2. Преобразовательная деятельность Петра I

Преобразования в области военного дела и обороны страны

Уже говорилось, что до Петра армия состояла из солдатских полков

«иноземного строя», стрельцов и дворянского ополчения, и что она между войнами распускалась по домам. Солдатские полки пополнялись вольницей и иногда набором «даточных людей» от определенного числа крестьянских дворов. Петр превратил отдельные наборы даточных в регулярные рекрут-

ские наборы, создал постоянную обученную армию, в которой солдаты слу-

жили пожизненно. Из потешных полков были сформированы гвардейские полки. Петр создал в первоклассный военный флот, специальные школы для подготовки специалистов-офицеров, типографии для печатания переводов специальной литературы, разработал Воинский и Морской Уста-

12

вы, ввел ордена и медали. Созданная Петром армия и флот, разбили шведскую армию, одну из сильнейших в Европе. Он возвратил отнятые ра-

нее шведами берега Финского залива и Ладожского озера и завоевал Эст-

ляндию, Лифляндию с незамерзающими портами, построил Санкт-

Петербург и защитил его крепостью Кронштадт, завоевал западный берег Каспийского моря. При нем Россия вошла в ряд сильнейших держав Ев-

ропы. Его стараниями русская дипломатия поднялась до уровня западноев-

ропейской, в европейских столицах появились российские посольства. При нем Россия начала вести имперскую политику. Петр был талантливым пол-

ководцем и флотоводцем, одним из основоположников военного искусст-

ва, лично храбрым человеком.

Преобразования в области промышленности

Будучи в Европе, а, может быть, и раньше, Петр осознал необхо-

димость развития промышленности, в первую очередь для вооружения и снабжения армии и флота. Вернувшись в Россию, он немедленно начал действовать. Характерной особенностью в развитии промышленности бы-

ла решающая роль государства. Мануфактуры в России, казенные и част-

ные, были и до Петра, но его вмешательство ускорило процесс их создания.

За первые пять лет было построено 11 металлургических заводов, удовле-

творявших потребность в железе, а постройка и расширение существующих оружейных заводов к 1712 г. обеспечили армию оружием. Были построены и расширены текстильные, полотняные, канатные, кожевенные, бумажные, су-

конные, пуговичные, шляпные, стекольные и другие мануфактуры, заве-

дены овчарные и конные заводы.

В конце царствования Петра в России было около 200 мануфактур (из них половина частных), т.е. в 10 раз больше, чем было до Петра. Именно при нем возник промышленный район на Урале. Петр направил развитие про-

мышленности по тому пути, по которому она развивалась до него, т.е. по пу-

ти сохранения и расширения крепостнической мануфактуры. Его социаль-

ная политика преследовала цель закрепостить ранее свободные группы на-

13

селения («гулящих людей», людей разных чинов и т.п.), и это сузило резерв наемного труда, Петр вынужден был разрешить покупку крестьян для работы на мануфактурах, что привело к образованию новой группы крепостных крестьян, получивших название «посессионных». Кроме того крепостной характер мануфактурного производства сочетался с государственным ре-

гулированием всего процесса развития промышленности, начиная от разме-

щения предприятий до определения номенклатуры изделий.

Наряду с казенными предприятиями власти поощряли деятельность частных лиц по сооружению промышленных предприятий и выполнению государственных заказов. Первыми такими предприятиями стали доменный завод купца Борина под Липецком, доменный и оружейный заводы куп-

ца Акина под Москвой. Совершенно уникальное положение в этой отрасли занял Демидов, которому Петр покровительствовал во всех начинаниях и ини-

циативах. В декабре 1713 г. Демидову были отданы во владение железодела-

тельные заводы в Верхотурском уезде с близлежащими областями. Год спустя он получил исключительное право на поставку артиллерийских снарядов и проведение геологических изысканий, на строительство на собст-

венные деньги новых заводов и добычу меди, которую его обязали постав-

лять на Денежный двор для чеканки медных монет. К концу царствования Петра из 22 металлургических заводов России Демидовым принадлежало 8.

