1мастер-класс

Лекция от 11 апреля 2014 года

Лектор Андрей Алексеевич Дегтярев

Обзорная лекция – характеристика. Всего в курсе будет 4 блока:

• специалисты GR в ТНК;

• руководители крупных GR-структур;

• консультанты в области GR;

• смешанный консалтинг (выборы, политический GR)

На обсуждение выносится 3 вопроса:

- Что такое GR и что такое лоббирование? Определение отличий.

- Организационные формы GR-работы; каких форматах работают GR-специалисты

- Структура работы в области GR.

Существует множество трактовок понятия “GR”. Термин “Government Relations” для России является достаточно новым. Фактически данное явление в России получило развитие в 1993 году, когда прошла первая конференция по лоббизму.

Лидер GR-образования сегодня – George Washington’s University, Graduate School of political management. Однако еще в 1999 году все курсы, которые преподавались там, были без приставки “GR” (например, Foundations of Lobbying, Budget lobbying). В 2000-ом году же такие курсы уже появились курсы: Government Relations, International Government Relations, Public Affairs.

В целом, старое понятие “лоббирование” пришло из 19 века, когда этой деятельностью в основном занимались адвокаты, консультанты, то есть люди, которые выполняли посреднические функции, были связующим звеном между бизнесом и государством.

В то время лоббирование включало в себя не только управленческие технологии, но и во многом эмпирическую, “спонтанную” составляющую, поскольку начиналось с эмпирической практики и осуществлялось посредством “проб и ошибок”. Потом появились первые деловые ассоциации. Следует отметить, что в то время распространены скорее были отраслевые деловые ассоциации, которые занимались продвижением конкретных отраслевых интересов. Большое влияние имели также профсоюзы, ассоциации фермеров, саморегулируемые организации.

Далее, институциализация GR связана с появлением в рамках крупных компаний соответствующих департаментов. Это так называемый секторальный уровень (представлен также отделами HR, PR, Accounting). Таким образом, GR сформировался на стыке двух факторов: необходимости в появлении цивилизационной формы лоббистской деятельности и появлении совершенно новых структур в рамках компаний, что было обусловлено своеобразной “модой на GR” (GR-movement в США).

1) Что такое GR-management? Существует мнение, что GR-management – это разновидность коммуникации, но это не совсем так. По сути, коммуникация присутствует везде, что изначально означает невозможность отнесения ее к какой-то определенной области. GR скорее можно определить как одну из разновидностей менеджмента как процесса управления, некий особый вид менеджмента.

Вместе с тем, GR – вид менеджмента, который находится между двумя другими видами менеджмента, государственным (public sector) и негосударственным (private). Следовательно, GR- management можно описать как межсекторальный менеджмент. Это справедливо, поскольку оказывать воздействие на госорганы без знания основ процесса управления, понимания того, как действуют государственные механизмы или законодательные органы просто невозможно. С другой стороны, работая в GR-департаменте в негосударственном секторе, приходится учитывать как внутреннюю среду корпорации, так и внешнюю среду корпорации. Во внешней среде же есть политико-административный компонент, которого нет в среде внутренней Более того, во внешней среде корпорации происходит такая же конкуренция, как и во внутренней среде. Однако на этом уровне она ведется за место в политико-административной среде и возможность оказывать на нее воздействие.

Отсюда следует, что GR представляет собой часть корпоративного менеджмента, который работает с внешней корпоративной средой. Это “мягкое” управление влиянием на внешнюю среду.

В чем отличие GR от лоббизма. Известно, что в лоббизме есть много “темным пятен”, то есть нелегальных действий. Поэтому “лоббизм” часто ассоциируется с некой незаконной деятельностью. Джиар же предполагает соблюдение законов, официальных правил и правовых норм. Помимо этого, GR также предполагает соблюдение этических кодексов, которые разрабатываются компаниями и деловыми ассоциациями.

Таким образом, важное отличие GR в том, что это работа по правилам. Вместе с тем, необходимо понимать, что GR связан с целесообразностью. Одна из ключевых функции GR - это обеспечение конкурентных возможностей в политической среде. Это, в свою очередь, предполагает работу на опережение, то есть некое стратегирование. Следовательно, еще одна отличительная черта GR-специалист в том, что он не работает с проблемой ad hoc, а работает на перспективу.

2) Организационные формы работы GR-специалиста. Выделяют следующие организационные формы:

- работа в крупной корпораций (ТНК), в которой есть GR-подразделения и их разветвленная сеть;

- работа в деловых ассоциациях. В России это “Большая четверка”: ТПП, РСПП, Деловая Россия, ОПОРА России. Деловые ассоциации могут быть классифицированы на следующие типы: “зонтичные ассоциации” (крупные деловые ассоциации), отраслевые союзы (топливный союз, сельскохозяйственный союз), функциональные ассоциации (HR, Accounting, PR);

- работа в консалтинге. Это посреднические услуги в области GR. Консалтинг следует отличать от “in-house GR” (т. е. работа в GR-департаменте).

3) Структура GR-работы. Важно понимать, что GR-менеджер занимается долгосрочными проектами. Долгосрочные проекты могут быть поняты как сопровождение проектов на протяжении длительного времени. Помимо этого, GR-работа предполагает постоянную работу с клиентами. Лоббистская деятельность такого не предполагает, поскольку ориентирована на решение проблемы ad hoc.