- •В.П.Максимов
- •Ббк -ххх.Х(х)-х
- •Isвn 5-7271-0715-6 гоувпо «Челябинский государственный университет», 2008
- •Содержание
- •Введение
- •Программа дисциплины «Система государственного и муниципального управления -
- •II часть. Система муниципального управления»
- •Цель и задачи дисциплины
- •Содержание программы
- •Тема 5. Взаимоотношение государственной власти и местного самоуправления.
- •Тема 14. Организация работы с обращениями граждан в администрации муниципального образования.
- •2. Субъект и объект муниципального управления
- •3. Основные функции муниципального управления.
- •Планирование
- •Организация
- •Мотивация
- •Координирование
- •Контроль
- •Вопросы для самостоятельной подготовки
- •Тема 2. Методы муниципального управления
- •1. Общая характеристика методов управления
- •2. Административные методы управления.
- •3 Организационные методы управления.
- •4. Экономические методы управления.
- •5. Социально-психологические методы управления.
- •Вопросы для самостоятельной подготовки
- •Тема 3. Становление городского самоуправления в России
- •2. Органы городского самоуправления
- •3. Компетенция городского самоуправления
- •Вопросы для самостоятельной подготовки
- •Тема 4. Правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации.
- •1. Конституционные основы местного самоуправления
- •2. Состав федерального законодательства о местном самоуправлении
- •Структура Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в рф» от 06.10.2003г. № 131 - фз
- •3. Основы регионального законодательства о местном самоуправлении.
- •4. Устав муниципального образования.
- •5. Муниципальные правовые акты.
- •Система муниципальных правовых актов
- •Вопросы для самостоятельной подготовки
- •Тема 5. Взаимоотношение государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации.
- •3. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
- •4. Взаимоотношение органов местного самоуправления с органами государственной власти субъектов рф и территориальными структурами органов федеральной государственной власти.
- •Вопросы для самостоятельной подготовки
- •Тема 6. Территориальная организация местного самоуправления в Российской Федерации
- •2. Принципы и критерии определения оптимальной территории муниципального образования:
- •3. Новая территориальная организация местного самоуправления
- •Муниципальные образования в Российской Федерации (по состоянию на 30.04.2005 года)
- •4. Установление и изменение границ муниципального образования.
- •Вопросы для самостоятельной подготовки
- •Тема 7. Муниципальное образование как объект управления.
- •Основные различия между городскими и сельскими поселениями
- •Вопросы для самостоятельной подготовки
- •Тема 8. Организационные основы местного самоуправления в Российской Федерации
- •3. Модели организации местной власти по Федеральному закону
- •4. Статус и полномочия главы муниципального образования
- •Организационные модели органов местного самоуправления в ряде муниципальных образований рф
- •Вопросы для самостоятельной подготовки
- •Организационные модели органов местного самоуправления в ряде муниципальных образований рф
- •Тема 9. Представительный орган в системе муниципального управления
- •1. Правовой статус и компетенция представительного органа.
- •1. Правовой статус и компетенция представительного органа.
- •3. Организация деятельности представительного органа
- •Вопросы для самостоятельной подготовки
- •Тема 10. Структура управления местной администрации
- •1. Правовой статус и основные направления деятельности местной администрации
- •2. Принципы построения организационной структуры местной администрации
- •3. Построение организационных структур местных администраций
- •4. Совершенствование организационных структур местных администраций.
- •Вопросы для самостоятельной подготовки
- •Тема 11. Организация и планирование работы местной организации
- •Вопросы для самостоятельной подготовки
- •Тема 12. Организация муниципальной службы в органах местного самоуправления
- •1. Понятие муниципальной службы и классификация ее должностей
- •2. Прохождение муниципальной службы
- •3. Права и обязанности муниципальных служащих
- •Вопросы для самостоятельной подготовки
- •Сведения, которые должны быть отражены в отзыве о муниципальном служащем при проведении аттестации
- •Примерный перечень показателей для оценки профессиональных и личностных качеств муниципального служащего при проведении аттестации
- •Аттестационный лист муниципального служащего
- •Тема 13. Организация территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании
- •1. Понятие территориального общественного самоуправления
- •2. Органы и выборные лица территориального общественного самоуправления
- •Вопросы для самостоятельной подготовки
- •Тема 14. Организация работы с обращениями граждан в исполнительных органах местного самоуправления
- •1. Сущность и формы обращения граждан
- •2. Организация работы исполнительных органов местного самоуправления с письменными обращениями граждан.
- •4. Сроки рассмотрения обращений граждан и контроль за их исполнением.
