Politologiya

1)Власть (как властное могущество вообще) (англ. power; от лат. potere

— быть в состоянии, мочь, иметь возможность) — социологически «аморфное» (М. Вебер), т.е. неуточненное, понятие, предполагающее способность каким-либо желаемым образом и многими приёмами воздействовать на поведение других в самых разных обстоятельствах. Механизмы власти — от убеждения (т.е. успешного воздействия без обещания вознаграждения или угрозы наказания со стороны обладающего властью) до давления, применения силы, принуждения (угроз сурового наказания или лишения благ за неповиновение). Предметом политологии являются: «власть и ее носители» — Г. Лассуэлл; осуществление «власти, господства (англ. rule) либо авторитета» (англ. authority) — Р. Даль; а сама политика есть «процесс принятия решений или властное распределение благ» — Д. Истон. Отношения власти подразумевают стабильность, постоянство, институционализацию, т.е. установленность. В политологии категория власти, при широком определении, нередко выступает синонимом «влияния» (см. Дж. Плейно, Р. Риггс, Х. Робин.«Словарь политического анализа», 1982).

Свластью связана целая смысловая группа парных сопоставлений:

•власть и принуждение (насилие);

•власть и мощь (могущество) – возможность осуществления целенаправленных действий и степень этой возможности;

•власть и влияние – возможность подчинения своей воле, не прибегая к насилию;

•власть и господство – возможность подчинения своей воле на основе применения насилия или угрозы его применения;

•власть и авторитет – подробная расшифровка;

•власть и убеждение – тип влияния, использующий информационнокоммуникативный канал воздействия на объект.

2)Господство

Политическое господство означает структурирование в обществе отношений командования и подчинения, организационное и законодательное оформление факта разделения в обществе управленческого труда и обычно связанных с ним привилегий и исполнительской деятельности. Оно возникает тогда, когда власть институциализируется, превращается в устойчивые отношения, когда в организации устанавливаются позиции, занятие которых позволяет принимать решения, приказывать, разрешать или запрещать.

Господство неразрывно связано с властью, является формой ее организации в обществе. Научное понимание господства, в отличие от обыденных представлений, этически нейтрально и не связано с такими негативными атрибутами, как эксплуатация, угнетение, подавление. Господство - это политический порядок, при котором одни командуют, а другие подчиняются. Таким образом, политическое господство - это относительно устойчивое состояние государственной власти (правящей партии, группировки), оказывающих решающее политическое воздействие на все сферы жизни общества.

3)Влияние (англ. influence) — способность субъекта (актора) вызывать изменения во мнениях, установках, убеждениях, намерениях, а так-же в поведении некоего объекта в процессе взаимодействия с ним. Выделяются такие основные типы влияния: прямое — открытое сообщение требований объекту; косвенное — воздействию подвергается среда вокруг объекта; направленное и случайное; с применением нематериальных средств. В политике способность актора влиять на другого (других) зависит от: его политических ресурсов; характера и степени усилий по оказанию влияния; сферы функционирования объекта; желаемого повиновения; соперничающего воздействия иных субъектов на данный объект (ср. категорию власти).

4)Основные аспекты власти(директивный,функциональный,коммуникативный):

Неодинаковые трактовки феномена власти не исключают друг друга — они фиксируют разные и совершенно реальные ее аспекты. В нынешней политологической литературе нередко выделяют как минимум три таких измерения.

В соответствии с директивным аспектом власть понимается как господство, обеспечивающее выполнение указания верховного властителя, будь то человек или институт. Определенная таким образом власть — именно та, что осуществляет свою волю путем введения в дело разных наличных средств, ресурсов разного рода. Очевидно, что это очень серьезная характеристика власти.

Важно и функциональное измерение, т.е. понимание власти как способности и умения реализовать функцию общественного управления на практике. Данная функциональность обусловлена тем, что политическая власть представляет собой отношение между теми или иными субъектами и объектами, политическими акторами (отдельные граждане, их организованные группы, партии, государства и т.д.).

Управление (руководство) (англ. government) — функция политической власти: 1) по общему поддержанию (развитию) структуры и способов функционирования политической системы, а также отдельных ее подсистем и элементов; 2) по формированию целей деятельности элементов политической системы, разработке конкретных программ достижения этих целей и контролю за их реализацией.

Государственное управление — целенаправленное воздействие одной относительно самостоятельной системы — государства — на другие с целью вызвать изменения в управляемых системных объектах.

(3) Коммуникативное измерение объясняется тем, что ее отправление идет путем общения, с использованием известного языка, понятного обеим сторонам данного общественного отношения.

