§2. Социально-экономические аспекты Великой Французской революции

Предпосылки Великой Французской революции. Во второй половине XVIII столетия Франция обогнала Голландию и вышла на второе место в Европе по уровню экономического развития, уступив лишь Англии. В стране имелись многочисленные предприятия текстильной, стекольной, бумажной, мыловаренной и других отраслей легкой промышленности. Широкую известность во всем мире получили предметы роскоши французского производства: богатые ткани, одежда, обувь, мебель, фарфор, ювелирные изделия, парфюмерия и др.

И все же следует отметить, что французская экономика в целом заметно отставала от английской, особенно в развитии тяжелой промышленности, и прежде всего металлургии. В промышленности преобладали мелкие централизованные мануфактуры, где использовался труд от 10 до 50 человек, и лишь изредка — до 100. В общем объеме национального дохода Франции, который равнялся 2,4 млн ливров (1789), преобладала доля сельского хозяйства — 1,8 млн ливров, а доля промышленности составляла 0,6 млн ливров.

Такую относительную неразвитость французской промышленности можно объяснить определенной направленностью экономической политики абсолютизма, не способствовавшей развитию рыночных отношений. Государство запрещало не только вывозить хлеб за пределы страны, но и перевозить его из одной провинции в другую. В стране сохранялось множество внутренних таможен, не было единой системы мер и весов. Территории, города, а также различные объединения, например купеческие гильдии, стремились получить всевозможные привилегии, в промышленности и торговле сохранялась жесткая цеховая регламентация. Все это в значительной степени сковывало экономическое развитие Франции.

Одна из причин отставания французской экономики заключалась в том, что мануфактурное производство, поддерживаемое государством, было ограждено от рыночной конкуренции. И хотя Ж.Б. Кольбер в XVII веке пытался привлечь капиталы в промышленность за счет сельского хозяйства, этот маневр не принес ожидаемых результатов. Более того, сельское хозяйство стало деградировать, а внутренний рынок — суживаться.

Меркантилизм, провозглашенный Ж.Б. Кольбером основой экономики, не имел прочных корней в промышленности, а базировался главным образом на чрезмерных налоговых поборах с крестьян, которые должны были отдавать в казну до 2/3 своих доходов. В течение XVII–XVIII веков заметно повысилась роль акцизов, и в 1786 году они составляли более 54% всех налоговых сборов.

В 1716 году во Франции был образован Центральный банк (Банк Женераль). В 1719 году он был переименован в Королевский банк и национализирован. В 1720-х годах Франция попала в полосу финансового кризиса, связанного с тем, что директор Королевского банка Джон Ло (Лоу), шотландец по происхождению, предпринял небывалую авантюру. В 1716 году в условиях острой нехватки металлических денег Банк Женераль выпустил огромное количество бумажных денег. Дж. Ло был искренне уверен в том, что выпуск бумажных денег в объеме, прямо пропорциональном количеству населения страны, позволит достичь ее экономического процветания и что банк, увеличивая выпуск денег, приумножает национальное богатство.

Но эта масса денег не была обеспечена материальными ценностями и золотовалютными запасами, поэтому бумажные деньги скоро обесценились и в стране начался рост инфляции. Королевский банк потерпел крах, а тысячи людей разорились. В 1720 году Дж. Ло был объявлен преступником, но сумел сбежать в Брюссель.

Тем не менее этот «эксперимент» нельзя расценивать только негативно. Первые два года осуществления денежной эмиссии дела в стране шли хорошо. Правительство с помощью бумажных денег сумело частично расплатиться с государственными долгами, заметно оживился внутренний товарооборот, что положительным образом сказалось на развитии рыночной экономики Франции.

Однако главной предпосылкой нарастания противоречий в обществе стали аграрные проблемы, поскольку основой сельскохозяйственного производства во Франции по-прежнему оставалась дворянская монополия на землю. Во второй половине XVIII века из 26 млн человек, составлявших население страны, 22 млн были крестьянами, которые большей частью находились на оброчной системе. Основной формой крестьянских платежей был ценз, или денежный оброк, а также ряд других платежей, в сумме составлявших 25–30% стоимости земли. Кое-где сохранялся натуральный оброк (шампар); его величина достигала 20–25% урожая зерна. Существовала также барщина — от 5 до 15 дней в году, повсеместно сохранялись баналитеты.

