Организация, Шакиров

Под закономерностью понимают повторяющуюся существенную связь явлений общественной жизни или хозяйственных процессов. На практике, особенно в естественных процессах, не всегда удается разграничить закономерности и законы (постоянно устойчивые связи). В сельском хозяйстве выявлены закономерности развития отрасли и организации производства, многие из которых носят, по существу, постоянный характер, действуют как общие правила.

Посредством выявления закономерностей раскрываются законы. В свою очередь, познание законов позволяет установить многообразие закономерностей, определяемых условиями, при которых происходят исследуемый процесс, явление.

Существует ряд законов, которые могут быть отнесены непосредственно к организации сельскохозяйственного производства. Назовем некоторые из них.

Закон относительных наименьших. В соответствии с ним при изменении величины внешних воздействий или структурного состояния системы и установлении относительного сопротивления ниже единицы происходит «разрушительный процесс». С действием этого закона связана так называемая проблема «слабого звена» или «узкого места» в организационных системах.

Закон совокупного действия факторов роста. Согласно этому закону на величину урожая влияет не один ка- кой-либо фактор, находящийся в минимуме, а их совокупность. При изменении каждый фактор роста влияет на урожай независимо от того, находится он в минимуме или нет.

Закон динамического (подвижного) равновесия. Суть закона сводится к тому, что при воздействии на систему, изменяющем какое-либо из условий равновесия, в ней возникают процессы, направленные на противодействие этому изменению.

Закон возрастающего производства. С возрастанием материальных и трудовых вложений затраты на единицу продукции снижаются, однако по достижении оптимальной пропорции дальнейшее увеличение затрат приводит к повышению себестоимости продукции.

Это лишь несколько законов. Ссылка на них сделана с целью показать многообразие причинно-следственных связей в организационной системе, необходимость их учета на практике.

Закономерности сельскохозяйственного производства можно объединить в следующие группы. Естественноисторические закономерности. Одна из главных особенностей сельского хозяйства — зависи-

мость от природных факторов, зоны расположения предприятия, условий организации производства. Можно принять правильные организационные решения, но непредвиденное стечение обстоятельств (град, засуха, эпидемии, болезни растений и животных) не позволит провести их в жизнь.

Почвенно-климатические условия, биоклиматический потенциал соответствующей зоны определяют специализацию производства. Специализация предполагает активное использование природно-географических факторов. Она влечет за собой концентрацию производства, создает условия для расширения его масштабов, позволяет применять прогрессивные технологии получения продукции, использовать высокопроизводительную современную технику.

Чтобы учесть природные факторы, нужны гибкость форм и способов организации производства, маневренность в использовании рабочей силы, техники, оперативность действий. На случай стихийных явлений предприятиям надо иметь страховые запасы семян, кормов, резервы других материальных ресурсов. Это относится и к рабочей силе.

В критические моменты производства необходимо привлечение большей массы труда, чтобы избежать остановки производственного процесса. Это положение называют принципом «запаса ресурсов», «резервов рабочей силы».

Сельскому хозяйству свойственны особый состав производственных затрат, преобладание в их структуре материальных издержек на постройки, приобретение племенного скота, сортовых семян. В отрасли выше и фондовооруженность труда — нужна техника различных модификаций и мощностей для выполнения работ разной напряженности и степени эффективности использования технических средств.

Главное средство производства в сельском хозяйстве — земля. Продуктивность ее зависит от плодородия. Издавна земледельцы усвоили эту простую закономерность. При наличии больших площадей свободных земель они, как только снижался урожай, «забрасывали» обрабатываемые участки и осваивали новые. Многие годы заброшенные земли превращались в залежь. Впоследствии с ростом населения отдельные поля переводили в пары, не засевая в течение года.

Плодородие почвы может быть сохранено в естественном состоянии, улучшено или ухудшено. Оно поддерживается и повышается введением севооборотов, внесением удобрений, рациональной системой обработки земель. Но известны, к примеру, последствия имевшей место повсеместной распашки полей с многолетними травами, монокультуры зерновых на целинных землях, выразившиеся в разрушении структуры почв, приведшие к ветровой и водной эрозии.

Эффективность использования земли повышается при рациональном соотношении отдельных видов сельскохозяйственных угодий. Так, распашка сенокосов и пастбищ, непригодных по природным свойствам для введения в севообороты, уменьшила продуктивность сельхозугодий. Возникли проблемы с кормами в летний период, а перевод крупного рогатого скота на стойловое содержание снизил его продуктивность, привел к заболеваниям животных. Кроме того, выявлено, что качество продукции при выгульном содержании животных значительно выше.

Сельскохозяйственное производство развивается эффективнее при определенном сочетании отраслей. Производство, ограниченное отраслями растениеводства или животноводства (за исключением узкоспециализированных предприятий — откормочных, птицефабрик, тепличных комбинатов), как правило, менее эффективно, в определенной мере рискованно. Развитие нескольких отраслей позволяет лучше использовать труд, полнее удовлетворять потребности работников, организовать безотходное производство.

При многоотраслевом производстве неудачи на рынке с одними продуктами могут быть покрыты выгодой от реализации других.