Все перечисленные аспекты власти — совершенно реальны, но все же не совсем равнозначны. Директивная составляющая, т.е. власть как принуждение к исполнению

воли приказывающего, как правило, считается основной. Это по сути и отражено в распространенных в политологии определениях власти.

5)ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА (в широком смысле) –– устойчивая форма человеческих отношений, с помощью которой принимаются и осуществляются на практике властные решения для данного общества. Эта система обладает четырьмя характеристиками, отличающими ее от других социальных систем: 1) она является универсальной, поскольку охватывает своим воздействием все общество; 2) она осуществляет полный контроль над применением физического и иного принуждения; 3) ее право выносить обязывающие решения считается легитимным; 4) ее решения являются авторитетно-властными, несущими в себе силу легитимности и существенную вероятность того, что люди подчинятся. Понятие политической системы обычно используется для обозначения всей совокупности отношений, охватывающей управление государством и происходящие в нем разнородные политические процессы.

Политическая система может быть определена как совокупность тех взаимодействий, посредством которых ценности авторитетным способом привносятся в общество; это именно то, что отличает политическую систему от других взаимодействующих с ней систем. Окружение политической системы можно разделить на две части: интрасоциетальную и экстрасоциетальную. Первая состоит из трех систем, которые не являются политическими в соответствии с нашим определением природы политических взаимодействий. Интрасоциетальные системы включают такие множества типов поведения, отношений, идей, как экономика, культура, социальная структура, межличностные отношения... Другая часть окружения политической системы экстрасоциетальна, включает все системы, являющиеся внешними по отношению к данному обществу. Они выступают функциональными компонентами международного сообщества, суперсистемой, элементами которой можно считать конкретные общества. Межнациональная система культуры — пример экстрасоциетальной системы.

Д. Истон, «Категории системного анализа политики»

С точки зрения Алмонда, политическая система — это разные формы политического поведения государственных и негосудар-ственных структур; такие формы обусловлены не столько функци-ями некоей универсальной системы, сколько природой самих акто-ров социетального взаимодействия. В отличие от Истона, Алмонд сосредоточился в большей степени на связях

политической системы со средой, а не на ее собственных структурных элементах. Базовым для его концепции является понятие роль (вместо института, организации, группы). Именно от роли зависит содержание формальных и неформальных взаимодействий, вырабатывающих политическую культуру общества, которую Алмонд счел решающей для развития всего комплекса властных отношений. Этому ученому принадлежит также признанная подавляющим большинством со-временных политологов характеристика «входных» и «выходных» потоков, определяющих роль политической системы в социальной среде.

Алмонд различает три больших класса объектов, включенных в политическую систему: 1) специфические роли или структуры –– законодательные органы, исполните-ли, бюрократия; 2) ролевые обязанности –– монархи, законодатели, администраторы; 3) конкретная общественная политика, решения (или обстоятельства, порождающие таковые). Эти структуры, обязанности и решения могут быть классифицированы шире, исходя из того, вовлечены ли они в политический («на входе») или в административный («на выходе») процессы.

Под политическим, или «входным», процессом мы подразумеваем поток требований общества к политике и конвертацию этих требований в авторитетную политику. Прежде всего в этот «входной» процесс вовлечены политические партии, группы интересов и средства массовой коммуникации.

Под административным, или процессом «на выходе», мы понимаем процесс, посредством которого политика осуществляется и подкрепляется. В него прежде всего включены такие структуры, как бюрократии и суды.

Г. Алмонд, С. Верба, «Гражданская культура. Политические установки и демократии пяти наций»

Обратите внимание

В знаменитой книге «Гражданская культура» (1965, соавт.С. Вер-ба) Алмонд писал, что для анализа политических систем и, тем более, для их сравнения нужно ответить на следующие вопросы:

1. Что знает человек о своей нации и о политической системе во-обще, о ее истории, масштабах, устойчивости, конституционных пара-метрах и т.д.? Каковы его чувства по

отношению к этим системным характеристикам? Каковы его более или менее осознанные взгляды и сужденья о них?

2.Каковы представления человека о структуре и ролях разнообразных элит и о политических предложениях, инициативах, которые вовлечены в «восходящий» поток «производства» политики? Каковы его чувства и взгляды на эти структуры, на лидеров и т.д.?

3.Что знает индивид о «нисходящем» потоке политического принуждения, о структурах, людях и решениях, вовлеченных в данный процесс? Что он чувствует и каково его мнение о них?