Эти предприятия не уступали государственным ни по размерам, ни по объему выпускаемой продукции.

Преобразования в области торговли

Как и в промышленности, главное внимание было уделено развитию государственной торговли: были введены государственные монополии на продажу соли и табака, на продажу на внешнем рынке кожи, пеньки, льна, хлеба, поташа, икры и многих других товаров. Часть товаров купцы обязаны были продавать государству. Были сохранены внутренние таможни. Купцы, правда, были выведены из-под начала воевод: были учреждены органы их самоуправления и суда - магистраты, подчиненные Главному магистрату. Однако и купцов и ремесленников принуждали нести службу по сбору на-

14

логов, образовывать торговые и промышленные кампании, их насильно пе-реселяли из одних городов в другие, указывали, в какие порты какие това-ры им везти для продажи, по каким ценам продавать государству. Ремеслен-ное производство было стеснено введением цехов. В 1721 г. в регламенте Главного магистрата отмечалось, что «купецкие и ремесленные тяглые люди во всех городах ... едва ли не разорены». Как показывают новейшие исследо-вания, результатом преобразований в области торговли были «обеднение и упадок некогда богатых купеческих фирм, разорение городов, бегство их жителей».

Преобразования в области податного обложения

Война требовала денег, и почти весь период, пока она продолжалась, Петр искал способы увеличить поступления в казну. Он стал чеканить медные деньги место серебряных; вводить новые налоги; снова провел подворную перепись в (1710 г.), которая показала уменьшение числа по-датных дворов: наконец, после обсуждения ряда проектов, Петр указал про-вести подушную перепись всего мужского населения и ввести подушную подать, которая заменила большую часть налогов (но не все). При проведе-нии подушной переписи и ее первой ревизии многочисленные группы кре-стьян, лично свободных, и даже неподатные помещики-однодворцы, не имевшие крепостных крестьян, были включены либо в состав крепостных крестьян, либо в новое сословие государственных крестьян. Расширение со-става крепостного и вообще податного населения значительно увеличило численность плательщиков подушной подати. С введением подушной подати налоги на душу населения возросли в среднем в 3 раза. Непрерывный рост налогов и повинностей, жестокое подавление восстаний, массовое бегство крестьян. Все это привело к их разорению.

Преобразования в области государственного управления

Петр преобразовал, а точнее, создал заново, весь государственный аппарат, используя в качестве образца шведские учреждения, но приспосо-бив их к особенностям России. В основе лежала мысль о том, что каждое из четырех главных сословий должно выполнять свои обязанности: крестьяне возделывать землю, торговцы и ремесленники производить

15

товары и торговать, духовенство - наставлять население хранить верность монарху, дворяне нести военную и гражданскую службу.

Высшим органом исполнительной и судебной власти стал Сенат (1711

г.), обладавший и значительными законодательными функциями. Он прин-

ципиально отличался от своего предшественника - Боярской Думы. Члены Сената назначались царем. В порядке осуществления исполнительной власти Сенат издавал указы, имевшие силу закона. В 1722 г. во главе Сената был по-

ставлен генерал-прокурор, на которого возлагался контроль за деятельно-

стью всех правительственных учреждений.

Взамен устаревшей системы приказов, в 1717-18 гг. было создано 11

коллегий, каждая из которых ведала определенной отраслью или сферой управления и подчинялась Сенату. Главными считались три коллегии: Ино-

странная, Военная и Адмиралтейство. В компетенцию Коммерц-, Ману-

фактур- и Берг-коллегий входили вопросы торговли и промышлен-

ности. Три коллегии ведали финансами, Юстиц-коллегия ведала граждан-

ским судопроизводством, а Вотчинная - дворянским землевладением.

Был создан еще и Главный магистрат, ведавший посадским населением.

Коллегии получили право издавать указы по всем вопросам, которые входи-

ли в их ведение.

В 1708-09 гг. началась перестройка органов власти и управления на местах. Россия была разделена на 8 губерний, различавшихся по территории и количеству населения. В 1719 г. губернии разделили на 50 провинций во главе каждой из которых стоял воевода с канцелярией. Провинции в свою очередь делились на уезды с воеводой и уездной канцелярией. Реформа лик-

видировала областные приказы и позволила упорядочить и увеличить сбор налогов, необходимых государству для дальнейшего ведения войны.