Элементы системы растениеводства, как и животноводства, имеют определенное назначение, их освоение требует осуществления комплекса соответствующих мероприятий. Несвоевременную и некачественную подготовку почвы к посеву нельзя восполнить высевом высококачественных семян, а недостаток кормов — хорошими условиями содержания животных. Совокупность мероприятий по развитию отраслей в соответствующих условиях производства находит выражение в системах растениеводства и животноводства.

Биологические особенности и физиологические потребности растений и животных заложены природой, они должны всесторонне учитываться и удовлетворяться. Как известно, безрезультатными были попытки расширить зону возделывания кукурузы на север, эксперименты по получению у зерновых культур двух колосьев вместо одного, двухразовому окоту овец в год, повышению жирности молока коров вдвое.

Естественно, генетические возможности живых организмов могут быть расширены выведением новых сортов растений, пород животных.

Каждый этап истории сельского хозяйства отмечен поиском нового, успехами и ошибками. Все позитивное нуждается в совершенствовании по принципу преемственности и развития.

Технические и технологические закономерности. Достаточная техническая оснащенность, механизация производственных процессов снижают трудоемкость работ, ведут к сокращению ручного труда. При этом реальный эффект означает сокращение совокупного (живого и овеществленного) труда на единицу продукции.

Без обоснованного механизма эквивалентного межотраслевого ценообразования (при опережающих темпах роста монопольных цен на промышленные изделия) такой эффект не может быть обеспечен.

Росту эффективности производства способствует использование не единичных средств механизации для выполнения определенных видов работ, а наличие системы машин по производству основных видов продукции. Система машин обеспечивает комплексную механизацию и автоматизацию производственных процессов, снижение затрат на единицу работ и продукции трудоемкости производства.

Эффект комплексной механизации выше при соответствии технической оснащенности специализации и масштабам предприятия, производстве продукции по прогрессивным технологиям.

Технические средства используются рационально при достаточной численности механизаторских кадров, позволяющей повысить сменность использования машин, наличии ремонтной базы, обеспечивающей их высокую техническую готовность. Вместе с тем высокая техническая вооруженность труда позволяет использовать его более производительно.

Экономия затрат в значительной степени достигается кооперацией в применении машин, прежде всего повышенной мощности и короткого периода использования, в организации своевременного и качественного технического обслуживания и ремонта. Особое значение это имеет для крестьянских (фермерских) хозяйств в условиях дефицита и дороговизны техники.

Урожайность сельскохозяйственных культур и продуктивность животных повышаются, а себестоимость продукции снижается при применении прогрессивных интенсивных технологий. Высокий уровень технологии при наличии соответствующих технических средств позволяет организовать рабочие процессы на принципах пропорциональности, согласованности, ритмичности, непрерывности.

Повышается эффективность организации производства и при компьютеризации технологических процессов, плановой, учетной и аналитической работы предприятий.

Организационные закономерности. Организующие начала в производстве исходят от руководителя. Успех при прочих равных условиях сопутствует коллективам, возглавляемым лидером высокой квалификации, профессионалом.

Совершенная организационная структура и структура управления, оптимальный состав функциональных служб предприятия позволяют разграничить полномочия администрации и подразделений, улучшить управляемость. Конкретность функций, целей и задач повышает ответственность первичных трудовых коллективов.

Самостоятельность коллективов подразделений, самоуправление дают возможность разрабатывать производственную программу и экономически заинтересованно ее выполнять, организовать самоконтроль. Подразделения как первичные звенья предприятия определяют общий хозяйственный результат, правильная организация их взаимодействия на договорных условиях между собой и органами управления предприятием повышает эффективность производства.

Стабильность производственного подразделения способствует созданию устойчивого трудового коллектива, повышению мастерства работников, углублению их знаний в технике, технологии и организации выполнения работ по производству продукции.

Ресурсный потенциал предприятия и его подразделений используется наиболее полно и эффективно при рациональном соотношении основных факторов — земли, других средств производства, трудовых ресурсов. В связи с этим первоочередные капитальные вложения направляются на прирост и повышение качества ресурса, находящегося в минимуме.

Перспективны действия предприятия по совершенствованию производственной инфраструктуры — развитию промышленной деятельности по переработке сельскохозяйственной продукции, созданию кормоцехов, хранилищ, улучшению дорожной сети, изготовлению строительных материалов, кооперации в этих направлениях с другими предприятиями и организациями.

Производство не может быть эффективно без использования достижений науки и техники. Высокий уровень экономики обеспечивается на предприятиях, имеющих устойчивые связи с научно-исследовательскими учреждениями, опытными станциями, учебными заведениями и осуществляющих производственные эксперименты.

Состояние организации производства зависит от квалификации работников. Постоянное повышение уровня их знаний является важным условием эффективности системы ведения хозяйства.

Экономические и социальные закономерности. Основная закономерность на разных уровнях и в любой сфере экономики состоит во взаимообусловленности и взаимодействии характера производственных отношений и развития производительных сил. Рост производительных сил предъявляет требования к совершенствованию производственных отношений, новые формы производственных отношений могут не получить развития при прежнем уровне производительных сил.