4.Как осознает себя человек в качестве члена политической системы? Понимает ли он свои права, обязанности, возможности и то, что он способен влиять на систему? Как ощущает он эти свои возможности? Ка-кие нормы участия и исполнения усваивает и использует он при формировании политических суждений и взглядов?

Ответы на эти вопросы создают образ политической культуры нации, т.е. разнообразные, но устойчиво повторяющиеся когнитивные, аффективные и оценочные ориентации человека относительно политической системы вообще, ее аспектов «на входе» и «на выходе», самого себя как политического актора. Именно политическая культура, по мнению Алмонда, и определяет в итоге действия политической системы общества, ее поведение во времени и пространстве.

Интерпретация

В конце 1990-х гг. российские авторы, как правило, определяли политическую систему как «целостную, упорядоченную совокупность политических институтов, политических ролей, отношений, процессов, принципов политической организации общества».

6)ФУНКЦИИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ — определенные типы деятельности, удовлетворяющие потребности системы в самосохранении и целенаправленной организованности. Противоположность функций — дисфункции, т.е. действия, разрушающие данное состояние, дестабилизирующие уже сложившиеся взаимосвязи. Функции политической системы характеризуются комплексностью и могут осуществляться как на уровне всего общества, так и в отношении его различных составляющих. Они присущи политической системе как целостному образованию и ее отдельным компонентам (подсистемам).

Одна из самых авторитетных классификаций функций политической системы принадлежит Алмонду. В работе «Политика развивающихся регионов» (1971) он указывает на такие функции «входа» этой системы, как: 1) политическая

социализация, т.е. приобщение членов общества к политической деятельности; 2) политическое рекрутирование — форма отбора людей для заполнения различных структур системы; 3)артикуляция (выражение) интересов, т.е. выдвижение требований к тем, кто вырабатывает решения;4)агрегированиеинтересов — согласование и обобщение требований, превращение их в некую позицию, придание ей вида политической платформы; 5) политическая коммуникация; 6) различные виды взаимодействий, в т.ч. информационные. К функциям «выхода» политической системы Алмонд относит: 1) нормотворчество, т.е. разработку правил и законов, регулирующих поведение;

2)применениеправил и процедур введения их в действие; 3)контроль за соблюдением правил; 4) толкование законов и пресечение акций, направленных на их нарушение.

Еще один вариант классификации функций политической системы был представлен Алмондом совместно с Пауэллом. Они выделили ряд функций, каждая из которых удовлетворяет определенную потребность системы, а в своей совокупности обеспечивает «сохранение системы через ее изменение». Согласно этим соавторам, поддержание имеющейся модели политической системы осуществляется с помощью функции политической социализации, т.е. процесса приобретения человеком политических знаний и ценностей, верований, ощущений, присущих обществу, в котором он живет. Следование людей принятым в данном обществе стандартам политического поведения, лояльное отношение к институтам власти поддерживают имеющуюся модель политической системы.

Жизнеспособность системы обусловлена ее возможностями адап-тации к внешней и внутренней средам. Эта функция может осуществ-ляться с помощью подготовки и отбора субъектов власти (лидеров, элит), способных находить наиболее эффективные пути и методы реше-ния насущных проблем и предлагать их обществу.

Не менее важна функция реагирования. С ее помощью политиче-ская система отвечает на импульсы, сигналы, идущие извне или изнутри системы. Высокоразвитые способности к быстрому и точному ответу на любые воздействия позволяют системе более или менее успешно адап-тироваться к меняющимся условиям.

Эффективное реагирование политической системы на возникающие требования опосредуется экстракционной функцией, с помощью которой черпаются ресурсы из внутренней или внешней (экономической, природной и т.п.) среды.

Полученные ресурсы надо использовать так, чтобы наладить согла-сование интересов различных групп внутри общества. Распределение благ, услуг и статусов составляет содержание дистрибутивной функции рассматриваемой системы.

Политическая система осуществляет влияние на общество посред-ством управления, координации поведения индивидов и групп. Управ-ленческие действия такой системы составляют смысл ее регулирующей функции. Она реализуется через введение норм и правил, на основе которых взаимодействуют люди и их группы, а также путем применения наказания в отношении нарушителей правил.

Если обобщить вышеуказанные подходы к обозначению функций политической

системы, то можно выделить круг задач, которые они при-званы решать:

1.политическое руководство обществом (адекватное целеполага-ние);

2.согласование интересов индивидов и групп, предупреждение конфликтных ситуаций, угрожающих целостности социальной системы (интеграция социума);

3.ориентация членов общества на известные идеалы и ценности (поддержание образца);

4.восприятие и реагирование на потоки информации (информаци-онно- коммуникативное обеспечение).