Для надзора за работой учреждений были введены прокуратура и фискалы; доносы были вменены в обязанности, за недонесение строго карали. Передвижение крестьян было ограничено паспортным режимом.

В гражданской службе, как и в армии, была установлена четкая иерархия

16

рангов (чинов), открывавшая офицерам и чиновникам-недворянам путь в дворянское сословие.

В окт.1721 г после победы в Северной войне Сенат и Святейший Си-

нод присваивают Петру I титул «Отца Отечества, Императора Всероссий-

ского», и Россия становится империей.

Произошедший разрыв со старыми правовыми традициями са-

модержавия сказался на изменении порядка престолонаследия. В силу поли-

тических мотивов законный наследник царевич Алексей был лишен права наследования. В 1722 г. издается «Указ о наследии престола», утвердивший право монарха по собственной воле назначать наследника престола. Про-

изошел разрыв с принципом божественной благодати, нисходящей на мо-

нарха, ее заменила воля императора. Идеологическое обоснование этой трансформации было сделано в изданной в форме официального акта

«Правде воли монаршей». Воля монарха признавалась единым юридическим источником закона. Законодательные акты издавались либо самим монархом,

либо от его имени Сенатом.

Монарх являлся источником всей исполнительной власти и главой всех государственных учреждений. Присутствие монарха в определенном месте прекращало действие всей администрации, и власть автоматически пе-

реходила к монарху. Все учреждения империи должны исполнять указы и постановления монарха.

Монарх учреждал все должности, осуществлял производство в чины (в

соответствии с Табелью о рангах), стоял во главе орденской и наградной системы империи.

Монарх являлся верховным судьей и источником всей судебной власти.

Он мог решать любые дела, независимо от решения любых судебных ор-

ганов. Его решения отменяли любые другие. Монарху принадлежало право помилования и право утверждения смертных приговоров. Монарх мог решать дела, не урегулированные законодательством и судебной практикой -

достаточно было его воли.

17

Царь был верховным главнокомандующим армии, ведал фор-

мированием полков, назначением офицеров, устанавливал порядок и план боевых действий.

Преобразования социального строя

Петр не только оставил в неприкосновенности социальный строй, но и существенно укрепил его. Основные классы были существенно консолиди-

рованы путем слияния отдельных мелких сословных групп, переход из одной группы в другую был стеснен подушным учетом и жесткими правилами.

Крестьянство было разделено на две группы: крепостных и государ-

ственных. К крепостным были причислены и холопы; крепостное право бы-

ло ужесточено, крепостные фактически были превращены в рабов; в состав государственных крестьян вошли помещики-однодворцы.

Посадские люди были разделены на купцов и ремесленников. Купцы были разделены на две гильдии, ремесленники были объединены в цехи,

которые значительно стесняли производство и в Западной Европе уже ис-

чезли.

Духовенство, претендовавшее в лице патриарха на определенное раз-

деление власти с царем, было превращено в отрасль управления; патриар-

шество было ликвидировано. Во главе церкви поставлена Духовная колле-

гия - Синод, работа которого проходила под руководством представи-

теля царя - обер-прокурора, светского человека; священники обязаны были доносить светской власти об умонастроениях паствы, нарушая тайну испове-

ди, и всячески укреплять самодержавие.

Дворянство претерпело больше всего изменений. Все мелкие и крупные группы служилых людей «по отечеству» (бояре, думные дворяне,

думные дьяки, стольники, стряпчие, дворяне московские, дети боярские)

были объединены в «шляхетство» (название не привилось, употребительным стало дворянство); поместья были уравнены с вотчинами (указ 1714 г. о

единонаследии); как и раньше, дворяне обязаны были смолоду поступать на военную службу, но теперь они должны были служить пожизненно, а не

18

только во время войн. Дворяне обязаны были бриться, носит платье инозем-

ного покроя, учиться и служить ревностно, беря пример с царя и жить под страхом сурового наказания. Зато в награду они получали земли с крестьяна-

ми, новые титулы (графы и бароны), ордена и медали, власть в качестве офицеров и чиновников.