Развитие процесса производства не ограничено временными рамками, совершенствованию нет предела. Однако рост производительных сил требует времени и затрат. Поэтому производственные отношения в отдельные периоды как бы «приспосабливаются» к состоянию производительных сил, одновременно совершенствуясь. На современном этапе идет поиск новых форм отношений на предприятиях при ограниченных возможностях роста производительных сил. Есть примеры, когда реорганизация внутрихозяйственных отношений повышает эффективность производства.

Отечественная и зарубежная наука и практика подтверждают преимущества крупного производства. Однако реформирование нередко направлено на раздел крупных предприятий. Вместе с тем экономически перспективно сохранение крупного производства с реорганизацией внутрихозяйственных отношений и приданием первичным коллективам статуса собственника и товаропроизводителя. Такой путь не связан с существенными затратами, но позволяет сохранить целостность хозяйственной системы. Это не исключает сочетания крупного, среднего и малого производства в рациональных соотношениях в соответствии с условиями регионов, местоположением предприятий.

Сельское хозяйство - главная сфера агропромышленного комплекса. Многие годы в нее направлялась основная доля капитальных вложений, других ресурсов в ущерб развитию отраслей, производящих средства производства для сельского хозяйства (I сфера АПК) и обеспечивающих доведение сельскохозяйственной продукции до потребителя (III сфера). В развитых странах инвестиции в эти сферы балансируются с участием государства. Не допускается монопольное воздействие на сельское хозяйство со стороны других отраслей. Эквивалентный межотраслевой обмен — важнейший элемент экономического механизма АПК. Вследствие его неотработанности нередко сельскохозяйственные предприятия возмещают через цены на конечную продукцию менее половины вложенных затрат.

Труд работника должен вознаграждаться в соответствии с его качеством. В условиях рыночных отношений меняется прежнее отношение к заработной плате. Работник получает часть хозрасчетного (предпринимательского) дохода, созданного коллективом, в котором он трудится. Материальный интерес определяет отношение к труду, который должен своевременно вознаграждаться в зависимости от конечного результата. При этом в мотивации к производительному труду важно учесть не только личные, но также коллективные и общественные интересы.

В долях от дохода первичных коллективов формируется прибыль предприятия — основной результативный показатель его деятельности. Таким образом, организационно-экономические меры предприятия по улучшению производства, повышению доходности подразделений приводят к взаимной экономической выгоде.

На эффективность работы подразделений влияют формы и уровень организации труда. Производственная бригада, сформированная на принципах добровольности, оптимальности подбора кадров и постоянства состава, самоуправления, является основной формой организации труда. Факторами, обусловливающими уровень организации труда, являются состояние используемых средств производства, формы организации производственных процессов, степень совершенства применяемых технологий, система обслуживания производства, формы и методы управления коллективом.

Закономерна взаимозависимость уровня организации производства и социальных факторов. При развитой инфраструктуре (наличии благоустроенного жилого фонда, объектов дошкольного воспитания, образования, культуры, различных сфер услуг, обслуживания и отдыха) шире возможности лучше организовать труд и производство.

Существенная доля доходов работников поступает от их личного хозяйства. Всестороннее содействие предприятия его развитию, сочетание труда работников в коллективном и личном хозяйствах можно рассматривать как одну из закономерностей организации производства.

Выражением эффективности и последующего совершенствования организации производства являются рост производительности труда, экономия времени на единицу продукции. Это — синтезирующие показатели, обобщенно характеризующие степень использования как экономических, так и социальных факторов. Одновременно это экономическая закономерность при высоком уровне организации производства.

Экологические закономерности. Сельскохозяйственное производство осуществляется в открытом пространстве, оказывая влияние на окружающую среду. Это влияние проявляется по-разному.

Загрязнение почвы может быть следствием несоблюдения технологии (сроков, способов, доз) и техники внесения удобрений, использования компонентов регулирования почвенной реакции, защиты растений, низкого качества применяемых средств, нарушения системы обработки почвы, вызывающего ухудшение ее структуры, отрицательно влияющего на микрофлору.

Для сохранения качества почв требуется разработка зональных комплексов взаимодополняющих агротехнических, лесомелиоративных, гидротехнических, организационно-хозяйственных мероприятий.

Загрязнение водных источников, грунтовых вод происходит в результате вымывания из почвы (особенно при нарушении ее структуры) удобрений и ядохимикатов, кислотно-щелочных компонентов. Загрязнение может быть и результатом беспорядочного хранения навоза, скопления его на территории животноводческих ферм. Вымываются дождем и талыми водами также минеральные удобрения при отсутствии складских помещений для их хранения.

Сбросы отходов промышленных предприятий приводят к загрязнению не только водных источников, грунтовых вод, но и почвы, нередко всей окружающей среды.

Причиной загрязнения атмосферы могут быть отклонения от требований охраны природы, норм и правил хозяйствования. Кроме того, атмосфера загрязняется в результате использования неисправной силовой техники, автомо-

билей, заправки их некачественным топливом. Отсутствие или несовершенство санитарно-гигиенических средств и оборудования на животноводческих фермах приводит к концентрации в воздухе метана. Пагубно влияют на атмосферу выбросы промышленных предприятий. Внимание должно быть обращено и на утилизацию бытовых отходов.

