29 Субъекты предупреждения преступности

Субъектами деятельности по предупреждению преступлений являются государственные и иные органы, предприятия, воинские подразделения, действующие в пределах форм и методов профилактики преступлений и в соответствии с полномочиями, предусмотренными законом; общественные объединения по профилактике преступлений; религиозные организации; средства массовой информации; специальные органы (центры, фонды), образуемые в целях осуществления профилактики преступлений; а также отдельные граждане.

К государственным субъектам деятельности по профилактике преступлений относятся Совет Министров Республики Беларусь, другие государственные органы, местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы, правоохранительные и контрольные органы, суды, а также предприятия с государственной формой собственности, воинские подразделения, государственные средства массовой информации, центры профилактики преступлений.

К негосударственным субъектам деятельности по профилактике преступлений относятся органы территориального общественного самоуправления, общественные объединения (союзы, советы) граждан, образованные по профессиональному, социально-возрастному, творческому, национальному, просветительскому и другим признакам, общественные фонды, правозащитные организации, добровольные организации граждан по борьбе с преступлениями.

Профилактика преступлений может осуществляться гражданами на основе добровольности, морального и материального поощрения с учетом их подготовленности к этой работе.

30 Правоохранительные органы как субъекты предупреждения преступности

Правоохранительные органы: суд, прокуратура, органы внутренних дел, комитет государственной безопасности. Именно они осуществляют основную профилактическую функцию.

Профилактический эффект деятельности суда связан, прежде всего, с выполнением его основной задачи – осуществлением правосудия. Вынося справедливый приговор по уголовным делам, суд обеспечивает общую и специальную превенцию, в том числе вносит свой вклад в предупреждение рецидива. Справедливое решение по семейным, трудовым, хозяйственным делам способствует устранению или смягчению криминогенных конфликтных ситуаций и факторов, детерминирующих криминальную мотивацию и облегчающих ее реализацию. Специальная профилактическая функция суда реализуется посредством вынесения, наряду с приговором, частного определения. Самостоятельным направлением в предупредительной деятельности суда является также профилактическая работа по гражданским делам и при рассмотрении жалоб граждан на действия должностных лиц и государственных органов. Рассмотрение гражданско-правовых и административных правонарушений, их своевременное пресечение и устранение вызвавших их причин одной из своих задач имеют предотвращение перерастания противоправных деяний в наиболее опасную их форму – преступления. Профилактическую направленность имеют и аналитическая работа, обобщения судебной практики, создающие информационное обеспечение для методической работы в сфере предупреждения преступности.

Профилактика преступности – задача, подлежащая решению на каждом направлении деятельности прокуратуры. Прокуратура не только выполняет свои непосредственные функции по предупреждению преступности, но и осуществляет надзор за исполнением государственными и муниципальными органами, общественными организациями, иными негосударственными структурами требований законов, регламентирующих их деятельность по профилактике преступлений. Выявляя и пресекая (путем опротестования, возбуждения уголовного или административного преследования и другими способами) нарушения законодательства,  устранению криминально опасных ситуаций, ограничению сферы действия причин и условий, способствующих хищениям, хозяйственным, должностным и иным преступлениям. На предупреждение рецидивной преступности направлен надзор за исполнением законов в местах лишения свободы, в других органах, исполняющих наказания и меры, их заменяющие, а также осуществляющих социальную помощь и контроль в отношении лиц, отбывающих и отбывших наказание. Предупредительная деятельность прокурора реализуется также в процессе его участия в судебном рассмотрении дел. Профилактическая функция реализуется в деятельности следственных подразделений прокуратуры. Возбуждение уголовных дел, установление лиц, виновных в совершении преступления, доказывание их вины оказывает общее и специальное предупредительное воздействие как на лиц, виновных в совершении преступления, так и на граждан, знающих о ведущемся расследовании. По конкретным уголовным делам следователи обязаны выявлять причины и условия, способствующие совершению преступления, и вносить представления об их устранении. На органы прокуратуры возложена обязанность по координации деятельности местных правоохранительных органов по борьбе и предупреждению преступности.

Органы внутренних дел ведут большую по объему, многообразную по своей направленности и функциональному назначению деятельность по предупреждению преступности. Их особая роль в этом деле определяется широким спектром полномочий по осуществлению оперативно-розыскной, уголовно-процессуальной и иных видов деятельности по борьбе с правонарушениями и основной массой преступлений, наличием в структуре разных служб и подразделений, включая такие, которые специализируются на криминологической профилактике. Методы, формы профилактической работы различных подразделений органов внутренних дел во многом совпадают. Вместе с тем каждое подразделение имеет свою сферу профилактической деятельности, типичные для нее объекты и категории лиц, подвергающиеся профилактическому воздействию.

Особое значение в профилактической деятельности органов дел имеют участковые инспекторы, которые первыми получают сведения о бытовых конфликтах, конкретных правонарушениях и лицах, ведущих антиобщественный образ жизни. Осуществляя предупредительные мероприятия, участковые инспектора предотвращают и пресекают преступления и административные правонарушения, выявляют обстоятельства, способствующие их совершению, в пределах своих прав и принимают меры к устранению данных обстоятельств.

Значительным профилактическим  потенциалом обладает патрульно-постовая служба (ППС), которая обеспечивает общественный порядок на улицах и других общественных местах. Сотрудники ППС принимают к нарушителям общественного порядка предусмотренные законом меры, пресекают административные правонарушения, многие из которых могут перерастать в преступления.

В предупреждении автотранспортных преступлений и дорожных происшествий ведущая роль принадлежит Государственной автомобильной инспекции (ГАИ). Сотрудники ГАИ контролируют техническую исправность автомототранспорта и состояние дорог, устанавливают и поддерживают безопасный режим дорожного движения, обеспечивают допуск к управлению автомототранспортными средствами лиц, имеющих соответствующую подготовку и водительские удостоверения, принимают меры административного взыскания к нарушителям правил дорожного движения. Наряду  с этим сотрудники инспекции участвуют в проведении мероприятий по предупреждению не только автотранспортных, но и других преступлений, включая проявления организованной и профессиональной преступности (изымают при проверках автотранспорта похищенное имущество, наркотики, используемые в преступных целях оружие, боеприпасы и т. д.).

Комитет государственной безопасности осуществляет мероприятия по предупреждению, пресечению шпионажа, террористической деятельности, организованной преступности, коррупции, незаконного оборота оружия и наркотических средств, контрабанды и некоторых других преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесено к их ведению.