Билеты 2013игпзс / 37_Государственность Византийской империи

Государственность Византийской империи

В Средневековой Европе Византия была самой неограниченной монархией и по странному противоречию самой демократической.Это парадоксальное определение стоит понимать буквально. По форме своего правления Византия была республиканской монархией, это была пpeжняя respublica , но не квиритов, а ромеев.

Но нравы остались прежние: свирепость тех или иных императоров уравновешивалась не менее мучительной их кончиной. Кстати, самая гуманная форма отставки василевса —его ослепление. По общему убеждению той эпохи, слепец не мог править!

Итак, сосредоточение государственной власти империи мы находим в фигуре василевса-автократора.

Василевс

Этот греческий титул (от “basileos”) официально заменяет римский с 629 г. Ориентализация прежнего римского титула сказалась в том, что ромеи в полной мере восприняли учение о царской власти, позаимствованное у персов-зороастрийцев, как о силе, противостоящей в этом мире вселенскому злу. Предназначение власти императора в служении добру в самом широком смысле этого слова. Он становится живой картиной добродетелей для подражания для подданных.Эта, несомненно, идеологическая роль власти василевса, тем не менее, имела осязаемое значение. Император обязан заботиться об общественном благе; это одна из сторон его служению добру и борьбы со злом. Необходимо отметить, что это понимание роли императора имело своеобразную философскую подоплеку, почерпнутую в работах стоиков. Последние, как известно, утверждали, что мир представляет собой умопостигаемую субстанцию, высшее выражение которой находит свое воплощение в Боге. Но отдельный человек содержит в себе часть способности постижения мира Разумом, которая превращается в своеобразный принцип его жизни. Общество образуется тогда, когда наблюдается единство мировосприятия, состоящее из множества отдельных, фрагментарных актов постижения мира. Это единство имеет форму, обозначаемую понятием koinon, —общественного интереса, объединяющего мир людей в единую империю. Мир как единая умопостигаемая субстанция воплощается в единой форме государства —универсальной империи ромеев!

Полномочия василевса определены его положением в этой универсальной империи. Прежде всего, он есть воплощение закона, поскольку koinon становится аналогией естественного закона, на основании которого строится общество. В этом вопросе необходимо оговориться, все время существования Византии действовали две тенденции. Первая представлена хорошо нам известным принципом Ульпиана: quod principi placiut legibis habet vigorem (Что угодно повелителю, то имеет силу закон )(I. 7. 2 § 6), имевшим другое толкование: Princeps legibus solutus est (император свободен от всех законов) (D. I. 3.39 ср.: Bas. 2. 6. 9). Высшим проявлением этого принципа можно считать положение 105-й новеллы Юстиниана, согласно которому Бог подчинил императору законы, поскольку василевс сам есть живой закон. Вторая заключается в том, что император не может творить новых законов, скорее он толкует старые. И толкование законов при выполнении им своей власти должно исходить из понятии человеколюбия и благожелательства. В основе самой власти императора, его управления лежит закон и ничего более.

Эти две тенденции боролись беспрестанно. Можно даже сказать, что власть василевса безгранична в отношении судьбы конкретного человека, но безвольна при решении социальных вопросов. Говоря иными словами, василевс мог сделать своего коня сенатором, но вряд ли мог превратить сенат в простую конюшню!

Своеобразием отличалась власть василевса во взаимоотношениях с Церковью. Именно его положение как "епископа внешних дел", как известно, делало его imperator et sacerdos. Но в то же время император не есть высшее лицо в Церкви. Высшим является патриарх. Он, как гласит третий титул "Эпанагоги", есть живой образ Христа, изрекающий истину. Он обязан заботиться о сохранении Церкви, а в защиту правды и догматов веры открыто говорить перед царем. Неправославность василевса, степень определения которой, безусловно, устанавливается патриархом, есть та ограничительная мера, которая умаляет власть императора и делает это весьма серьезно.

Заканчивая рассмотрение этого вопроса, следует указать на чрезвычайно важный акт, которым с VI в. регулируются взаимоотношения Церкви и государства в Византии. Это — 6-я новелла императора Юстиниана, которую следует рассматривать вкачестве 1ех fundamentalis этих отношений. Принцип симфонии, установленный данной новеллой: Богу богово, а кесарю кесарево, стал той идеальной моделью, тем образом, на который должны были походить взаимоотношения православного императора с Церковью.

Наконец, всевластие василевса ограничивалось унаследованным из Рима институтом соправительства. Соправителей (symbasileis) могло быть несколько. При Романе I Лекапине, например, их было пять! И вообще стоит помнить, что василевс — это пожизненный правитель, власть которого не наследуется, он избирается формально народом (Сенатом) и армией на престол. Соправитель часто нужен для преемства власти, но законность этой передачи в конце концов будет подтверждена "провозглашением императора", как называл эти выборы известный британский византинист Дж. Бьюри. Юридически же выборы в Византии со времен Юстиниана рассматривались как издание 1ех regia —акта, наделявшего императора высшей властью.

Аппарат государственной власти

Короля, как известно, играет свита. Власть василевса служила своеобразным центральным, узловым стержнем, скреплявшим аппарат государственной власти империи. Этот аппарат был насквозь бюрократическим, полностью воспринявшим тенденции эпохи домината. Сенат в истории Византийской империи не играет серьезной роли, за исключением выборов василевса. В канцелярском языке он — «собеседник василевса», он — consistorium principis со всеми вытекающими из этого последствиями. Комициям нет места в империи, хотя их роль в начальный период истории отчасти играют так называемые "цирковые" или "ипподромные"" партии —политические группировки, в которых состояло довольно большое количество жителей Константинополя. Главное средоточие власти — Священный дворец.

Вокруг дворца группируются специальные канцелярии (sekretai), во главе которых стоят высшие чиновники империи. Так, следует выделить канцелярию квестора священного дворца, в ведении которого находятся отправление правосудия и подготовка законодательных актов василевса. Особое положение занимает логофет дрома (он же магистр священных оффиций), в ведении которого находятся пути сообщений, внешние сношения и местная полиция. С XII в. он приравнивается фактически к положению первого министра. Далее, следует канцелярия логофета государственной казны, носившего придворный чин комита священных щедрот. Заведование царским имуществом возложено на логофета доменов. Особую отрасль управления занимают канцелярии, в ведении которых находятся дела армии и флота. Здесь выделяют логофета стратига - главнокомандующего, доместика схол —военного министра, великого друнгария флота —морского министра. Особую отрасль управления составлял контроль в финансовой сфере. Эта функция осуществлялась канцелярией, которую возглавлял сакелларий, он же главный контролер финансов. Говоря о роли Священного дворца, нельзя упустить из виду личную канцелярию василевса, возглавляемую препозитом императорской чернильницы. Особое положение среди высшей бюрократии империи занимал эпарх Константинополя, аналог prefect urbis в Риме.

Канцелярии состояли из необходимого штата писцов, которых ромеи именовали "sekretikoi". Отсюда в европейских языках появилось название должности секретаря.

Чиновная служба в империи была хорошо организована, несмотря на рецидивы симонии и коррупцию. Поступить на службу можно было, только выдержав серьезное аттестационное испытание. При вступлении в должность чиновник обязан был принести присягу на верность императору.

Показателем профессионализма византийской бюрократии можно считать систему оплаты ее труда, которая была продумана с тщательностью до мелочей.