Логическим продолжением указа о единонаследии стала Табель о рангах 1722 г. Ее принятие свидетельствовало о целом ряде обстоя-

тельств:

1. Бюрократическое начало в формировании государственного аппа-

рата, несомненно, победило начало аристократическое (связанное с принци-

пом местничества). Профессиональные качества, личная преданность и вы-

слуга становятся определяющими критериями для продвижения по службе.

2. Новая система чинов и должностей юридически оформила статус правящего класса. Были подчеркнуты его служебные качества: любой высший чин мог быть присвоен только после прохождения через всю це-

почку низших чинов. Устанавливались сроки службы в определенных чинах.

С достижением чиновником чина восьмого класса чиновнику присваива-

лось звание потомственного дворянина, и он мог передавать титул по на-

следству, с четырнадцатого по восьмой класс чиновник получал личное дворянство. Принцип выслуги тем самым подчинял принцип аристократи-

ческий.

3. Табель о рангах уравнивала службу военную со службой граждан-

ской: чины и звания присваивались в обеих сферах, принципы продвижения по службе были аналогичными.

4. Подготовка кадров для нового государственного аппарата стала осуществляться в специальных школах и академиях в России и за рубежом.

Степень квалификации определялась не только чином, но и образованием и специальной подготовкой. Обучение дворянских недорослей часто осуще-

ствлялось в принудительном порядке (за уклонение от учебы налагались взыскания).

19

Таким образом, дворянство пополнялось лучшими слугами само-

державия из купцов, государственных крестьян и солдат, которые, выслу-

жив определенный чин (ранг), получали сначала личное, а затем и потомст-

венное дворянство. Поскольку именно в руках дворянства было основное средство производства - земля, были крепостные крестьяне, государствен-

ный аппарат и армия, оно, несомненно, было господствующим классом, и то обстоятельство, что оно было обязано служить всю жизнь, было не прин-

ципиальным и потому оказалось временным (отменено в 1762 г.).

Эти мероприятия Петра способствовали окончательному превращению царя в абсолютного самодержца, укреплению самодержавного государства и власти дворянства.

Преобразования в области просвещения, науки и культуры

Перечислим основные: введение западноевропейского лето-

исчисления и перенос начала года на 1 января; устройство начальных и гар-

низонных школ; устройство высших специальных школ – артил-лерийских,

инженерных, морских, медицинских; устройство типографий, печатание пе-

реводных специальных книг и карт, букварей и наставлений. Учреждение газеты; введение арабских цифр и нового гражданского шрифта; орга-

низация научных экспедиций, подготовка геодезистов и начало картографии страны; учреждение музея (кунсткамеры) и библиотеки; учреждение аптек в крупных городах и при армии; учреждение Академии Наук; организация те-

атра в Москве, введение ассамблей (балов); обязательное бритье бороды и ношение платья по иноземным образцам; разрешение выездов за грани-

цу для обучения и многое другое. Не все привелось сразу: в немногочис-

ленные школы ученики набирались часто насильно, учились под страхом на-

казания, в Академии наук членами были иностранцы, купцы и крестьяне от бритья бород и иноземного платья откупались, просвещение и культура ох-

ватили 0,5% населения - но начало было положено.

20

3. Итоги и последствия реформ

• Петра не было системного плана преобразований, их после-

довательность диктовалась военными интересами и необходимостью иметь деньги на военные нужды; административные реформы проводились наспех и не были согласованы ни между собой, ни с податной реформой.

Серьезной оппозиции в правящем классе преобразования Петра не вы-

звали: «три-четыре заговора», вот и все, что насчитал Ключевский. Даже у царевича Алексея и его немногочисленных сторонников не нашлось опоры, и

это неоспоримо доказывает, что дворянство приняло преобразования Петра.

Другое дело крестьяне и горожане, не которых легли непомерная тяжесть

«службы на общее благо» и главная стоимость преобразований: грандиозное казацко-крестьянское восстание Булавина и восстание в Астрахани были по-

топлены в крови, а число беглых крестьян к концу царствования Петра дос-

тигло 200 тыс. чел.