Отрицательная экологическая обстановка отражается на качестве продукции продовольственных культур, кормов, через корма — на качестве продукции животноводства и в завершение цепочки — на качестве продуктов питания. Таким образом, проблема экологии превращается в проблему безопасности жизнедеятельности человека.

Закономерности рыночных отношений. Рынок — сфера товарного обращения, совокупность социальноэкономических отношений, возникающих в процессе обмена. Рыночный механизм определяют как способ координации спроса и предложения.

Под спросом понимают форму выражения платежеспособной общественной потребности. Предложение — это результат производства, принимающий товарную форму.

Спрос и предложение определяются ценами. Спрос чаще всего обратно пропорционален росту цен: чем выше цена, тем ниже спрос. Предложение обычно прямо пропорционально росту цен. Рыночное равновесие устанавливается при совпадении количества представленных на рынке товаров и спроса при данной цене. Цена, при которой спрос равен предложению, является равновесной.

В числе основных факторов, определяющих сбалансированность спроса и предложения, выделяют хозяйственные связи соответствующих отраслей и торговли по реализации товарной массы и продуктов труда в единстве мате- риально-вещественной и стоимостной структуры, денежные доходы предприятий и населения, механизм оптовых и розничных цен. Торговля при этом является субъектом спроса по отношению к отрасли и носителем предложения по отношению к населению. Любой срыв в связях отрасль — торговля — население может явиться причиной несбалансированности спроса и предложения.

Зарубежный опыт свидетельствует, что рыночные отношения складываются постепенно, с учетом исторических закономерностей, уровня сознательности населения, форм собственности, степени демонополизации, других условий. При формировании рынка необходимо решить комплекс экономических и организационных задач: достичь устойчивости и повышения эффективности производства, усовершенствовать все формы собственности, выработать механизм паритетности обмена, системы цен равновесия, ориентированных на спрос и предложение, развить предпринимательство и конкуренцию, отработать правовой механизм антимонопольного законодательства, сформировать инфраструктуру рынка: капитал, средства производства, товарные и фондовые биржи и др.

Для нормального функционирования рынка нужны соответствующие условия: право товаропроизводителя быть собственником средств производства и самостоятельно распоряжаться результатами своего труда; свобода предпринимательской и коммерческой деятельности всех участников общественного производства; устойчивость национальной валюты; наличие у товаропроизводителей способности и умения грамотно войти в рыночную среду.

Важнейшей предпосылкой становления рыночных отношений является приоритет личной заинтересованности. Не должно быть ограничений заработка, нарушений соотношения между производительностью и оплатой труда, товарной и денежной массами.

Рыночные отношения формируются в условиях развития форм собственности. Конкуренцию государственному сектору составляют предприятия кооперативных форм, частные предприниматели.

Ни одна из развитых стран мира не обходится без государственного регулирования экономики, ее отдельных отраслей и сфер.

Это связано с необходимостью обеспечения оптимального ее функционирования с общественной точки зрения. Как правило, государство осуществляет вмешательство в экономику посредством корректирующих и стабилизационных функций, а также путем регулирования распределительных процессов.

Закономерности необходимо познавать, находить новые их проявления, учитывать их при организации производства. В производственной деятельности предприятий из закономерностей исходят при определении принципов организации производства, то есть соответствующих положений и правил действия.

§ 2. Принципы организации сельскохозяйственного производства и условия их реализации

Наука и практика выявили следующие основные принципы организации сельскохозяйственного производства.

Обеспечение экономической эффективности производства. Эффективность характеризуется отношением ре-

зультатов деятельности (валовой продукции, валового дохода, прибыли) к производственным затратам (совокупным издержкам производства, себестоимости продукции и работ) и объемам использованных ресурсов (земельной площади, основных фондов и оборотных средств, рабочей силы, затрат труда).

В условиях становления рыночных отношений особо важной становится социальная направленность конечных результатов деятельности предприятий — использование массы продукции и услуг для удовлетворения материальных и социальных потребностей людей и дальнейшего развития производства.

Децентрализация управления. Этот принцип предусматривает отказ от директивной системы управления, предоставление предприятиям самостоятельности в организации производства. Однако он не означает отход от главных направлений аграрной политики и задач, определяемых центральными и местными органами управления в интересах государства, отдельных регионов и предприятий.

Все большее значение приобретают такие функции и задачи государственных и местных органов, как регулирование расходов и уровня жизни населения, структуры производства и межотраслевых пропорций, формирование социальной инфраструктуры, поддержание в определенном режиме денежно-финансовой системы, развитие науки и

образования, их связей с производством, разработка организационно-экономических мер по охране окружающей среды и др.

Учет и соблюдение права собственности. Одним из важнейших условий перехода к рыночной экономике является преобразование отношений собственности. Расширение форм собственности и соблюдение прав и интересов собственника — предпосылки свободы предпринимательства, конкуренции на рынке.

Собственник формирует имущество, необходимое для организации производства. Оно включает землю, природные ресурсы, здания, сооружения, оборудование, другие материальные ценности, денежные средства и пополняется за счет прибыли от хозяйственной деятельности, дополнительных вкладов партнеров, других источников.

