Ekonomika_metallurgii_Zadanie / Статьи по проблемам экономики металлургии / Периодика по проблемам металлургии / Буданов 2000 Влияние специфики российской экономики на развитие металлургии

И.А. Буданов

уровне производства между отдельными предприятиями и даже между отдельными производствами внутри одной компании.

Однако вне зависимости от того, будут предложенные в ФЦП меры государственной поддержки носить универсальный или специальный характер, очевидно, что состояние металлургии в среднесрочной перспективе будет определяться существующим производством. Результатом предлагаемой политики станет консервация сложившейся нерациональной производственно-технологической структуры металлургии. В стратегическом плане это неизбежно приведет отрасль к кризису.

3. Традиционное развитие металлургии в России (и во многих других странах мира) осуществлялось на основе ввода в эксплуатацию новых предприятий и их последующего расширения при незначительном участии в экономическом росте процессов реконструкции существующих мощностей. Механизмы саморазвития

(идеи самоокупаемости, самофинансирования остались нереализованными в процессе реформ) действуют на уровне крупных корпораций (формирование которых требуется ускорить), но крайне слабы на уровне предприятий. Ущерб данной системы развития минимизируется только, когда общеэкономический рост обеспечивается путем реализации новых крупных проектов развития. В течение 30-40 лет функционирования предприятий после их создания (до начала возникновения проблем развития) их роль в экономике и в отраслях резко уменьшалась (в 3-4 раза снижалась их доля в структуре отраслевого выпуска). Кроме того менялся спрос на продукцию, технологический базис, ресурсное обеспечение.

Переход от идей восстановления (оживления) старых предприятий к идеям развития на базе новых производств имеет для российской металлургии стратегическое значение. В перспективе основная нагрузка по удовлетворению дополнительного спроса в металле будет приходиться на новые предприятия. Выбор приоритетов государственной поддержки между задачами создания новых предприятий и попытками оживить заводы, находящиеся в кризисе, пока складывается в пользу существующих заводов. Закономерным результатом проводимой государством политики в течении последних 15 лет является отсутствие новых металлургических предприятий в России (при номинальном увеличении их числа в сотни раз).9 Вместе с тем перспективы основной части предприятий металлургии очевидны. Предприятия, благополучно пережившие период реформ и обеспечивающие производство металла в стране, не в состоянии значительно увеличивать объемы производства. Надежды на возрождение большей части убыточных предприятий (в настоящее время более трети предприятий убыточно) и обеспечения на этой основе дальнейшего роста производства металла минимальны. Представить себе ситуацию более благоприятную для убыточных заводов, чем в 1993-1994 и 1999-2000гг. практически невозможно (минимальные цены на ресурсы, значительные экспортные возможности). В настоящее время инерция развития определяется тем, что производства среднего технического уровня стареют, производства низкого технического уровня перестали функционировать, а в рамках существующих рыночных отношений новые предприятия не создаются.

9 Сохранение единой логики процессов при трансформации форм, причин, внешних условий определяет основной порок системы развития экономики России. О развитии вспоминают только тогда, когда заводы становятся планово-убыточными или возникают социальные угрозы их функционированию. Очевидно, что принципиальных изменений от смены собственников, западных кредитов, рыночных институтов (как показал финансовый кризис) на предприятиях не происходит. Предприятия представляют для новых собственников интерес пока приносят прибыли. Очевидно, что как только предприятия перестанут приносить прибыль, собственники о них предпочтут забыть. Маловероятно, что государство, не способное справиться с задачей обеспечения развития относительно устойчивых предприятий, сможет вывести из кризиса предприятия, находящиеся в кризисе (бесперспективные).

88

Влияние специфики российской экономики на развитие металлургии

Реализация стратегии развития на основе новых предприятий может стать основой государственной политики в отношении металлургии. Данное направление развития может быть интересно и для крупных металлургических корпораций. Они понимают, что рано или поздно мощности существующих предприятий будут отработаны, а желание сохранить свой налаженный бизнес существует. В металлургии отчетливо прослеживаются тенденции концентрации производства в рамках технологически связанных групп под руководством управляющих компаний «мини-госпланов» или региональных ассоциаций «совнархозов». Алюминиевые заводы Урала объединились в рамках холдинга, на базе предприятий группы Сибирский Алюминий и Саяно-Шушенской ГЭС образована единая электрометаллургическая компания, объединяющаяся с Братским и Красноярским АЗ в холдинговую структуру «Российский Алюминий», работают ассоциации предприятий Челябинской обл. (черные металлы) и Свердловской обл. (медь). Это важные процессы, обеспечивающие концентрацию средств и программ развития предприятий отрасли. Однако это только элементы, которые необходимо еще встроить в механизмы государственного развития на уровне экономики в целом.

