1.3. Методические указания по изучению дисциплины «финансы»

Рассмотрение эволюции и сущности финансов необходимо начинать с изучения роли распределительных отношений в воспроизводственном процессе и взаимосвязи процессов становления централизованного государства, развития товарно-денежных отношений и развития соответствующих распределительных денежных отношений.

При изучении функций финансов следует обратить особое внимание на то, что различные зарубежные и отечественные школы приводят различный состав функций финансов. Уясните, какую роль отводят финансам различные экономические школы на разных стадиях воспроизводственного процесса.

Изучение финансовой системы, как системы денежных распределительных отношений необходимо начать с уяснения понятия денежного фонда и понятия финансовых ресурсов, которые формируются, распределяются и перераспределяются между сферами и звеньями финансовой системы и существуют преимущественно в форме денежных фондов. Также при изучении финансовой системы необходимо обратить особое внимание на признаки по которым финансовые отношения классифицируются в элементы – сферы и звенья. При изучении финансовой политики необходимо уяснить главные цели и задачи финансовой политики, а также ее зависимость от целей и приоритетов социально-экономической политики государства. При изучении основных направлений современной финансовой политики государства необходимо ознакомиться с их источниками: Бюджетным кодексом, соответствующими Федеральными законами, Бюджетными посланиями Президента РФ, Программа Правительства РФ. Эффективное управление финансами является важнейшим элементом функционирования социально-экономической системы. Для его успешного освоения важно уяснить необходимость, цели и задачи управления финансами на макро и микро уровнях, а также изучить систему органов управления финансами в РФ, их функции и полномочия.

Приступая к изучению одного из важнейших разделов дисциплины «Государственные и муниципальные финансы» необходимо, прежде всего, уяснить причины необходимости государственных финансов для чего необходимо изучить такие явления, как внешние эффекты (экстернами), изъяны рынка и асимметрию информации. Необходимо ознакомиться с организацией государственных финансов – системой звеньев и финансовых органов. При изучении государственных и муниципальных финансов важно понять функции бюджетов различных уровней, влияние бюджетов на социально-экономические процессы, разобраться, как государство использует бюджет в качестве основного орудия перераспределения ВВП. При изучении бюджетной системы государства крайне важно разобраться в организации взаимоотношений между различными бюджетами: принципы и формы организации межбюджетных отношений. При изучении бюджетов необходимо проанализировать состав и структуру доходов бюджетов различных уровней, а также направления и структуру расходов бюджетов. Также при изучении бюджета очень важно освоение понятий сбалансированности, дефицита и профицита бюджета. Очень важно уяснить, что дефицитность или профицитность бюджета являются не случайным явлением в экономической системе, а следствием выбора или необходимости применения определенной модели финансирования бюджета.

При изучении бюджетного процесса необходимо уяснить состав участников бюджетного процесса, их задачи и полномочия, очень важно добиться четкого представления о том каковы функции каждого из участников на определенных стадиях бюджетного процесса особенно: Президента РФ, Госдумы, Совета Федерации, Правительства РФ, Банка России, Минфина, Счетной Палаты РФ.

При изучении государственного кредита и государственного долга в первую очередь необходимо разобраться в методах достижения сбалансированности бюджета и роди государственных и муниципальных заимствований, их классификацию. Изучение управления госдолгом, следует начинать с изучения задач и органов управления госдолгом. Также необходимо изучить статистику госдолга: виды, структуру, динамику.

Изучение государственных внебюджетных фондов следует начинать с освоения понятий социальной защиты, социального обеспечения и социального страхования, важно разобраться в сущности двух моделей финансового обеспечения социальной защиты: бевериджинской и бисмарковской. Необходимо изучить какие задачи решает каждый из социальных внебюджетных фондов и как формируются их доходы.

Изучение финансов субъектов хозяйствования следует начинать с их функций и принципов организации. Необходимо разобраться: чем принципиально отличаются коммерческие и некоммерческие организации по целям и задачам? Очень важно изучить какие факторы и каким образом влияют на особенности организации финансов коммерческих предприятий, каковы источники и виды финансовых ресурсов коммерческих предприятий, направления их использования. Необходимо выяснить особенности организации финансов банковско-кредитных организаций, инвестиционных фондов, страховых организаций. Следует разобраться, какую роль играют некоммерческие организации, их основные виды. Особое внимание следует уделить некоммерческим организациям социальной сферы таким как профсоюзы.

При изучении темы «Роль финансов в социально-экономическом развитии общества» сначала следует изучить основные направления воздействия финансов на экономику, на социальную сферу, на международные экономические отношения. Далее следует изучить формы и методы финансового регулирования социально-экономических процессов.

Изучение темы: «Финансовый контроль» следует начинать с уяснения понятия «Финансовый контроль» как воплощения контрольной функции финансов. Необходимо изучить классификацию финансового контроля по различным признакам на виды и формы. После этого следует изучить методы финансового контроля, органы государственного финансового контроля, их цели и задачи. Необходимо разобраться каковы цели и задачи негосударственного финансового контроля в рыночных условиях, каковы функции Банка России в сфере финансового контроля.