2.2. Единовременное пособие

Порядок выплаты единовременного пособия: работники, которые вследствие травмы на производстве были временно нетрудоспособны (имели листок нетрудоспособности) имеют право на получение единовременного пособия, если это предусмотрено условиями коллективного договора (соглашения) и они имеют определенный процент утраты профессиональной трудоспособности. Лица, получившие увечье или иное повреждение здоровья до введения в действие Закона, имеют право на единовременное пособие в том случае, когда им впервые после 24 ноября 1992 г. было выдано по результатам освидетельствования на МСЭК заключение об установлении стойкой утраты трудоспособности в связи с увечьем, случившимся до введения Закона в действие; лицо, получившее увечье (или имевшее профессиональное заболевание) и ему установлены определенные проценты утраты профессиональной трудоспособности и выплачено единовременное пособие в размере среднего заработка, увеличенного на количество процентов утраты профессиональной трудоспособности, умерло. В таком случае семье последнего собственника должен выплатить на основании ст. 11 Закона пятилетний заработок умершего (на семью) и по годичному заработку на каждого его иждивенца (табл. 1).

В п. 9 Разъяснений указано, что Закон в части возмещения ущерба и выплаты единовременного пособия не распространяется на лиц, пострадавших от Чернобыльской катастрофы, военнослужащих (Минобороны, МВД, Национальной гвардии и других), исполняющих свои служебные обязанности по уставам, поскольку льготы и виды компенсации для означенных категорий лиц предусмотрены специальными законами.

Не распространяется Закон и на лиц, осужденных по приговору суда. Следует считать, что заключенные не приравниваются к работникам.

Законом Украины «Об охране труда» впервые предусмотрено выплату потерпевшему, а в случае его смерти - его иждивенцам и семье единовременного пособия, размер которого устанавливается коллективным договором (соглашением, трудовым договором). При стойкой утрате профессиональной трудоспособности - в размере, равном среднему заработку потерпевшего, умноженном на количество процентов утраченной профессиональной трудоспособности В случае смерти потерпевшего на его семью – пятилетний заработок последнего и отдельно по одногодичному его за работку на каждого иждивенца, а также ребенка, родившегося после смерти кормильца.

В соответствии со статьями 163, 164, 167 Кодекса о браке и семье Украины регистрация рождения производится по месту рождения ребенка или по месту проживания его родителей или одного из них, а в случае смерти родителей или невозможности для них по другим причинам зарегистрировать рождение - по заявлению родственников, других лиц или администрации лечебного заведения, в котором пребывала мать во время рождения ребенка, но не позже трех месяцев со дня рождения ребенка.

Если ребенок родился после смерти лица, состоявшего с матерью новорожденного в браке, в актовую запись и свидетельство о рождении умерший может быть записан отцом ребенка при условии, когда со дня его смерти до рождения ребенка прошло не более девяти месяцев.

Таким образом, иждивенцем умершего считается лишь ребенок, родившийся не позже, чем через девять месяцев после смерти потерпевшего работника. Для определения этих обстоятельств пережившая жена или другие лица, которые по закону имеют право подавать заявление о регистрации, должны представить собственнику свидетельство о рождении ребенка и смерти лица, состоявшего в зарегистрированном браке с матерью ребенка.

Ст. 53 указанного Кодекса предусматривает возможность установления отцовства, когда ребенок родился от родителей, которые не состоят между собой в браке. Но такая возможность может быть осуществлена только при жизни лица, относительно которого доказывается отцовство. Ребенок, родившийся от незарегистрированного брака, не может быть отнесен к числу иждивенцев, имеющих право на возмещение ущерба.

В п. 24 Правил указано, что размер единовременного пособия исчисляется, исходя из среднемесячного заработка потерпевшего, установленного в порядке, предусмотренном пунктами 22 и 23 этих Правил.

Комментируемая статья Закона не предусматривает порядка и условий возмещения причиненного ущерба, когда несчастный случай или иное повреждение здоровья произошли по вине нескольких субъектов: собственника, у которого работает потерпевший, и другой организации (гражданина), с которыми последний не состоит в трудовых отношениях, то есть когда в причинении ущерба виновны как страхователь, который отвечает перед потерпевшим в соответствии с Законом Украины «Обохране здоровья» и Правилами от 23 июня 1993 г., так и посторонняя организация или гражданин, не являющиеся страхователем потерпевшего и несущие ответственность на основании ст. 440, 450, 457 ГК Украины.