Материальная заинтересованность и ответственность работников. Материальный стимул — один из основ-

ных мотивов, побуждающих работника производительно трудиться. Если труженик уверен в заработке, он стремится лучше работать. Внимание должно быть обращено прежде всего на человека. Нужны соответствующие стимулы, тогда эффективность труда обеспечена. При действии материальных стимулов за конечные результаты труда растет ответственность работников.

Реальное придание коллективу работников, предпринимателю статуса собственника и товаропроизводителя повышает материальную заинтересованность и ответственность за результаты труда.

Плановость организации производства. Этот принцип предусматривает деятельность предприятия на основе разработанной стратегии и тактики, что находит отражение в перспективных, годовых и оперативных планах. Перспективные планы определяют стратегические цели и направления деятельности, в годовых и оперативных планах соответствующими расчетами и обоснованиями они конкретизируются на ближайший период, текущий момент.

В рыночных условиях сохраняются прогнозирование и планирование на макроуровне, меняются только функции и методы, планирование носит индикативный (рекомендательный) характер. В долгосрочных и краткосрочных прогнозах и планах определяются количественные значения экономических (стоимостных) параметров: регулируемых цен, дотаций, квот, ставок налоговых платежей, нормативных отчислений в бюджет и др. Ориентируясь на них, предприятия разрабатывают свои планы.

Сбалансированность факторов производства. Принцип предполагает рациональное соотношение основных факторов сельскохозяйственного производства — земли, других средств производства, рабочей силы. Без сочетания их в соответствующих пропорциях недостаточно эффективно используется как каждый элемент, так и весь ресурсный потенциал предприятия. Этот принцип означает также необходимость соблюдения пропорций между отраслями, подразделениями основного, вспомогательных и обслуживающих производств.

Комплексность и интеграция. Комплексность заключается в необходимости оценки и учета при организации производства почвенно-климатических, технико-технологических, социально-экономических, экологических факторов в их взаимосвязи и взаимообусловленности. Комплексный учет должен находить отражение в системе ведения хозяйства на предприятии.

Интеграция предусматривает осуществление мероприятий, способствующих упорядочению внутрихозяйственных связей, и подчинение элементов системы хозяйствования главной цели производства — повышению эффективности работы предприятия.

Динамичность. Данный принцип предполагает этапность, непрерывность и ускорение темпов осуществления перспективной цели и задач организации производства, последовательность и согласованность поэтапных решений и действий.

Ограничение разнообразования. В сельскохозяйственном производстве приходится учитывать специфику живой природы. Любой закон природы выступает ограничением разнообразия. В связи с этим организационные мероприятия, выходящие за пределы действия биологических и других естественных законов, требуя дополнительных затрат, бывают безрезультатными.

На практике реализация названных принципов зависит от соответствующих условий. Одни из них — внешние, другие — внутренние. Они взаимодействуют: внешние условия обеспечивают возможность лучшего использования внутренних, хорошо организованные внутренние условия снижают остроту воздействия на производство ряда внешних условий.

Кчислу внешних условий и определяемых ими мероприятий следует, прежде всего, отнести:

экономическое регулирование сельского хозяйства и агропромышленного комплекса в целом на всех уровнях управления;

выработку экономического механизма государственной поддержки сельских товаропроизводителей, основанной на сочетании саморегулирования и сбалансированной ценовой, кредитно-финансовой и налоговой политики государства, системе дотирования сельского хозяйства;

обеспечение сбалансированного, эквивалентного межотраслевого обмена;

содействие сохранению крупного производства, преимущества которого в отношении специализации, концентрации, интегрирования, освоения прогрессивных технологий, форм организации труда подтверждены практикой; это не исключает возможности сочетания крупного производства со средним и мелким в пропорциях, соответствующих условиям региона;

формирование и развитие системы материально-технического обеспечения и производственного обслуживания сельскохозяйственных предприятий, включающей разнообразные их формы;

стимулирование поставок сельскохозяйственной продукции в федеральный и региональные продовольственные фонды;

регулирование земельных отношений, не допускающее превращения земель сельскохозяйственного назначения в объект свободной купли-продажи, вывод их из сельскохозяйственного оборота;

разностороннее содействие развитию аграрной науки;

подготовку кадров, способных экономически грамотно ориентироваться в новых условиях, применять на практике лучшие достижения науки и производства.

Внутренние, на уровне предприятия, условия и мероприятия, воздействующие на производство, следующие:

оценка и выбор перспективной формы хозяйствования;

обоснование эффективной производственной структуры;

организация производства в пределах рационального размера предприятия, обеспечивающего сбалансированность производственных ресурсов;

освоение эффективной системы ведения хозяйства;

применение прогрессивных технологий производства продукции, форм организации и материального стимулирования труда;

возрождение принципов организации внутрихозяйственного расчета с одновременным развитием предпринимательства и коммерческих начал, конкуренции;

поиск нового, отказ от консервативных подходов к организации производства, освоение достижений науки и техники.

Состояние экономики страны, финансов предприятий не позволяет пока создать необходимые условия и обеспечить в полной мере реализацию перечисленных принципов организации сельскохозяйственного производства. Однако некоторые из них, преимущественно внутренние, могут соблюдаться. Для других возможно лишь создание предпосылок к дальнейшему воплощению в действительность.

