3.3.4.4. «О миграции иностранной рабочей силы»

Приложение № 4 к постановлению VIсъезда ФНПР от 15 ноября 2006 года

Съезд отмечает усиливающееся воздействие внешней трудовой миграции на отечественный рынок труда. За последние шесть лет численность легальных иностранных работников на территории России возросла в 3,3 раза и составила в 2005 году 702 тысячи человек, миграционные потоки национальной рабочей силы внутри страны сократились, сохраняется значительный отток квалифицированных национальных кадров из страны.

В то же время на территории Российской Федерации проживают и трудятся миллионы нелегальных мигрантов. Нелегальная рабочая сила находится вне правового поля, ее использование недобросовестными предпринимателями порождает определенные проблемы на рынке труда: создает недобросовестную конкуренцию как в среде предпринимательства, так и на рынке труда; снижает и без того низкую цену труда; дискредитирует российское законодательство, прежде всего трудовое, создает угрозу локальных социальных взрывов; формирует неблагоприятный имидж России как страны использующей рабский труд иммигрантов.

Конкурентоспособной экономике нужны квалифицированные кадры, однако российский рынок труда пока не представляет интереса для квалифицированной иностранной рабочей силы. Трудовая иммиграция в основном носит «маятниковый» характер неквалифицированной рабочей силы. Для обеспечения необходимой производительности труда и качества работы требуется значительный вклад в профессиональную подготовку иммигрантов.

Съезд заявляет о позиции профсоюзов:

использование нелегальной рабочей силы недопустимо;

принимаемые в организации, находящиеся на территории Российской Федерации, легальные трудовые мигранты должны обладать всеми трудовыми и социальными правами в соответствии с российским законодательством и конвенциями Международной организации труда, соблюдать законодательство принявшей их страны;

использование иностранной рабочей силы в отраслях, регионах и на предприятиях должно быть предметом согласования с профсоюзами и отражаться в соглашениях и коллективных договорах.

Съезд обращается к Правительству Российской Федерации:

разработать меры, исключающие возможность использования нелегальной рабочей силы в стране.

Съезд требует от работодателей прекратить практику привлечения к труду иностранных работников без соответствующего оформления трудовых отношений.

Съезд призывает иностранных работников вступать в российские профсоюзы, чтобы реализовать свое право на коллективную защиту.

3.3.4.5. «Об эффективной занятости, профессиональном образовании,

подготовке кадров и непрерывном обучении»

Приложение № 5 к постановлению VIсъезда ФНПР от 15 ноября 2006 года

Съезд заявляет, что обеспечение полной занятости, эффективная организация рынка труда были и остаются сферой жизненно важных интересов профсоюзов, полем борьбы за стабильные качественные рабочие места.

За последние пять лет стабилизировалась ситуация на национальном рынке труда и появились позитивные тенденции. При увеличении численности экономически активного населения вырос уровень занятости как в городах, так и на селе, сократилась армия безработных. Однако безработица все еще остается на высоком уровне.

Вместе с тем, при шестимиллионной численности безработных, реальная экономика испытывает нехватку квалифицированных кадров, в то же время теневая экономика поглотила более 11 миллионов работников.

Нет сбалансированности спроса и предложения на рынке труда. Не созданы экономические и социальные условия для межрегиональной миграции национальной рабочей силы.

Правительство Российской Федерации не проводит должной оценки принимаемых решений с точки зрения создания эффективных рабочих мест. Имеющаяся сегодня система профессионального образования и обучения не в полной мере отвечает запросам рынка труда. Отсутствуют технологии определения потребности в квалифицированных кадрах.

Испытывая дефицит квалифицированных рабочих кадров, работодатели не стремятся инвестировать в подготовку кадров.

Снижается качество занятости.

Предлагаемые рабочие места нельзя в большинстве случаев назвать эффективными, так как они не обеспечивают достойную заработную плату, более того четверть рабочих мест с заработной платой ниже прожиточного минимума.

Сокращаются объемы постоянной и стабильной занятости. Идет замещение постоянных трудовых договоров срочными, получают распространение не предусмотренные законодательством формы трудовых отношений.

Съезд не приемлет целевой установки Правительства Российской Федерации на «замораживание» уровня безработицы в стране, в то время как все прогрессивное сообщество поставило в качестве целевой задачи полную занятость. В России есть возможность исключить вынужденную безработицу.

Профсоюзы считают, что без системной целенаправленной работы государства по формированию цивилизованного рынка труда невозможно будет преодолеть без потерь для миллионов работников процессы реструктуризации и приватизации предприятий, намеченную реорганизацию учреждений бюджетного сектора, наличие значительного количества нерентабельных организаций – фактически банкротов, вступление страны в ВТО.

Съезд заявляет, что профсоюзы будут добиваться формирования комплексных программ, ориентированных на эффективное содействие занятости работоспособного населения и в конечном итоге обеспечения полной и эффективной занятости в стране. Под эффективной занятостью профсоюзы понимают занятость, эффективную как с точки зрения работника, а именно, удовлетворяющую его законное право на достойную заработную плату и условия труда, так и с точки зрения государства и работодателя.

Профессионализм и квалификация должны стать решающими факторами, определяющими конкурентоспособность работников на рынке труда.

В России должна быть создана система профессионального образования, подготовки кадров и непрерывного обучения, готовящая рабочих и специалистов, конкурентоспособных как на внутреннем, так и международном рынках труда, а также обеспечен доступ к ней для всех граждан страны. Необходимо повышать престижность рабочих профессий.

Квалифицированная рабочая сила должна быть обеспечена эффективными рабочими местами.

Съезд предлагает Правительству Российской Федерации совместно с объединениями работодателей разработать национальную доктрину развития трудового потенциала, профессионального образования и подготовки кадров.