Расчет выплат производится в зависимости от степени вины собственника и посторонней организации.

В случае смерти потерпевшего от несчастного случая или профессионального заболевания расходы на погребение в соответствии с п. 18 Правил несет собственник, которое основывается на ст. 459 ГК.

Согласно ст. 459 ГК в случае смерти потерпевшего организация или гражданин, ответственные за причинение ущерба, обязаны возместить расходы на погребение тому лицу, которое понесло эти расходы. Поэтому требования о взыскании расходов на погребение могут предъявляться как лицами, имеющими право на возмещение ущерба в связи со смертью кормильца, так и посторонними к по терпевшему гражданами и организациями, что фактически понесли расходы.

Взыскание расходов на погребение должно производиться с учетом степени вины причинившего ущерб и самого потерпевшего в несчастном случае.

Расходы на изготовление памятников и оград определяются, исходя из их фактической стоимости, но не выше предельной стоимости стандартных памятников и оград в данной местности.

Необходимые расходы на погребение могут подтверждаться счетами бюро похоронного обслуживания, магазинов по приобретению одежды, обуви, других материалов для погребения, счетов предприятий общественного питания на организацию поминального обеда и т. п., справки старосты религиозного собрания о расходах на религиозные обряды и т. п.

Размер возмещения ущерба в случае смерти кормильца лицам, имеющим на это право, определяется согласно п. 19 Правил, а круг этих лиц предусмотрен п. 8 этих Правил, а также п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Украины от 27 марта 1992 г. № 6.

Такими лицами являются: дети умершего до достижения ими 18-летнего возраста, а те, которые учатся - до 23 лет; нетрудоспособные лица по возрасту и по состоянию здоровья (инвалиды I, II и III групп); член семьи, который не работает и ухаживает за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего, не достигшими 8 лет, а также дети, на содержание которых умерший выплачивал или обязан был выплачивать алименты.

Другие лица (близкие родственники, родители умершего), которые не проживали вместе с умершим, не были членами его семьи, но получали от него денежную или материальную помощь, могут в порядке, предусмотренном ст. 255, 271-275 ГПК, обратиться в суд по месту своего проживания с заявлениями об установлении факта пребывания на иждивении умершего с целью получения государственной пенсии в связи с потерей кормильца. В таком случае для участия в деле в порядке отдельного производства привлекается в качестве третьего лица районный отдел социальной защиты населения.

В случае удовлетворения требований заявителя суд выносит решение об установлении факта пребывания на содержании. Это решение в случае вступления в действие служит основанием для назначения пенсии в связи с потерей кормильца.

Установление факта пребывания на содержании может иметь место одновременно в исковом ведении дела о возмещении убытков в связи с потерей кормильца, где ответчиком будет организация (собственник), по вине которой произошла смерть.

Размер возмещения ущерба в случае смерти кормильца каждому из лиц, имеющих на это право, определяется из среднемесячного заработка, исчисленного в порядке, предусмотренном в пунктах 22 и 23 Правил.

При определении возмещения ущерба детям, потерявшим обоих родителей одновременно, убытки следует исчислять, исходя из общей суммы заработных плат обоих родителей.

Размер части каждого из иждивенцев следует определять, исходя из равенства частей на каждого члена семьи (в том числе и на самого потерпевшего), для которых заработок умершего был единственным и основным источником существования.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в подпункте «в» п. 20 указанного постановления Пленума Верховного Суда Украины, право на получение возмещения в связи с потерей кормильца возникает и в том случае, когда кормилец умер через некоторый период после установления стойкой утраты трудоспособности или вследствие полученной травмы (что подтверждается заключением врачебной экспертизы).

В этом случае размер возмещения каждому иждивенцу определяется на общих основаниях, исходя из среднемесячного заработка кормильца до увечья, а количество иждивенцев - на день смерти кормильца.

Нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, имевшие самостоятельный заработок или получавшие пенсию на время смерти кормильца, могут быть признаны иждивенцами потерпевшего (умершего кормильца), если часть заработка последнего, что приходилась на каждого из них, была для них основным и постоянным источником их существования. Размер возмещения в связи с потерей кормильца в этих случаях определяется из среднего заработка умершего без учета получаемого иждивенцами заработка или пенсии (подпункт «г» п. 20 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда Украины от 27 марта 1992 г.).

Следует сказать о том, каким образом могут защитить свои права и возместить ущерб, причиненный во время исполнения трудовых обязанностей, граждане Украины за пределами ее границ (во время работы в России и других странах СНГ).

Верховный Совет Украины постановляет:

Конвенцию о правовой помощи и правовых отношениях в гражданских, семейных и уголовных делах (далее Конвенция), подписанную от имени Украины в г. Минске 22 января 1993 г., ратифицировать (Закон Украины «О ратификации Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях в гражданских, семейных и уголовных делах» от 10 ноября 1994 г. № 240/94 ВР (Ведомости ВР, 1994, № 46, с. 417) с такими предостережениями: Конвенция действует на протяжении пяти лет, а в будущем автоматически продолжает действовать 5 лет, если сторона не сообщит не позже чем за год, о выходе.

В соответствии с этой Конвенцией Министерство юстиции Украины направило директиву местным органам юстиции о порядке применения этой Конвенции судами Украины.

Статья 42 Конвенции, в частности, предусматривает, что спор о возмещении ущерба решается по законодательству стороны, на территории которой произошло действие, причинившее ущерб. Иск о возмещении ущерба может быть предъявлен и по месту проживания потерпевшего.

Законом Украины от 11, июля 1995 г. ратифицировано Соглашение о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся - мигрантов, подписанное в Москве 15 апреля 1994 г. («Голос Украины», 20 июля 1995 г.).

Между странами СНГ 9 декабря 1994 г в Москве заключено два соглашения:

а) о порядке расследования несчастных случаев на производстве, происшедших с работниками во время пребывания их за пределами государства проживания;

б) о сотрудничестве в области охраны труда.

Эти соглашения заключены сроком на пять лет и далее будут продлеваться автоматически на год, если сторона не заявит письменно о выходе из Соглашения не позже, чем за шесть месяцев до окончания соответствующего срока.

Потерпевший работник, а в случае его смерти - его иждивенцы, члены семьи, как установлено пунктами 33-37 Правил, должны обратиться к собственнику, по вине которого причинен ущерб, с письменным заявлением о возмещении ущерба как материального, так и морального. В случае ликвидации, банкротства предприятия - к правонаследнику последнего, а при отсутствии правонаследника - в орган социального страхования.

В поданном заявлении должны быть приведены обстоятельства и доказательства о наличии вины собственника, размер среднего месячного заработка, за три или двенадцать полных рабочих календарных месяцев (по желанию потерпевшего или лиц, имеющих право на возмещение), что предшествовало травме или профессиональному заболеванию, назвать именно эти месяцы и суммы заработной платы, какие следует учитывать.

Поскольку потерпевший имеет право выбора количества месяцев перед потерей трудоспособности - «полных календарных месяцев», то следует считать, что он имеет право избирать и неполные месяцы среди них, в какие он имел больший заработок, чем в полный «соседний» месяц, и просить, включить в расчет неполный календарный месяц.

Ни в Законе, ни в Правилах "не указано, в течение какого календарного периода потерпевший имеет право выбирать полные календарные месяцы (три или двенадцать). что предшествовали утрате трудоспособности: а) в пределах всего времени работы на данном предприятии или может просить включить заработок в месяцы, когда он работал и на других предприятиях; б) в пределах года или большего календарного периода.

В п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Украины от 27 марта 1993 г. № 6 (с изменениями от 18 июля 1994 г. и 30 сентября 1994 г.) указано, что потерпевший (или иные заинтересованные члены его семьи — иждивенцы) имеют право определить свой средний заработок, исходя из месяцев работы как на данном, так и на предыдущих местах работы, но в пределах не более 24-х месяцев. Причем полные (или по желанию потерпевшего неполные) месяцы берутся подряд. При исчислении среднего заработка надлежащие потерпевшему суммы заработка берутся без исключения из них налогов и других отчислений.