Контрольные вопросы

1.Каково содержание основных закономерностей сельскохозяйственного производства?

2.Перечислите и раскройте содержание основных принципов организации сельскохозяйственного производства. 3.Какие условия обеспечивают реализацию принципов организации сельскохозяйственного производства?

РАЗДЕЛ 2. ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

Глава 3. Сущность и классификация организационных форм производства и предприятий

Развитие отношений собственности и форм ведения хозяйственной деятельности является неотъемлемой частью истории общества. Этот объективный процесс имеет предпосылки и определяется рядом взаимосвязанных условий и факторов.

Он обусловлен количественными и качественными изменениями в объектах собственности, которые происходят в результате научно-технического прогресса. Под влиянием данного фактора наращиваются производительные силы, увеличивается объем готового продукта труда (подлежащего распределению, обмену и присвоению), изменяется значение различных объектов собственности (в частности, быстрый рост ценности интеллектуальной собственности в последние годы).

Эволюция форм собственности и ведения хозяйственной деятельности предопределяется также изменениями в составе и поведении субъектов собственности, которые зависят от развития сложной совокупности экономических, политических, правовых, демографических и иных условий. Целесообразно подразделять номинальные (потенциальные) и реальные условия. Первые создаются политическими и основополагающими юридическими актами, предоставляющими гражданам право собственности и свободы предпринимательства, вторые — путем целенаправленного формирования инфраструктуры и механизма хозяйствования, благоприятных для воплощения потенциальных прав и экономических интересов собственников.

Действующим законодательством Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Право частной собственности может реализовываться в форме личной (не используемой в предпринимательских целях) собственности граждан, собственности индивидуальных предпринимателей и общей собственности двух или нескольких лиц. Если в праве общей собственности не определены доли каждого лица, то она приобретает форму совместной, если определены — то долевой собственности. Общая долевая собственность представляет собой в большинстве случаев основу имущественных отношений юридических лиц соответствующих форм, образованных путем объединения капиталов.

Государственной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность) и ее субъектам (республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области и автономным округам). Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим образованиям, является муниципальной собственностью. Объекты государственной и муниципальной собственности закрепляются за юридическими лицами (унитарными предприятиями и учреждениями) во владение, пользование и распоряжение.

Для уяснения сущности организационных форм производства и предприятий наряду с пониманием отношений собственности необходимо исходить из сути научной категории «форма», а также взаимосвязанных понятий «производство», «хозяйство», «хозяйствующий субъект», «предприятие».

быть: производственные предприятия, занятые производством и оптовым сбытом своей продукции; закупочнопроизводственные (наряду с собственной закупают продукцию и сбывают ее на стороне); производственно-торговые (сочетают оптовый сбыт своей продукции с ее розничной продажей); закупочно-производственно-торговые (имеют все стадии от закупки до розничной продажи сельскохозяйственной продукции); предприятия, сочетающие сельскохозяйственную деятельность с коммерческой в области производства промышленных товаров.

По организационно-правовому статусу предприятия и другие хозяйственные единицы аграрной сферы АПК подразделяются на две группы: одни обладают правами юридического лица, другие не обладают (схема 1).

Схема 1. Классификация предприятий АПК по организационно-правовым формам

Организационно-правовые формы предприятий:

1) С правом юридического лица

1.1) Коммерческие организации 1.1.1) Хозяйственные товарищества

1.1.1.1) полные 1.1.1.2) на вере

1.1.2) Хозяйственные общества 1.1.2.1) с ограниченной ответственностью

1.1.2.2) с дополнительной ответственностью 1.1.3) Акционерные общества

1.1.3.1) закрытые 1.1.3.2) открытые

1.1.4) Производственные кооперативы

1.1.4.1) колхозы 1.1.4.2) коопхозы

1.1.5) Унитарные предприятия 1.1.5.1) муниципальные 1.1.5.2) государственные

1.1.5.2.1) на праве хозяйственного ведения 1.1.5.2.2) на праве оперативного управления

1.2) Некоммерческие организации 1.2.1) Потребительские кооперативы

1.2.2) Объединения в форме ассоциаций 2) Без права юридического лица

2.1) Подсобные хозяйства сельских жителей

2.2) Садово-огородные хозяйства горожан

2.3) Предпринимательская деятельность граждан 2.3.1) Крестьянские (фермерские) хозяйства

2.3.2) Другие виды предпринимательской деятельности

Среди юридических лиц выделяют коммерческие организации, основной целью деятельности которых является извлечение прибыли, и некоммерческие, которые могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению уставных целей функционирования. Все юридические лица подлежат государственной регистрации и заносятся в единый реестр. Этот акт считается моментом их создания.

Коммерческие организации (имеющие главное производственное значение) могут создаваться в формах хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий.

Общим признаком хозяйственных товариществ, обществ и производственных кооперативов является то, что складочный капитал товариществ (уставный капитал обществ, имущество кооперативов) разделен на вклады (доли, паи) участников (членов), но в целом он принадлежит юридическому лицу на правах собственности. Участники (члены) этих форм предприятий имеют лишь обязательственные права в отношении юридического лица, но не имеют вещных прав на его имущество.