Много неудач и разочарований испытал Петр, велики были жертвы,

которые он требовал от своего народа, но велики были и достижения.

Основной итог — вывод страны из полудикого, едва не колониально-

го состояния; из окраинного захолустья Европы, объекта экспансии Россия превратилась в передовую сильнейшую державу, без участия которой ни один сколько-нибудь значимый вопрос мировой жизни не мог ни ставиться,

ни решаться. Завоевать, поработить Россию отныне стало нельзя; русский народ утвердился в истории как непреходящий самодостаточный субъект цивилизации. Кроме того:

• страна получила выход к Балтийскому морю. Были открыты морские пути для сношения с другими народами;

• было покончено с политической и экономической изоляцией страны, укрепился международный престиж России - она стала великой европейской державой;

• была создана первоклассная армия и самый современный военный флот, укрепилась обороноспособность страны;

21

• была создана крупная промышленность, успешное развитие горного дела сделало Россию экономически независимой от европейских государств;

• достигнуто активное торговое сальдо: на 2,1 млн. рублей импорта приходилось 4,2 млн. рублей экспорта;

• сформированы ремесленные цеха с выборными старостами, вве-

ден семилетний срок ученичества без нормирования производства, —

такого протекционизма не знала и Западная Европа:

• была создана централизованная бюрократическая система государ-ственного управления, далекая от совершенства, но все же более пригодная, чем бывшая устаревшая система московских прика-зов;

• были заложены основы светской русской культуры, которая при-несла плоды в XIX веке.

• реформы Петра ознаменовали оформление абсолютной монархии.

Многие петровские нововведения продемонстрировали удивительную жи-

вучесть и просуществовали очень долго: губернское деление до 1924-29 гг.,

Синод до 1918 г., Сенат, Табель о рангах до 1917 г., подушная подать до

1887 г., рекрутские наборы до 1874 г., коллегии до 1802.

По своему масштабу и стремительности реформы Петра I не имели аналогов не только в российской, но и в европейской истории.

Однако это только одна сторона медали с сияющим чеканным профилем великого преобразователя, но не менее важно не только чего дос-

тигло наше Отечество при Петре Великом, но и какой ценой. И это не только вопрос моральной оценки. Это и вопрос о последствиях петровских реформ.

Ибо, как справедливо заметил однажды В. Набоков, цель, оправдывая средство, выдает тем самым роковое с ней родство.

Проводимая Петром европеизация носила насильственный, спешный и мало продуманный и потому во многом поверхностный характер, прикрывая лишь немецкими кафтанами и париками старые московские слабости и

22

пороки. Столь характерное для российских реформаторов нетерпение,

желание как можно скорее видеть новое, вопреки почве и традиции -

хорошо понимал М. Волошин, горько размышляя вскоре после революции о парадоксах русской истории:

Великий Петр был первый большевик, Замысливший Россию перебросить Склонениям и нравам вопреки, За сотни лет, к ее грядущим далям. Он, как и мы, не знал иных путей, Опричь указа, казни и застенка,

К осуществленью правды на земле...

Будучи поклонником законности, справедливости и правового по-

рядка, Петр мало уважал личное достоинство, предаваясь припадкам раз-

дражения и гнева, проявляя дикую, совершенно излишнюю жестокость в отношении стрельцов. Не было никакой государственной необходимости в том, чтобы с наголову разбитых и уже наказанных стрельцов в 1698 г.

снимать не только государево жалование, но и головы. Да еще и самому брать в руки топор палача, заставляя следовать примеру царя приближен-

ных. Общим местом стало утверждение о жестокости преобразователя,

который «драл три шкуры с народа» и строил «Северный парадиз» -

Санкт-Петербург «на костях крепостных и работных людей».