Часть земли сеньоры и представители буржуазии, купившие земельные угодья, сдавали в аренду. Чаще всего аренда принимала форму испольщины, т.е. половину урожая следовало отдавать собственнику земли, как правило в натуральном виде, а также отрабатывать барщину на уборке урожая, на ремонтных работах в усадьбе и др.

Сеньоры могли бесконтрольно облагать крестьян бесчисленными поборами: паромными, мостовыми, подымными, за право заниматься рыбной ловлей и т.д. Крестьяне терпели большие убытки из-за того, что на их полях охотились дворяне и королевский двор. Они под страхом наказания не могли уничтожать голубей и кроликов, наносивших вред посевам. Уйти от феодалов ни цензитарии, ни арендаторы не могли, так как были полностью опутаны долгами. Пожаловаться крестьянам было некому, поскольку повсюду решающая роль принадлежала сеньориальным судам, нещадно наказывавшим крестьян за малейшие проступки.

Всевозможных повинностей было так много, что дворянство и духовенство вели им строгий учет в специальных книгах. Постоянно увеличивалось количество недоимок, с которыми крестьяне никак не могли расплатиться, и за их неуплату разрешалось отбирать скот и иное крестьянское имущество.

Кроме феодальных повинностей крестьяне должны были выплачивать долги ростовщикам, так как приходилось постоянно занимать немалые суммы на ведение хозяйства. Но наиболее тяжелыми были различные налоги. Помимо королевской тальи, которая выросла в течение XVIII века более чем в 2,2 раза, крестьяне также выплачивали государству подушный налог и «двадцатину» — 1/20 часть своего урожая. Сохранялась и церковная «десятина».

Особенно тяжким гнетом ложились на крестьян косвенные налоги, и в первую очередь — габель (соляной налог). Крестьяне были обязаны ежегодно покупать не менее 7 фунтов соли на человека (около 3,5 кг) по цене, установленной государством, поскольку продажа соли была государственной монополией. Нарушение этой монополии каралось очень строго — каторжными работами, ссылкой на галеры.

Все это приводило к тому, что у крестьян совсем не оставалось средств для увеличения производства, улучшения обработки земли. А поскольку феодально зависимые крестьяне составляли основную часть экономически активного населения, то становилось ясно, что такие отношения являются тормозом развития рыночной экономики. К тому же французское сельское хозяйство в XVIII веке пережило 30 неурожайных лет, поставивших земледелие страны на грань полного краха.

В течение XVIII века во Франции происходило нарастание экономического и политического противостояния между феодальными и буржуазными принципами, так как нарождающейся рыночной экономике было тесно в условиях феодального законодательства. В то время как в парламенты Голландии и Англии уже были избраны представители буржуазии, во французском парламенте права «третьего сословия» были ущемлены.

Осознанию обществом этой социально-экономической несправедливости способствовали такие известные ученые-экономисты, как Франсуа Кенэ и Жак Тюрго[64], выступавшие с резкой критикой феодальных порядков в сельском хозяйстве и требовавшие отмены всевозможных регламентаций в промышленности и торговле.

Жак Тюрго, являясь генеральным контролером финансов (министром финансов) Франции, провел в 1774–1776 годах ряд реформ, направленных на развитие рыночных отношений в экономике. Так, ему удалось всего за два года заметно оздоровить финансы, постепенно ликвидируя систему налоговых откупов, которая порождала безмерное казнокрадство. Ж. Тюрго снижал бремя налогов на промышленников и торговцев, чтобы дать им возможность оживить экономику. Он пытался урезать расходы бюджета на содержание королевского двора, но встретил ожесточенное сопротивление, прежде всего со стороны королевы Марии Антуанетты. Ж. Тюрго сумел ликвидировать монополию на торговлю зерном и мукой и установил свободную торговлю этими товарами.

В начале 1776 года он добился от короля Людовика ХVI одобрения шести эдиктов, по которым отменялись дорожные повинности для крестьян, вводились ограничения на доходы от земельной собственности, а также упразднялись ремесленные цехи и торговые гильдии, что могло бы способствовать развитию свободного предпринимательства. Но парижский парламент не утвердил эти эдикты, и после нескольких месяцев борьбы Ж. Тюрго был отправлен в отставку, а его реформы — отменены.