- •Вопросы для самостоятельной подготовки
- •Приложение 2
- •Тема 15. Технология муниципального управления
- •Вопросы для самостоятельной подготовки
- •Тема 16. Управление социально – экономическим развитием муниципального образования
- •Вопросы для самостоятельной подготовки
- •Тема 17. Информационное обеспечение деятельности органов муниципального управления
- •5. Использование Интернета в муниципальном управлении
- •Вопросы для самостоятельной подготовки
- •Тема 18. Взаимодействие органов местного самоуправления с населением, общественными организациями и немуниципальными хозяйствующими субъектами
- •Информация о деятельности органов
- •2.Пути привлечения местных сообществ и граждан к участию в муниципальном управлении
- •3. Механизмы взаимодействия органов местного самоуправления с некоммерческими организациями
- •Вопросы для самостоятельной подготовки
- •Тесты для самоконтроля
- •Ключ к тестам
- •Тематика курсового проектирования
- •Список вопросов к экзамену по дисциплине «Система государственного и муниципального управления - часть II . Муниципальное управление»
- •Глоссарий по дисциплине
- •Список рекомендуемой литературы Нормативно-правовые акты:
- •Учебники и учебные пособия:
- •Дополнительная литература:
Ключ к тестам
-
1. – а; в; д
14. – а; б; в
2. – г
15. – б
3. - а; б; г
16. – а; б; г
4. – б; г; д
17. – б; в
5. – в
18. – в; г
6. – б
19. – б
7. – г
20. – а; б; г
8. – а; б
21. – б
9. – г
22. - а; б; в
10. – в; д
23. – в; г; д
11. – а; - 1; 3
24. – а; б
12. – б; - 2
25. - в
13. – г;
Тематика курсового проектирования
Пути совершенствования муниципального управления.
Эффективность административно-распорядительных методов муниципального управления.
Совершенствование экономических методов муниципального управления.
Практика использования социально-психологических методов муниципального управления.
Территориальные проблемы муниципального управления.
Новая территориальная организация местного самоуправления.
Проблемы распределения полномочий между поселениями и муниципальным районом.
Совершенствование деятельности представительного органа муниципального образования.
Основные модели организации местной власти по Федеральному закону №131-ФЗ.
Совершенствование организационных структур администраций в условиях реформы местного самоуправления.
Основные направления реформирования местного самоуправления в Российской Федерации.
Совершенствование деятельности местной администрации по работе с обращениями граждан.
Эффективность деятельности органов местного самоуправления.
Совершенствование форм участия населения в местном самоуправлении.
Использование современных информационных технологий в работе местной администрации.
Совершенствование разработки прогноза социально-экономического развития муниципального образования.
Разработка и управление муниципальными целевыми программами.
Вопросы совершенствования кадрового обеспечения муниципальных служащих в муниципальном образовании.
Деятельность органов территориального общественного самоуправления в социальном развитии муниципального образования.
Совершенствование взаимодействия органов местного самоуправления с некоммерческими организациями.
Список вопросов к экзамену по дисциплине «Система государственного и муниципального управления - часть II . Муниципальное управление»
Сущность и содержание муниципального управления.
Субъект и объект в системе муниципального управления.
Основные функции муниципального управления.
Административные методы муниципального управления.
Организационные методы муниципального управления.
Социальные и психологические методы муниципального управления.
Экономические методы муниципального управления.
Основные теории местного самоуправления.
Становление городского самоуправления в России в XVIII-XIX веке.
Конституционные основы местного самоуправления.
Основы регионального законодательства о местном самоуправлении.
Основные положения Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131 – ФЗ.
Понятие «муниципальное образование». Типы муниципальных образований в РФ.
Принципы и критерии определения оптимальной территории муниципального образования.
Новая территориальная организация местного самоуправления.
Преобразование муниципальных образований.
Предметы ведения и полномочия органов местного самоуправления поселений.
Предметы ведения и полномочия органов местного самоуправления муниципального района и городского округа.
Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Система муниципальных правовых актов.
Устав муниципального образования и его основные разделы.
Структура органов местного самоуправления.
Модели организации местной власти по Федеральному закону от 06.10.2003 г. № 131 – ФЗ.
Роль и значение представительного органа местного самоуправления в общей системе муниципального управления.
Организация работы представительного органа местного самоуправления.
Глава муниципального образования: его основные функции и полномочия.
Ответственность главы муниципального образования и прекращение его полномочий.
Организационная структура местной администрации.
Совершенствование организационных структур местных администраций.
Основные направления деятельности исполнительного органа местного самоуправления.
Организация работы коллегии местной администрации.
Организация взаимодействия администрации с представительным органом муниципального образования.
Формы участия граждан в осуществлении местного самоуправления.
Органы и выборные лица территориального общественного самоуправления.
Основные направления деятельности органов территориального общественного самоуправления.
Сущность и формы обращения граждан в органы местного самоуправления.
Организация работы органов местного самоуправления с письменными обращениями граждан.
Регламентирование работы местной администрации.
Основные разделы положения о структурном подразделении администрации.
Состав и структура должностной инструкции муниципального служащего.
Правовые основы регулирования муниципальной службы.
Прием на муниципальную службу и основания ее прекращения.
Аттестация муниципальных служащих.
Основные виды запретов, связанные с прохождением муниципальной службы.
Информация и ее роль в муниципальном управлении.
Источники и потребители информации в муниципальном управлении.
Использование сети Интернет в муниципальном управлении.
Процесс управления и приятие решений на муниципальном уровне.
Управление муниципальными услугами.
Роль органов местного самоуправления в организации предоставления муниципальных услуг.
Разработка прогноза социально – экономического развития муниципального образования.
Стратегическое планирование в муниципальном образовании.
Муниципальные целевые программы.
Система планирования работы местной администрации.
Планирование индивидуальной работы муниципального служащего.
Основные формы взаимодействия органов местного самоуправления с населением.
Механизмы взаимодействия органов местного самоуправления с некоммерческими организациями.
Взаимодействие органов местного самоуправления с немуниципальными хозяйствующими субъектами.