7)Подсистемы политической системы

Анализ функционирования политической системы как одного из компонентов бо-лее широкой социальной системы действия предполагает характеристику ее внутренней структуры, причем не только с позиций системных представлений, а с учетом особенностей мира политики. Политическая система выступает как целостное образование, в единстве всех своих частей, но в ее составе обычно рассматривают несколько относительно самостоятельных подсистем и отношения между ними. Преобладающей

точкой зрения ученых на структуру политической системы является выделение в ее составе таких подсистем, как институциональная, нормативная, функциональная, коммуникативная, культурно-идеологическая. Их структурными элементами выступают те институты, нормы, функции, идеи и отношения, которые находятся в тесномвзаимодействии с политическим управлением.

1. Институциональная подсистема состоит из политических институтов, каждый из которых, в свою очередь, является относительно самостоятельной системой. Она включает в себя государство, партии, социально-экономические и общественные организации, а также отношения между ними. Центральное место в этой подсистеме принад-лежит государству, которое представляет собой главную властную опору как политической, так и общественной (социетальной) систе-мы в целом.

Особую роль в институциональной подсистеме играют церковь и средства массовой информации, которые способны существенно влиять на формирование общественного мнения, а с его помощью — оказывать давление на правительство, на политических лидеров, иными словами, стимулировать или тормозить «входные» системные по-токи типа «требования» и «поддержка».

2.Нормативная подсистема складывается из политико-правовых норм, принципов, воззрений и традиций, направленных на регла-ментацию деятельности политической системы в целом и ее струк-турных элементов. Центральное место в данной подсистеме занимают нормы права, которые служат главным регулятором общественных взаимосвязей, обеспечивают функционирование по заведенномупо-рядку не только государственных органов, но и общественных объединений, а также устанавливают правила участия граждан в политической деятельности. Указывая на легитимность власти или на нелегитимность каких-либо действий, сопряженных с этой властью, мы имеем в виду соотношение нормативной подсистемы с реальной жиз-нью, оцениваем степень соответствия слова (закона) и дела в политике.

3.Функциональная подсистема определяется формами полити-ческой деятельности, способами осуществления власти, преобла-данием среди них насильственных или ненасильственных методов управления. Она характеризуется совокупностью реальных функций, выполняемых различными политическими институтами или граждански-ми объединениями. Эта подсистема –– основа политического режима, который обеспечивает сохранение существующей власти. При этом режим обладает известной самостоятельностью по отношению к конституционной структуре государственного

управления, отраженной в институциональной подсистеме. Правящая элита может выходить за рамки формально установленного правопорядка, видоизменять механизмы властвования, а активность оппозиционных сил способна ограничить влияние конституционных институтов либо создавать альтернативные квазиинституциональные структуры.

4. Коммуникативная подсистема включает разнообразные формы и принципы взаимодействия как внутри политической системы (т.е. между ее подсистемами), так и с другими странами. На внут-реннем уровне она определяется отношениями между законода-тельной и исполнительной ветвями власти, институтами госу-дарства и другими субъектами политических взаимодействий (партиями, социальными, этническими или конфессиональными общностями, людьми как индивидуальными акторами), складывающиеся в связи с их участием в осуществлении власти. Данная подсистема — та область мира политического, которую нужно изучать при рассмотрении связей гражданского общества и правового государства. Коммуникативная подсистема «отвечает» также и за внешнюю безопасность общества, но, разумеется, не в ее тех-ническом аспекте. Но адекватное восприятие и оценка внешних ин-формационных потоков, будь то со стороны международной или фи-зической (экология) среды, неизменно выступают залогом адаптации политической системы, а значит, и общества в целом, к новым воз-действиям.

5. Культурно-идеологическая подсистема формируется из раз-личных по содержанию идей, взглядов, чувств участников социаль-ной жизни. Она во многом определяется степенью дифференциации идейно-политического спектра общества, преобладанием в нем гума-нистических или негуманистических по своей ориентации течений. Кроме того, подобная подсистема тесно связана с особенностями массовой политической культуры, ролью в ней традиционных стереотипов или рациональных установок в сфере поведения. Функционально культурно-идеологическая подсистема решает задачи сохранения и воспроизводства существующей модели общества. (Это наглядно проявляется в идейных позициях приверженцев политического консерватизма и религиозного радикализма.) Однако подсистема культуры и идеологии — та область, где происходит не только подтверждение, но и видоизменение модели устройства общества. Мир меняется потому, что возникает мысль о необходимости его обновления, что воодушевляет политических акторов, и они пытаются воплотить эту идею в действительности.