Большое влияние на формирование общественного мнения, склонявшегося к признанию необходимости перемен в стране, оказали великие французские просветители — Жан Жак Руссо, Дени Дидро, Шарль Монтескье и др., выступавшие с резкой критикой абсолютизма и религиозной нетерпимости. Они выдвигали идеи просвещенной монархии, «общественного договора» между народом и властью, принцип разделения властей как средство обеспечения законности в стране. В своих произведениях они выступали за установление «царства разума» на земле, политическое равенство всех людей, распространение знаний и т.д.

Последней каплей, переполнившей чашу терпения народа, стал очередной бюджетный кризис, вызванный непомерными расходами королевской семьи Бурбонов, потребности которых всегда не соответствовали возможностям бюджета. К концу 1780-х годов дефицит бюджета превышал 100 млн ливров (при сборе налогов около 650 млн ливров в год).

В мае 1789 года король Людовик XVI согласился провести впервые за 175 лет (с 1614 года) всеобщие выборы. На их основе было сформировано представительное собрание — Генеральные штаты, где собрались депутаты от различных слоев общества. Тем самым появилась возможность открыто критиковать политику, проводимую королем. Депутаты от «третьего сословия» 17 июня 1789 года объявили себя представителями всей нации и сформировали Национальное собрание. Его постановления король не имел права ни отменять, ни приостанавливать. Национальное собрание 9 июля объявило себя Учредительным собранием и приступило к разработке конституции, надеясь в будущем ограничить королевский абсолютизм.

Король потребовал роспуска Учредительного собрания, но депутаты не подчинились приказу и стали выступать на улицах Парижа с гневными речами, протестуя в том числе против отставки первого министра Жака Неккера, который, пытаясь спасти страну от финансового кризиса, посмел опубликовать первый открытый для обсуждения бюджет Франции.

Днем 12 июля 1789 года в саду Пале-Рояль в центре столицы собралась огромная толпа парижан, разгоряченных происходящим. В частности, прошел слух, будто король приказал расстрелять мятежных горожан пушками с высоких башен королевской тюрьмы Бастилии. В ответ на это разъяренная толпа 14 июля взяла штурмом Бастилию. Крепость тут же начали разрушать, и через год от нее остался лишь фундамент. Камни от тюрьмы пошли на строительство набережной Сены, а на остатках фундамента еще долго парижане устраивали победные танцы.

Сущность и этапы Великой Французской революции. Совокупность многочисленных факторов экономического и политического характера обусловила глубокий кризис абсолютизма и вызвала всеобщий взрыв, ознаменовавшийся разгромом Бастилии. Это событие положило начало первому этапу Французской революции.

Власть во Франции перешла в руки крупной буржуазии и ее представителей в парламенте — фельянов[65], поддерживавших идею о конституционной монархии и стремившихся удержать страну в русле конструктивных рыночных преобразований. Учредительное собрание 26 августа 1789 года приняло Декларацию прав человека и гражданина — политический манифест Великой Французской революции. В этом документе в качестве неотъемлемых прав человека провозглашались свобода личности, слова, совести, равенство граждан перед законом и т.д. Декларация объявляла неприкосновенность частной собственности.

Очень скоро революционные события перекинулись в деревню, охватив всю страну. Под влиянием массовых крестьянских выступлений 5 августа 1789 года Учредительное собрание приняло Декларацию о полном уничтожении феодального режима, в соответствии с которой началась разработка нового аграрного законодательства. В течение августа был принят пакет различных законов, касающихся отношений крестьян и феодалов, но эти законы уже заметно отличались от идей, отраженных в Декларации 5 августа. Учредительное собрание, например, провозглашало отмену всяческих повинностей и полное освобождение крестьян от феодальной зависимости. Но в действительности все обстояло по-другому. Без всякого выкупа отменялись лишь унизительные повинности, относившиеся к крепостному праву, остальные же (ценз, шампар, различные барщинные отработки) следовало по-прежнему выполнять, а позже — выкупать у феодалов по цене, равной двадцатикратной годовой ренте.