Когда же потерпевший проработал вообще менее двенадцати или трех месяцев, то средний заработок определяется из наличных фактических полных календарных рабочих месяцев путем деления суммы заработка на количество этих месяцев. А если лицо вообще проработало меньше месяца, то устанавливается дневной заработок путем деления насчитанного заработка на количество дней, а дневной заработок умножается на 25,4 при шестидневной и на 21,2 - при пятидневной рабочей неделе.

К заявлению о возмещении ущерба (п. 34 Правил) заявитель должен приложить заключение МСЭК о степени утраты профессиональной трудоспособности и необходимости в расходах на медицинскую и социальную помощь, а также соответствующие решения о возмещении морального ущерба (п. 10 Правил предусматривает коллективный договор, соглашение и т. п.).

К заявлению о возмещении ущерба в случае потери кормильца (п. 34 Правил) прилагаются: копия свидетельства органа ЗАГСа о смерти кормильца; справка о составе семьи, в том числе иждивенцев, что выдают жилищно-эксплуатационные организации, исполкомы местных Советов народных депутатов, или судебные постановления об установлении факта пребывания на иждивении, о взыскании алиментов; справка учебного заведения на лиц в возрасте до 23 лет, которые обучаются; свидетельство о браке супругов; свидетельства о рождении детей; справка ЖЭО, исполкомов сельских (поселковых) Советов народных депутатов о лицах, которые не работают и ухаживают за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего в возрасте до 8 лет; счет бюро похоронного обслуживания на суммы, уплаченные на похороны; счет на установленный памятник или ограду; счет промтоварного магазина о покупке одежды для погребения умершего; счет продуктового магазина о покупке продуктов питания для поминального обеда; справку старосты церкви или священника о понесенных денежных расходах на обрядовые мероприятия и т. п.

Если заявитель не в состоянии получить необходимые документы, то в силу п. 35 Правил собственник обязан затребовать все необходимые документы и своевременно оформить их, помочь в этом заявителю.

С введением в действие Закона Украины «О внесении изменений и дополнений, касающихся рассмотрения индивидуальных трудовых споров, к Кодексу законов о труде Украинской ССР и признании недействующими некоторых законодательных актов» от 18 февраля 1992 г. («Голос Украины», 31 марта 1992 г.) все заявления потерпевших в случае спора предварительно рассматриваются комиссиями по трудовым спорам (КТС) данного предприятия (ст. 224 КЗоТ Украины), а если КТС на предприятии не избирается - то непосредственно районными судами (п. 1 ст. 232 КЗоТ Украины).

Когда же спор отсутствует, то суммы возмещения выплачиваются путем издания приказа руководителем предприятия.

В случае несогласия с приказом руководителя или с решением КТС заинтересованная сторона вправе в 10-дневный срок обжаловать их в суде (ст. 228 КЗоТ Украины).

Когда же решение КТС не обжаловано, то оно подлежит выполнению собственником или уполномоченным им органом в трехдневный срок по истечении десяти дней, а в случае невыполнения собственником этого решения в указанный срок (ст. 229, 230 КЗоТ Украины) КТС выдает удостоверение, имеющее силу судебного исполнительного листа, которое в течение трех месяцев предъявляется районному (городскому) суду для принудительного исполнения.

Несколько иной порядок рассмотрения заявления потерпевшего (или его иждивенцев) существует в том случае, когда работник подвергся ущербу по вине двух и более собственников. Как известно, установленный ст. 11 Закона льготный порядок и размеры возмещения (без учета назначенной пенсии по инвалидности вследствие трудового увечья, выплаты, кроме утраченного заработка, единовременного пособия) ущерба установлено для работников, пострадавших во время работы по вине собственника-работодателя. В том же случае, когда лицо пострадало не только по вине собственника-работодателя, но и по вине другого юридического (физического) лица, например, вследствие столкновения двух автомобилей, то потерпевший имеет право обратиться непосредственно в суд, поскольку такой спор не может решить КТС собственника (работодателя).

В таком случае заявитель должен дополнительно к указанным выше документам представить документ об общем проценте утраты профессиональной трудоспособности, заключение МСЭК о группе инвалидности, справку отдела социальной защиты населения о сумме назначенной пенсии. Суд в ходе рассмотрения дела определит степень вины каждого из ответчиков и определит конкретные суммы возмещения для каждого ответчика.