разработать практический комментарий к Положению.

Этим же постановлением Комитету совместно с Министерством здравоохранения предоставлено право разъяснять требования нового Положения.