В ходе реализации аграрных законов были ликвидированы сеньориальные суды, отменялись исключительные привилегии дворян и духовенства, в том числе и такие, как право охоты феодалов на крестьянских полях, право на владение голубятнями, кроличьими садками и пр.[66]. Всем гражданам страны гарантировалось право занимать любые государственные должности. Однако в целом новая власть не спешила с решением аграрного вопроса, и прежде всего с полной ликвидацией феодальных повинностей.

В ноябре 1789 года в стране была проведена радикальная секуляризация церковных земель и имущества, подлежащих конфискации в пользу государства. Позже эти земли стали поступать в продажу и крупные земельные участки были раскуплены буржуазией.

Реформы в сфере промышленности и торговли были осуществлены более решительно. В феврале 1791 года Учредительное собрание утвердило ликвидацию цехового строя, различных монополий, привилегий, внутренних таможен. Было объявлено о свободе хлебной торговли по всей стране без всяких ограничений (на чем настаивал в свое время Ж. Тюрго). Вводилась единая система налогообложения, правда, для мелких промышленников налоги оказались весьма высокими. Устанавливались новые протекционистские тарифы во внешней торговле.

Но события первых лет революции не привели к улучшению экономической ситуации. В стране началась безудержная спекуляция товарами первой необходимости и продовольствием, произошло падение реальной заработной платы. В знак протеста рабочие повсеместно организовывали забастовки, но с 14 июня 1791 года по закону, предложенному адвокатом Ле Шапелье, были запрещены рабочие союзы и их организованные выступления.

В ответ на введение этого закона по всей Франции усилилось революционное движение, в результате чего 10 августа 1792 года была свергнута монархия и начался второй этап революции[67]. К власти пришли буржуазные республиканцы, именовавшие себя жирондистами[68], которые объявили о намерении окончательно решить основные социально-экономические проблемы в стране, в том числе и аграрные.

В связи с этим 2 сентября 1792 года был принят закон, разрешавший продавать конфискованные земли эмигрантов небольшими участками за наличные деньги или сдавать их в бессрочную аренду за годовую ренту. Однако уже в ноябре 1792 года распродажа земель была приостановлена, так как не принесла ожидаемых доходов в казну. По-прежнему оставались в силе установленные еще в 1789 году тяжелые условия выкупа феодальных повинностей.

Жирондисты, возглавившие Конвент[69], не смогли обуздать спекуляцию продовольствием, цены на которое постоянно росли. Осенью 1792 года правительство выделило 12 млн ливров на закупку хлеба за границей. Кроме того, торговцы должны были снабжать армию хлебом по твердым ценам. Затем, 4 мая 1793 года Конвент под давлением радикальных депутатов установил первый максимум цен на продовольствие, т.е. систему принудительного ограничения цен на продукты питания. Но этот шаг не только не снял остроту проблемы продовольствия, но и усилил нестабильность в стране. В конце мая 1793 года в Париже началось народное восстание, в результате которого установилась революционная диктатура якобинцев[70]  и начался третий этап революции.

Уже 3 июня 1793 года якобинский Конвент[71] издал декрет, согласно которому земли эмигрантов стали дробиться на мелкие участки для продажи малоимущим крестьянам. При покупке требовалось заплатить лишь 5% стоимости земли, а для полной оплаты предоставлялась рассрочка до 10 лет. Там, где не было общинных земель, безземельным крестьянам выделялось до 0,5 га земли. По закону от 10 июля 1793 года крестьянам возвращались общинные земли, отобранные в свое время феодалами.

По требованию трети взрослого мужского населения деревни можно было произвести подушный раздел общинных земельных угодий.

Позднее, 17 июля 1793 года был издан декрет о безвозмездной и полной ликвидации феодальных прав дворянства. По этому декрету земельные наделы, полученные в ходе революции, объявлялись частной собственностью. В связи с ликвидацией всех крестьянских повинностей в пользу феодалов автоматически прекращались все судебные процессы по поводу неуплаты долгов крестьянами. Одновременно подлежали уничтожению в трехмесячный срок все документы, подтверждающие права феодалов на собственность и пр.

Тем самым частично решался вопрос о земле в пользу крестьян. Но при этом пострадавшими оказывались не только феодалы, но и те представители буржуазии, которые успели к этому времени скупить земельные угодья вместе с правами на взимание различных повинностей.