При этом главным отличительным признаком производственного кооператива является обязательное трудовое участие его членов в совместной производственной деятельности, что не требуется для участников товариществ и обществ. Таким образом, кооператив представляет собой форму объединения труда и капитала, а хозяйственные товарищества и общества — только капитала.

Общим признаком всех унитарных предприятий и в то же время их отличительной чертой является отсутствие прав собственности у юридических лиц на закрепленное за ними имущество, а также неделимость данного имущества между работниками на вклады (доли, паи).

Среди организационно-правовых форм сельскохозяйственных производителей, не обладающих правами юридических лиц, выделяются крестьянские (фермерские) хозяйства, функционирующие с целью предпринимательства, и хозяйства населения, которые создают граждане в основном для обеспечения своих семей продуктами питания.

Для организационно-экономической характеристики предприятий (хозяйств) разных форм целесообразно использовать следующие показатели: уровень товарности отраслей; структуру денежной выручки, материальных и трудовых затрат; стоимость валовой, конечной и чистой продукции, земельную площадь, поголовье животных, стоимость

фондов (капитала); соотношение собственников и наемного персонала, их долю в общей численности работников и сумме трудозатрат; коэффициенты сезонности трудозатрат и занятости основных работников.

Одни показатели приемлемы для всех организационно-правовых форм предприятий, другие — только для некоторых.

Из универсальных показателей целесообразно выделить три группы, характеризующие: использование производственного потенциала, отдачу от отдельных видов ресурсов, социальную эффективность.

Важными обобщающими показателями эффективности работы предприятий (хозяйств) всех форм являются выход конечной продукции на единицу затрат живого и овеществленного труда (и обратный ему показатель) или выход чистой продукции (валовая продукция за вычетом материальных затрат) на единицу затрат живого труда.

Второй показатель проще в применении и в то же время достаточен для характеристики экономической эффективности.

Для оценки эффективности использования отдельных видов ресурсов приемлемы натуральные показатели продуктивности земли и животных, урожайности сельскохозяйственных культур, затрат труда на единицу продукции и расхода кормов на 1 ц животноводческой продукции.

Вкачестве главных показателей социальной эффективности целесообразно использовать долю предприятий каждой формы в удовлетворении потребностей населения в сельскохозяйственной продукции, направления и темпы изменения этой доли, уровень совокупного дохода на одного работника хозяйства, их социально-бытовой обустроенности, престижность занятости в той или иной форме предприятий (хозяйств). Мировой опыт показывает, что в развитии организационных форм сельскохозяйственных предприятий сталкиваются две противоположные тенденции. Укрупнению предприятий, аргументированному желанием извлечь преимущества из поточного производства и крупных закупочно-сбытовых операций, противодействует стремление к сокращению числа лиц, участвующих в хозяйственных процессах.

Вотечественном сельском хозяйстве многие годы развивались преимущественно две формы крупных предприятий: совхозы и колхозы, которые в значительной мере были ограничены в правах. В условиях освоения рыночных отношений путями перехода к новым формам предприятий (хозяйств) являются приватизация и реорганизация.

Под приватизацией понимают продажу (передачу) принадлежащих государству предприятий в частную собственность. Она осуществляется в различных формах, чаще — путем акционирования государственного предприятия и создания на его основе акционерного общества. Порядок приватизации регулируется специальными законодательными актами.

Поскольку колхозы были основаны на коллективной собственности, а государственное имущество совхозов до начала массовых преобразований было юридически признано собственностью их трудовых коллективов, то в сельском хозяйстве главным направлением перехода на новые формы собственности стала реорганизация. Это может быть изменение организационно-правовой формы предприятия, слияние двух или нескольких хозяйств в одно или, наоборот, разделение одного на несколько, а также присоединение к предприятию другого или выделение из его состава новой хозяйственной единицы.

Эффективное функционирование предприятия в условиях рыночной экономики означает, что его хозяйственная деятельность, направленная на удовлетворение общественных потребностей в виде рыночного спроса, обеспечивает достижение главной цели — получение достаточной массы прибыли. При этом деятельность должна основываться на принципах самостоятельности, инициативности, свободной конкуренции, допустимого уровня риска, обеспечения ликвидности, соблюдения экологических и других социальных требований.

Успех в реализации задач и принципов деятельности предопределяется многими обстоятельствами. С одной стороны, это внешние условия, не зависящие от предприятия, с другой — рациональность принимаемых решений и действий непосредственно на предприятии при его создании и функционировании.

Во внешних условиях и факторах принято выделять макросреду и микросреду. Макросреда включает географические (прежде всего природно-климатические), демографические, научно-технические, экономические, правовые, политические и социально-культурные условия. Микросреда представляет собой совокупность поставщиков, потребителей, посредников, конкурентов, с которыми предприятие находится в тех или иных отношениях.

