
- •1. Исторические предпосылки, цели и задачи реформ Петра I
- •2. Преобразовательная деятельность Петра I
- •4. Личность и реформы Петра I в оценках русской и современной историографии
- •1. Екатерининский век
- •2. Формирование российского «просвещенного абсолютизма»
- •1. Реформаторский поиск властей в первой четверти XIX в.
- •2. Революционеры в военных мундирах: движение декабристов
- •2. Буржуазные реформы 60-70-х годов хix века
- •3. Контрреформы Александра III
- •1. Экономическое и социально-политическое развитие России
- •2. Экономические реформы с.Ю.Витте
- •3.Столыпинский план модернизации России
- •4. Итоги реформ начала XX века
- •2. Задачи, особенности, характер, основные этапы революции
- •3.Итоги, последствия и уроки революции 1905 - 1907 гг.
- •2. Характер, особенности, своеобразие февральской революции.
- •3.Октябрьская революция 1917 г. В России:
3.Столыпинский план модернизации России
Реформаторскую деятельность С. Ю. Витте продолжил П.А. Столы-
пин. Самый молодой в России 44-летний губернатор становится в 1906 году министром внутренних дел, а затем и председателем Совета министров, на посту которого провозгласил в Думе: "Вам (левым) нужны великие потрясе-
ния, нам нужна великая Россия". А затем определил и путь, которым он при-
дет к великой России: "Сначала - успокоение, а потом реформы".
Аграрная проблема с самого начала стала центральной в его про-
грамме социально-экономических реформ. Это было вызвано рядом объек-
тивных причин.
Во-первых, наиболее серьезная из них состояла в сильном отставании сельскохозяйственного производства от мирового уровня.
Во-вторых, не менее важной причиной были острейшие социальные конфликты, широкий размах революционного движения, приведший к революции 1905-1907 гг. Крестьянский вопрос составлял основу этой революции. Столыпинские реформы призваны были предупредить дальней-
ший революционный путь развития России.
131
Приступая к осуществлению реформ, Столыпин, конечно, отдавал се-
бе отчет в том, что у Российской империи это был, по существу, последний шанс сохранить свою государственность и выйти на качественно новый виток развития. Он прекрасно понимал также, что провал реформ может оказаться гибельным для России, не говоря уже о собственной судьбе. Риск был слишком велик, но он не дрогнул смело пошел на него.
Если попытаться выделить главные компоненты или составные части аграрной реформы Столыпина, то их можно свести к пяти задачам:
Во-первых, это система мер, связанных с разрушением архаичной системы общинного земледелия. Она стала серьезной преградой на пути развития производительных сил в сельском хозяйстве.
Во-вторых, формирование достаточно широкого слоя крестьян-
собственников, владеющих землей на правах частной собственности и веду-
щих самостоятельное хозяйство, активно заинтересованных в результатах своего труда.
В-третьих, широкое переселенческое движение. Целью его было наделение безземельных и малоземельных крестьян землей за счет освоения огромных земельных площадей, главным образом на просторах Западной Сибири.
В-четвертых, широкое строительство сельских школ, вовлечение в систему народного образования огромных масс сельского населения,
просвещение народа.
Наконец, в-пятых, реорганизация системы управления государством,
особенно местного управления; создание такой системы, в том числе и пу-
тем введения начал самоуправления на региональном уровне, которая была бы способна обеспечить успешное завершение аграрной реформы.
Остановимся на некоторых конкретных мероприятиях, составивших реформу. Начало ей было дано указом от 9 ноября 1906 г. После очень сложного и долгого обсуждения в Государственной думе и Государствен-
ном совете указ был утвержден царем как закон 14 июня 1910 г. Дополне-
132
нием к нему послужил закон о землеустройстве от 29 мая 1911 г. По указу каждый крестьянин мог потребовать выделения своего хозяйства из об-
щины в личную собственность. Если при этом он требовал соединить все свои полосы, разбросанные на разных участках общинной земли, в один,
то хозяйство называлось отрубом. Если к нему добавлялась площадь де-
ревенской усадьбы крестьянина и переносился сюда жилой дом, то хозяй-
ство называлось хутором.
Закон о землеустройстве от 23 мая 1910 г. отменял существенные ограничения, связанные с приобретением и владением землей. Он сущест-
венно расширял права и функции землеустроительных комиссий, зани-
мавшихся вопросами хуторского и отрубного землепользования.
Таким образом, община разрушалась. Земля переходила в частную собственность крестьянина. Но помещичья собственность на землю оста-
валась в неприкосновенности. Это вызывало резкое противодействие кре-
стьянских депутатов в Думе, массы крестьян.