И все же, несмотря на непоследовательность решений революционной власти (поскольку не была полностью ликвидирована крупная феодальная собственность) и то, что не все крестьяне были обеспечены землей в необходимом количестве, в дальнейшем эти мероприятия во многом способствовали проникновению рыночных отношений в аграрный сектор.

Когда 27 июля 1793 года в Комитет общественного спасения вошел М. Робеспьер, он сосредоточил в своих руках практически неограниченную власть. С его именем связана самая жестокая фаза революции, во время которой были созданы революционные трибуналы, осуществлявшие в стране массовый террор. В течение нескольких месяцев во Франции проводились казни с использованием гильотины — чудовищного орудия для обезглавливания людей. Были казнены лидеры жирондистов, а также тысячи дворян, государственных чиновников, крупных военачальников, не желавших признавать революционную власть (короля Людовика ХVI и королеву Марию Антуанетту обезглавили еще в январе 1793 года по обвинению в государственной измене). Был издан декрет о введении смертной казни за спекуляцию продовольствием и предметами первой необходимости.

К осени 1793 года обстановка в стране стала напряженной из-за блокады, которую объявили Франции почти все европейские страны, к тому же летом страну охватила сильная засуха, поставившая Францию на грань продовольственного кризиса. В связи с этим 9 августа 1793 года было принято решение о создании в каждом районе так называемых складов изобилия. Для регистрации хлебных запасов назначались специальные комиссары, а 11 сентября был установлен второй максимум цен на продовольственные товары. Правительство беспощадно боролось с «черным рынком», запрещая нелегальную торговлю хлебом.

Наконец, 29 октября 1793 года был установлен всеобщий максимум цен, который распространялся не только на продовольствие, но и на топливо, обувь, ткани, а также на промышленное сырье — чугун, сталь, кожу, шерсть и т.п. Одновременно правительство устанавливало максимум заработной платы рабочих, который все больше отставал от фактического уровня цен. Это вызывало повсеместное недовольство среди рабочих, что лишало якобинцев поддержки трудового народа.

Жизнь показала, что борьба со спекулянтами неэффективна, а продовольственный кризис между тем усиливался. Тогда якобинцы решили конфисковать у крестьян продовольствие, оставшееся у них сверх покрытия личных потребностей, что спровоцировало различные формы протеста, особенно среди зажиточных слоев сельского населения. Эти настроения усилились после принятия 26 июня 1794 года декрета об учете и реквизиции всего хлеба и фуража будущего урожая.

Крайне несправедливые решения были приняты по отношению к высшим сословиям. Еще 20 марта 1793 года было принято постановление о принудительном займе, или так называемом налоге на роскошь и имущество для тех, у кого оно оценивалось в сумму свыше 1 млрд ливров. В сентябре 1793 года этот заем был определен и для тех, кто имел доходы и имущество всего в несколько десятков тысяч ливров, а это уже касалось средних слоев населения. Конфискованные у «врагов революции» средства, собранные в «революционные кассы благотворительности», власти пытались распределять среди бедняков в качестве пособий детям, вдовам, сиротам, неимущим престарелым, но денег было мало, да и не все они тратились по назначению.

Рабочие все чаще протестовали против падения уровня жизни и действий правительства. Но по закону Ле Шапелье забастовки были запрещены, к тому же Конвент объявил всех рабочих мобилизованными, «солдатами революции». Резкое недовольство якобинцами выражали и крестьяне, у которых предполагалось конфисковать почти всю сельскохозяйственную продукцию. В результате 27 июля 1794 года (9 термидора) произошел контрреволюционный переворот. Якобинцы были свергнуты, власть сначала перешла к термидорианскому Конвенту (июль 1794–октябрь 1795 года), а потом — к Директории[72], представлявшей в основном интересы крупной финансовой буржуазии, предпринимателей и крупных торговцев.

Термидорианцы и правительство Директории даже не ставили вопрос о возвращении к феодальному землевладению, поскольку земля уже принадлежала буржуазии и конфисковать ее назад было невозможно. Да и крестьянские массы не дали бы вернуться к феодальным порядкам.

В декабре 1794 года был отменен всеобщий максимум цен, после чего страну обуяла безудержная спекуляция, порождавшая огромные состояния. Появилась «черная биржа», цены на которой росли стремительными темпами. Так, с середины декабря 1794 до середины октября 1795 года цены на хлеб выросли в 30 раз (а по сравнению с сентябрем 1790 года — в 150 раз).