На эффективность функционирования предприятия в определяющей степени влияет рациональность решения стратегических вопросов. Прежде всего, это выбор организационно-правовой формы, обоснование и практическое освоение оптимального производственного направления, размера и построения предприятия. При решении этих вопросов учредители (организаторы) предприятия наряду с условиями среды в каждом конкретном случае должны правильно и реально оценить собственные цели, интересы, материально-финансовые возможности и межличностные отношения; характерные особенности, сильные и слабые стороны различных организационных форм производства и предприятий, а также критерии и показатели их оценки; естественно-биологические и хозяйственные особенности сельскохозяйственных отраслей (с позиции предрасположенности к концентрации и индустриализации); достигнутый уровень научно-технического прогресса. Поскольку в настоящее время большинство хозяйств создается на основе реорганизации существующих предприятий, важное значение имеет также достоверная оценка эффективности сложившихся в них подразделений, технологических связей между ними, общей психологической обстановки, авторитетности и компетентности руководства предприятия (подразделений, служб).

Таким образом, рациональное построение предприятия предполагает системный подход к его организации и соблюдение следующих основных принципов:

реальность и соответствие целей создания и деятельности предприятия условиям хозяйствования;

выбор наиболее приемлемой организационно-правовой формы;

оптимальное сочетание видов (отраслей) деятельности и рациональный размер предприятия;

обеспечение и поддержание количественной и качественной пропорциональности между элементами производственного потенциала и внутри самих элементов (земельной площади, средств производства, рабочей силы);

организация рациональной структуры предприятия (общей и производственной), предусматривающей наиболее целесообразное территориальное размещение (расположение) производственно-хозяйственных факторов;

рациональное сочетание в зависимости от условий крупноколлективных, мелкогрупповых, семейных и индивидуальных форм организации производства и труда, а также различных систем оплаты и стимулирования работников;

наличие гибкой и динамичной структуры управления предприятием, обеспечивающей компетентное руководство хозяйственной деятельностью.

Эффективность функционирования предприятия в значительной мере зависит также от правильного сочетания экономических, административных, правовых и социально-психологических методов при организации производст- венно-хозяйственной деятельности. В условиях рыночной экономики использование этих методов должно быть направлено на обеспечение режима экономии материально-денежных затрат и повышение прибыльности предприятия.

Втеории организационного построения предприятия центральное место занимают понятия общей и производственной структуры. Под общей структурой предприятия понимают состав и соотношение производственнохозяйственных подразделений, служб по управлению предприятием и социальному обслуживанию работников. В качестве основного показателя соотношения структурных единиц служит численность занятых работников.

Главным звеном общей структуры предприятия является производственная структура, которая представляет собой состав и соотношение производственно-хозяйственных подразделений и управленческих служб. Она не включает объекты по социальному обслуживанию населения, которые имеются в составе предприятия.

Обоснование рационального построения производственной структуры сельскохозяйственного предприятия осуществляется при разработке плана (проекта) организационно-хозяйственного устройства в следующем порядке: устанавливаются состав и размеры подразделений; рассчитываются необходимые площади производственных помещений (территорий); определяется их пространственное расположение с учетом мест проживания работников и санитарных норм удаленности; планируются транспортные связи внутри предприятия в увязке с сетью дорог общего пользования.

Структурные производственно-хозяйственные единицы предприятия подразделяются на сельскохозяйственные

инесельскохозяйственные. Среди сельскохозяйственных по экономическому значению выделяют основные подразделения, в которых сосредоточен главный объем товарного производства растениеводческой и животноводческой продукции, и дополнительные, созданные с целью более успешного функционирования основных отраслей или производства продукции, необходимой для удовлетворения внутрихозяйственных потребностей (небольшие фермы, пасеки

идр.).

Всоставе несельскохозяйственных структурных единиц предприятий могут быть вспомогательные производства (ремонтные мастерские, машинные дворы, котельные и др.), подсобные промышленные производства (мельницы, хлебопекарни, маслодельные цехи и т. д.), закупочно-торговые подразделения (магазины, ларьки).

Основными направлениями совершенствования производственной структуры предприятий являются: специализация и оптимизация размеров предприятий и их подразделений; обеспечение пропорциональности производственных мощностей взаимосвязанных хозяйственных единиц; поиск и реализация более совершенного построения подразделений; развитие кооперации предприятий и передача отдельных видов деятельности потребительским кооперативам.

Контрольные вопросы

1.В чем сущность понятий «производство», «хозяйство», «хозяйствующий субъект», «предприятие»?

2.Что понимают под организационной формой производства? Как подразделяются организационные формы производства?

3.Что понимают под организационной формой предприятия (хозяйствующего субъекта)?

4.Назовите основные показатели, которые используют для оценки эффективности деятельности предприятий разных организационно-правовых форм.

5.Какие принципы необходимо учитывать для того, чтобы рационально организовать работу предприятия?

Глава 4. ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ

КООПЕРАТИВОВ § 1. Система сельскохозяйственной кооперации в России

Система сельскохозяйственной кооперации начала формироваться в России еще в дореволюционное время. Первые сельхозтоварищества, деятельность которых регулировалась статьями Гражданского уложения, появились в России после отмены крепостного права и успешно функционировали вплоть до Октябрьской революции.

В первые годы Советской власти государство поддерживало кооперативное движение, законодательно устанавливая различного рода льготы, прежде всего в сфере кредитования. Постановлением Наркомзема РСФСР от 22 февраля 1919г. был создан Комитет по делам сельскохозяйственной кооперации, оказывающий помощь в организации кооперативов и их деятельности.