Российское общество заплатило огромную цену за петровские реформы. За победой в Северной войне стояли тысячи жизней русских солдат и офицеров, разоренные деревни, задавленное непомерными поборами крестьянство и посадское население, обнищавшее в своей массе купечество, истощенная войной экономика страны. В прецеденте Петра I

можно констатировать: в качестве способа перевода России на интенсив-

ное развитие была выбрана очень жесткая технология сверхэксплуатации народа. Ужесточилась налоговая политика: налогами обложено буквально все — окна, трубы, двери, бани, места на базарах и т.д. Поборы с крестьян-

ства с введением подушной подати увеличились в 3 раза. Вошло в

23

практику приписывание крепостных к заводам: только на 11 уральских за-

водах использовался труд 25 тыс.

Ущемление прав, свобод, благосостояния оправдывалось чрезвычай-

щиной, в качестве итога давая не подъем уровня жизни, а увеличение ста-

тей казенного дохода. На примере преобразований Петра I убеждаешься: ре-

формы в России обслуживают государево, а не народное дело.

Время петровских реформ - это время тоталитарного государства,

яркой проповеди и внедрения в массовое сознание культа сильной лично-

сти - вождя, «отца нации», «учителя народа». Это время запуска «вечно-

го двигателя» отечественной бюрократической машины, работающей по своим внутренним и чуждым обществу законам и до сих пор. Это и всеобъ-

емлюща я система контроля, паспортного режима, фискальства и доноси-

тельства, без которых не могла существовать и наша «командно-

административная система». Время Петра - это и столь характерные для нашего общества страх, социальное иждивенчество, внешняя и внутрен-

няя несвобода личности. Наконец, победы на поле брани соседствовали с подлинным культом военной силы, милитаризмом, военизацией граждан-

ской жизни, сознания.

Есть еще один аспект, в котором отрицательные стороны петровских реформ проявились также весьма ярко. Это порабощение при Петре I Церкви самодержавным государством. Упразднением патриаршества и учреждением духовной коллегии, Петр лишил церковь самостоятельности, превратил ее в духовное ведомство, способствовал падению духовного авторитета церкви среди народа. От Петра идет отсчет той «традиции», которая сделала воз-

можным превращение Святой Руси в родину теософии, а «Третьего Рима» в

место рождения Ш Интернационала.

Наконец, настоящая пропасть между народом и правящими классами разверзлась также при Петре. Резкая и внезапная европеизация общественной верхушки оторвала эту последнюю от народной массы, разрушила то рели-гиозно-моральное и общественно-бытовое единство народа, которое сущест-

24

вовало в Московской Руси, сделало дворянство и чиновничество иностран-цами в собственной стране.

Конечно, и во времена «тишайшего», Алексея Михайловича, между боярином и посадским человеком, крестьянином и помещиком была ог-ромная дистанция. Но они носили одежду примерно одного и того же по-кроя, отличавшуюся только богатством отделки, соблюдали одни и те же обычаи, молились в одних и тех же церквах, одним и тем же святым, го-ворили на одном языке. А теперь представим себе, как в конце ХУШ в. в де-ревню приезжает барин в парике, при шпаге, говорит с молодой женой по-французски и усаживается читать Вольтера в тенистой беседке в устроенном на «аглицкий манер» саду. Да он словно человек из другого племени. Одно слово - барин приехал!

Итак, западный модерн — восточная архаика... Надежды грозою власти вырвать самодеятельность в порабощенном обществе, через рабо-владение водворить европейскую науку, народное просвещение; желания, чтобы раб, оставаясь рабом, действовал сознательно и свобод-но — доколе они будут жить и побеждать в нашей истории?

Но не будем все-таки увлекаться, и впадать в обличительный пафос. Царя-реформатора легко ругать, не труднее захвалить и идеализировать. Сложнее понять его сложную, противоречивую фигуру и его неоднозначные реформы во всем их истинном историческом масштабе. Ведь если бы не Петр, не было бы и Пушкина. Не было бы ни «золотого», ни «серебряного» века русской поэзии. Русской интеллигенции. Российской промышленности. И шире - вообще России, которую мы знаем из трудов замечательных русских историков и классиков русской литературы.

Так что такое Петр? Чудо или чудище? Пусть каждый решит для себя этот вопрос самостоятельно.