Тема 2. Сущностные характеристики государства и власти

1. Подсистемы человеческого социума и эффективность функционирования человеческой системы

2. Особенности взаимоотношений экономики и государства

3. Принципы и способы реализации государственной власти

4. Основные факторы, способствующие формированию системы государственного вмешательства в социальную и экономическую сферы

5. Системы государственной власти, функции государства при управлении экономикой.

Вопросы для закрепления материала

1. В чем состоит основное назначение государства?

2. Назовите основной признак государства.

3. Перечислите, какие компоненты характерны для государств.

4. Назовите пять основных подхода к понятию государства. Дайте характеристику любым трем из них.

5. Перечислите четыре основных признака государства, сложившихся в западной науке.

6. Дайте классификацию признаков государства, сложившихся в представлениях современных исследователей (всего 6 признаков)

7. Перечислите, какие еще дополнительные признаки имеет государство, имеющее в своей основе социально-политический характер.

8. В чем нуждается государство, чтобы выполнять свою роль в обществе?

9. Что включает в себя государственная система?

10. Как принято различать власть?

11. Назовите характерную черту государственной власти.

12. Что представляет собой государственная власть, и какова ее деятельность?

13. Что представляет собой государственная власть с юридической точки зрения?

14. Какие компоненты классификации включает в себя государственная власть?

15. Что выражает собой демократическая власть в соответствии с принципами разделения властей?

16. На основе чего может быть ограничен суверенитет государственной власти?

Литература для самостоятельного изучения

1. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления – М., 1997.

2. Афанасьев В.Г. Человек в управлении обществом – М., 1977

3. Оболонский А.В. Человек и государственное управление – М., 1987.

4. Социальные технологии государственного управления – М., Н.Новгород, 1995.

5. Шахмалов Ф.И. Государство и экономика: основы взаимодействия; учебник для вузов. – М.: ОАО “НПО Издательство экономика”, 2000. – с.68-72

2.1. Подсистемы человеческого социума и эффективность функционирования человеческой системы

2.2. Особенности взаимоотношений экономики и государства

Каждая из сфер осуществления жизнедеятельности общества имеет довольно сложную структуру. Каждый из элементов имеет свои специфические интересы, далеко не всегда совпадающие с интересами других субъектов социальной и экономической деятельности. Зачастую эти интересы в той или иной форме и степени противоречат друг другу и, более того, вступают в конфликты и противоборство друг с другом. Соответственно нередко интересы одних субъектов могут реализоваться за счет интересов других субъектов.

Иначе говоря, принципы свободной конкуренции и свободного рынка, взятые в чистом виде, по сути дела, предполагают своеобразную игру с нулевой суммой, согласно которой выигрыш одной стороны оказывается проигрышем для другой стороны, и наоборот. Без соответствующей корректировки, осуществляемой прежде всего государством, такое положение вещей может стать фактором социальных конфликтов и нестабильности в обществе, что, естественно, не может не отразиться и на состоянии как отдельных предприятий, корпораций, фирм, отраслей, так и экономики страны в целом.

Ни одно правительство, независимо от его идейно-политических ориентации, не может оставаться безучастным к состоянию экономики, к тому, как исправно функционирует бизнес, хотя бы в силу того, что экономические потрясения могут просто свалить его. Можно даже без преувеличения сказать, что правительственные программы имеют решающее значение для развития и роста предпринимательства.

Государство призвано обеспечить правовую базу и общественный климат, благоприятствующий эффективному функционированию рыночной экономики; защиту конкуренции; перераспределение доходов; корректирование распределения ресурсов с целью изменения структуры национального продукта; стабилизацию экономики, контроль за уровнем занятости и инфляции, стимулирование экономического роста.

Количественно определить роль правительства в управлении экономикой весьма трудно, если не невозможно. Она настолько широка и многообразна, что ее нельзя выразить в каких бы то ни было количественных или статистических единицах измерения. Правда, с определенной долей достоверности можно установить объем национального продукта, производимого под эгидой правительства, общий объем продукции, приобретаемой государством, удельный вес и абсолютные размеры государственных инвестиций. Но вряд ли можно сколько-нибудь точно определить и измерить коэффициент полезного действия мер государства по защите окружающей среды, охране здоровья и труда рабочих, защите интересов потребителей, обеспечению равного доступа к вакантным рабочим местам и контролю за практикой ценообразования в определенных отраслях экономики и т.д.

Государственная поддержка бизнеса не во всем согласуется с классической и неоклассической экономическими теориями. Но все же тесные связи между бизнесом и государством вытекают из самой сущности либерально-демократической системы правления и правового государства, основанных на принципах политического равенства и признания, наряду с политическими правами, социальных прав граждан на достойные человека условия и стандарты жизни. Политики избираются и переизбираются на выборах. Их личный успех на политическом поприще зависит от состояния экономики, поскольку первейшей заботой избирателей является занятость и, следовательно, здоровая экономика.