Еще в 1789 году революционное правительство ввело в обращение бумажные деньги — ассигнаты, которых так боялась королевская власть (помня об «экспериментах» Дж. Ло). К 1792 году выпуск ассигнатов стал практически неконтролируемым. Этот процесс особенно усилился в период Директории, когда безудержная денежная эмиссия привела к невиданной дотоле инфляции.

Ассигнаты превратились в пустые бумажки. Дело осложнялось тем, что по стране разгуливало огромное количество фальшивых денег, изготовленных как в самой Франции, так и за границей. Правительство пыталось исправить финансовое положение, вводя все новые налоги на население, но это лишь усугубляло страдания людей. Париж, где проживало более 500 тыс. человек, голодал. Весной 1795 года на каждого городского жителя выдавали 1/4 фунта хлеба в день, а летом — 1/2 фунта. В стране ощущался всеобщий хаос. Правительства сменяли друг друга, пока к власти не пришел генерал Бонапарт.

Экономическая политика Наполеона I. Экономическая политика Наполеона I осуществлялась в интересах крупной буржуазии, нуждавшейся в государственной поддержке. С этой целью был издан новый свод законов — Французский гражданский кодекс, названный позже Кодексом Наполеона (1804), в котором закреплялись новые экономические реалии, утвердившиеся в послереволюционной Франции, и прежде всего неприкосновенность частной собственности.

Молодой французской буржуазии требовались новые рынки. С целью их завоевания начались захватнические походы в различные страны Европы (в том числе и в Россию в 1812 году) и в Северную Африку. Предполагалось даже дойти до Индии, чтобы вытеснить оттуда англичан, но этим планам не суждено было сбыться.

Захваты новых территорий сопровождались грабежами. Кроме того, побежденные страны должны были платить огромные суммы в виде контрибуций. Так, Италия ежегодно выплачивала 36 млн фр. золотом[73], Польша — 30–35 млн фр. и т.д. Захваченные страны заполонялись французскими товарами, ввезенными туда без таможенных пошлин, а покоренное население должно было покупать эти товары в ущерб отечественному производству.

Одним из первых шагов правительства в период Консульства стало создание на базе акционерного и частного капитала Банка Франции (1800), уставный капитал которого составлял 30 млн фр. Этот Банк сосредоточил в своих руках большие полномочия, в том числе и монопольное право на денежную эмиссию (1806), что позволило правительству заметно укрепить финансовую систему страны. Особым спросом пользовались акции Банка Франции, на которые подписался сам Наполеон и его приближенные. Позже в Париже и других городах Франции было основано еще несколько банков. Правительство также уделяло особое внимание укреплению налоговой системы. Так, в первые годы XIX века было введено множество косвенных налогов, устанавливалась табачная монополия.

Главной задачей Наполеона I было создание благоприятных условий для развития французской промышленности и ослабление позиций английских конкурентов в Европе. С этой целью он подписал в Берлине 21 ноября 1806 года декрет о континентальной блокаде, в соответствии с которым Франции и всем зависимым от нее странам запрещалось торговать с Англией, а также поддерживать с нею почтовые и иные связи[74]. Торговая блокада позволила ускорить развитие тех отраслей, где использовалось отечественное сырье (шерсть, лен, металл и др.). В то же время французская промышленность очень скоро почувствовала нехватку важнейших видов сырья, которые поставлялись для французских хлопчатобумажных фабрик из английских колоний (хлопок, краситель индиго и др.). Это привело к тому, что уже в 1811 году почти в шесть раз (по сравнению с дореволюционным периодом) сократилось число бумагопрядильных предприятий.

Кроме того, промышленность нуждалась в поступлении продукции английского машиностроения, на основе которой начинался промышленный переворот во Франции. Но в условиях континентальной блокады практически прекратился ввоз машин из Англии, а французские станки и паровые машины значительно уступали по своему качеству английским.

После окончательного падения Наполеона I (1815) во Франции была вторично восстановлена монархия в лице Людовика XVIII Бурбона. В страну стали возвращаться дворяне-эмигранты с надеждой вернуть себе прежние земли, доходы, феодальные привилегии. Но Бурбоны могли дать им только чины, поскольку ход экономической жизни уже нельзя было повернуть вспять.