Перспективы металлургического комплекса должны определяться реализацией общеэкономических целей развития России. В настоящее время основное внима-

ние необходимо уделять вопросам реиндустриализации страны, капитализации доходов. Макроэкономические показатели, характеризующие уровень индустриального развития страны, указывают на необходимость удовлетворения потребностей в металле в РФ на долгосрочную перспективу в объеме 45-50 млн.т, т. е. рост производства в 1,5 раза при росте поставок на российский рынок в 3 раза. Очевидно, что существующий металлургический комплекс не в состоянии обеспечить данные потребности и нуждается в развитии. В зависимости от проводимой структурной политики, внешнеэкономических отношений существуют значительные возможности варьирования масштабов развития отрасли, что в свою очередь будет определять эффективность процессов обеспечения металлом экономики. На основе создаваемых макроэкономических предпосылок требуется устранить угрозы ресурсных ограничений развития отечественной экономики. Оценка развития металлургии в соответствии с перспективными потребностям России как индустриально развитой державы предполагает существенные изменения в основных тенденциях, а не только в решении тактических задач отдельных предприятий.

Основными элементами стратегической политики государства в отношении металлургии должен стать отказ от универсальных подходов к развитию отдельных предприятий и создание конкретных приоритетов развития, определяемых задачами, стоящими перед российской экономикой, приоритетами ресурсного обеспечения экономического роста. Критерием государственного участия в судьбе предприятия должны быть не условные экономические параметры, а степень участия предприятия в экономическом росте, темпы роста поставок на внутренний рынок.

Позитивное развитие РФ по пути реформ предполагает переход предприятий от процессов функционирования (производства) к процессам развития (воспроизводства) и переход от «рыночной» экономики к «капиталистической» экономике страны. Вне зависимости от той доли в стоимости основных фондов, которую занимают металлы, очевидно, что их создание невозможно без участия металлургии. Одним из основных способов сохранения капитала является его материализация в виде основных фондов (потребление конечного продукта сверх необходимого невозможно, есть ограничения и по вложению капитала в интеллектуальное развитие). На базе создаваемой государством системы аккумулирования средств на реализацию проектов развития, механизмов финансового и фондового рынка обеспе-

89

И.А. Буданов

чиваются условия, в которых деньги, хранящиеся в виде основных фондов предприятий, будут не менее ценными, чем наличные денежные средства или капитал, размещенный за границей. Поэтому важнейшей характеристикой эффективного развития металлургии должны стать показатели капитализации предприятий, а не только рентабельности выпуска продукции. Неприемлемой является ситуация 90-х годов, когда ввод фондов на сотни миллионов долларов практически не влиял на уровень капитализации предприятий. Осуществление развития на основе эффекта капитализации, а не исходя из эффективности производства открывает широкие возможности для создания новых производств. При существующих в России условиях обеспечить рост капитализации металлургических предприятий до уровня, аналогичного западным стандартам (в десятки раз), крайне сложно. Вместе с тем, учитывая, что металлургия во всех странах мира привлекает инвесторов надежностью долгосрочных вложений, а не только их прибыльностью, привлечение средств на развитие металлургии через рост капитализации предприятий представляется наиболее интересным с точки зрения долгосрочного развития.

Направлениями развития металлургии и ограничениями со стороны сопряженных производств в значительной степени определяется объем инвестиционных затрат. В зависимости от существующих макроэкономических предпосылок для развития металлургии следует сформулировать стратегические приоритеты и на их основе определить способы решения отраслевых проблем. Мировой опыт показывает, что новые технологии металлургического производства ориентируются на предприятия небольшой мощности, производство металла из вторичного сырья и на производство металла методами прямого восстановления. Это наименее капиталоемкие и наиболее эффективные варианты развития металлургии. В России основное внимание следует уделить именно данным процессам, а не доминирующим

вроссийской металлургии технологиям (агломерационного, доменного, конвертерного, мартеновского производств), которые по большинству технико-эконо- мических параметров близки к предельным значениям. Необходимо обеспечить формирование нового сектора в металлургии, на базе предприятий, использующих

вкачестве основного источника сырья вторичные ресурсы и работающие на удовлетворение потребностей российского рынка, как наиболее эффективный способ развития отрасли.

Литература

1.Федеральная целевая программа «Программа технического перевооружения и развития металлургии России на 1993-2000 гг.». М., 1993.

2.Федеральная целевая программа «Стратегия развития металлургической промышленности до 2005 го-

да». М., 1999.

3.Линдерт П.Х. Экономика мирохозяйственных связей. М.: Прогресс, 1992.

4.Черная металлургия. БНТИ, № 3-4, 1998.

5.Федеральная целевая программа «Развития рудно-сырьевой базы металлургической промышленности на

1997-2005 гг.». М., 1997.

90