Закономерен вопрос: прогрессивен ли был ход Столыпина по разрушению общины? С точки зрения исторического прогресса - да: от-
крывался путь капиталистическому развитию. Несомненно, реформа имела буржуазную направленность, но сохранение помещичьего землевладения задерживало развитие капитализма.
Столыпину только в незначительной степени удалось реализовать свои планы. К 1 января 1916г. выделились из общины и получили землю в личную собственность 2,5 млн. дворовохозяев, что составляло лишь 27%
всех общинных дворов. Это означает, что не удалось ни разрушить общину, ни создать устойчивый слой крестьян-собственников.
Можно назвать ряд причин этого. Реформа проводилась бюро -
кратическим аппаратом, показавшим способность загубить на корню лю-
бую идею. Реформаторы не учли живучесть общинных порядков, стрем-
ления к уравниловке. Между хуторянами и общинниками разгоралась на-
стоящая война. Общинники поджигали дома хуторян, уничтожали посевы,
133
калечили скот. Но главный порок реформы состоял в том, что рамки ее были ограничены крестьянскими наделами. Крестьяне видели, что рефор-
ма не спасет деревню от малоземелья и безземелья.
Переселенческая политика - правительство связывало с ней боль-
шие надежды. С одной стороны, переселение крестьян позволяло умень-
шить социальное напряжение в Европейской России, с другой стороны,
способствовало освоению малонаселенных пространств. Правитель-
ство установило многочисленные льготы для переселенцев: прощение всех недоимок, освобождение от налогов на 5 лет, бес-процентные ссуды и т.д. За 10 лет в Сибирь переселилось 3,1 млн. человек. Посевные пло-
щади там увеличились в 2 раза. Впечатляющие успехи не могли заслонить трудности, с которыми столкнулись переселенцы: бюрократизм чиновни-
чества, из рук вон плохая организация проезда по железным дорогам, не-
хватка средств на обзаведение, незнание местных условий, более чем сдержанное отношение старожилов к переселенцам.
Смертность и заболеваемость среди них были высоки. Более полумиллиона переселенцев вернулось. Многие проекты Столыпина так и не были реализованы. Его собратья из поместного дворянства, которому принадлежала власть, блокировали их.
П.А.Столыпин предполагал создать Крестьянский Банк для поддерж-
ки зажиточного крестьянства (отрубников и хуторян), принять ряд законов,
обеспечивающих неприкосновенность личности, переход из одного веро-
исповедания в другое, расширение земства, преобразование местного суда и уголовного законодательства, в частности упразднение волостных судов,
действовавших не по писаным законам, а по дедовским обычаям.
Правительство намеревалось сделать доступным, а потом и обязательным,
начальное образование. Столыпин намечал провести реформу местного управления: наряду с уездным земством создать более мелкую единицу -
волостное земство.
134
Но вносимые им законопроекты отвергались в Думе или Госу-
дарственном совете, либо не утверждались царем. Собратья по классу -
поместное дворянство во главе с царем - блокировали любые серьезные пре-
образования.
В известной степени Столыпин повторил судьбу Витте. По мере того,
как разворачивалась его реформаторская деятельность, он превращался в объект для критики не только слева, но и справа.
1 сентября 1911 г. в Киевском оперном театре, во время торжественно-
го спектакля, на котором присутствовал Николай II, Столыпин был смер-
тельно ранен. До сих пор многие моменты, связанные с этим убийством, не-
достаточно ясны. Но до сих пор ни опровергнуты полностью, ни подтвер-
ждены версии о причастности царского двора к убийству Столыпина.
Реформы Столыпина шли гораздо дальше и глубже, чем те реформы,
которые осуществлялись до него, включая и реформы Витте. В случае если бы их удалось осуществить в полном объеме, это значительно подорвало бы основы самодержавного строя. В этом заключалась объективная сторона столыпинских реформ. Именно это больше всего страшило царя и его санов-
ников. Но в провале реформ были заинтересованы и левые силы, для кото-
рых успех реформ мог обернуться ничем иным, как серьезным поражением.
Таким образом, объективно реформы Столыпина не устраивали ни им-
ператорский двор, ни левый фланг политических сил России. Поэтому в его устранении объективно были заинтересованы как крайне правые, так и крайне левые силы. Вполне допустимо предположить, что убийца Столыпина эсер Дмитрий Багров представлял интересы обоих этих сил.
С уходом с политической арены такого выдающегося реформатора, ка-
ким был Столыпин, российский государственный корабль круто накренился вправо и медленно поплыл навстречу своему крушению. Устранение Сто-
лыпина вполне можно считать началом конца эволюционного реформиро-
вания российского общества.
135