- •Городская политика и экономика
- •1. Программа учебной дисциплины
- •1.1. Вводная часть
- •1.2. Структура и содержание учебной дисциплины
- •Тема 1. Моделирование роста и развития городов. Городская экономика и экономика в городе.
- •Тема 2. Развитие муниципальных образований в системе региональной политики страны.
- •Тема 3. Муниципальные финансы и межбюджетные отношения.
- •Тема 4. Градорегулирование.
- •Тема 5. Муниципальное экономическое развитие и управление им. Отношения с хозяйствующими субъектами в муниципальном образовании.
- •Тема 6. Инвестиционная политика муниципального образования. Маркетинг территории.
- •Тема 7. Муниципальное экономическое развитие и текущее планирование. Целевые программы. Стратегическое планирование развития муниципального образования.
- •Тема 8. Мониторинг и оценка развития муниципальных образований.
- •Тема 9. Особенности развития муниципальных образований разных типов.
- •1.3. Рабочая учебная программа
- •1.4. Список литературы
- •1.5. Электронная коллекция
- •2. Методические рекомендации преподавателю
- •3. Методические рекомендации студенту
- •4. Требования (критериальные показатели) к уровням освоения программы
- •5. Фонды оценочных средств
Тема 6. Инвестиционная политика муниципального образования. Маркетинг территории.
Понятие инвестиционной политики муниципального образования. Законодательная и нормативная база деятельности муниципальных образований по привлечению инвестиций. Инвестиционный потенциал и инвестиционные риски муниципальных образований. Виды инвестиций в экономику муниципального образования. Основные направления деятельности муниципалитета по привлечению инвестиций. Маркетинг и брендинг муниципального образования.
Тема 7. Муниципальное экономическое развитие и текущее планирование. Целевые программы. Стратегическое планирование развития муниципального образования.
МЭР в системе текущего планирования в муниципальных образованиях, выстроенной по отраслевому и межотраслевому принципу. Муниципальные целевые программы. Проектное планирование и управление. Новые подходы, ориентированные на управление по результатам. Стратегическое планирование как основа комплекса планирования и управления МСЭР. Актуальные вопросы координации разных видов планирования. Основные этапы разработки стратегического плана развития муниципального образования – аналитический, целеполагания, разработки механизмов реализации. Основные методы и технологии, применяемые при разработке стратегического плана. Организация эффективной реализации стратегического плана развития муниципального образования.
Тема 8. Мониторинг и оценка развития муниципальных образований.
Понятие мониторинга и оценки, их роль для достижения целей муниципального развития и место в системе муниципального управления. Законодательные основы организации системы муниципального мониторинга и оценки. Методы мониторинга и оценки. Формирование системы показателей развития муниципальных образований и их интерпретация. Информационное обеспечение мониторинга и оценки, проблемы формирования и использования муниципальной статистики. Обеспечение взаимодействия субъектов мониторинга и оценки. Методы включения населения в процедуры мониторинга и оценки. Предпосылки перехода к использованию электронных технологий при проведении мониторинга и оценки.
Тема 9. Особенности развития муниципальных образований разных типов.
Возможности управления развитием российских муниципальных образований разных типов, сформированных в соответствие с законодательством о местном самоуправлении. Специфика управления развитием муниципальных образований в поселениях, муниципальных районах и городских округах. Особенности управления муниципальным развитием в крупных и малых городах, сельской местности, пригородах, в городах федерального значения, в монофункциональных городах, в ЗАТО и т. д. Зарубежный опыт управления муниципальным развитием в различных муниципальных образованиях и возможность его использования в России.
1.3. Рабочая учебная программа
1.3.1. Разделы дисциплины, виды учебной работы, объем занятий и формы контроля
Таблица 1 - Разделы дисциплины, виды, объем занятий и формы контроля
Номер раздела, темы |
Наименование разделов, тем дисциплины |
Семестр |
Объем в часах по видам учебной работы |
Формы контроля успеваемости | ||||
Всего |
Л |
ПЗ |
СРС |
| ||||
1 |
Моделирование роста и развития городов. Городская экономика и экономика в городе. |
6 |
12 |
2 |
2 |
8 |
Устный опрос | |
2 |
Развитие муниципальных образований в системе региональной политики страны. |
6 |
12 |
2 |
2 |
8 |
Выступление на семинаре | |
3 |
Муниципальные финансы и межбюджетные отношения. |
6 |
12 |
2 |
2 |
8 |
Устный и письменный опрос | |
4 |
Градорегулирование. |
6 |
12 |
2 |
2 |
8 |
Тестирование | |
5 |
Муниципальное экономическое развитие и управление им. Отношения с хозяйствующими субъектами в муниципальном образовании. |
6 |
12 |
2 |
2 |
8 |
Выступление на семинаре | |
6 |
Инвестиционная политика муниципального образования. Маркетинг территории. |
6 |
12 |
2 |
2 |
8 |
Устный опрос, презентация | |
7 |
Муниципальное экономическое развитие и текущее планирование. Стратегическое планирование развития муниципального образования. |
6 |
12 |
2 |
2 |
8 |
Выступление на семинаре | |
8 |
Мониторинг и оценка развития муниципальных образований. |
6 |
12 |
2 |
2 |
8 |
Выступление на семинаре | |
9 |
Особенности развития муниципальных образований разных типов. |
6 |
12 |
2 |
2 |
8 |
Устный и письменный опрос | |
Итого |
|
|
108 |
18 |
18 |
72 |
|
1.3.2. Лекции
Таблица 2 - Темы лекций, их содержание, трудоемкость
Тема лекции |
Содержание |
Количество часов |
Моделирование роста и развития городов. Городская экономика и экономика в городе. |
Концепции «идеального города». Модель Тюнена. Теории центральных мест. Модели Лёша, Кристаллера. Закон Ципфа. Стадиальность в развитии городов. Модель Джиббса. Городские агломерации как объект исследования. Рынок труда и рост экономики города. Эффект концентрации как фактор роста города. Влияние государственной политики на экономический рост городов. Город и окружающая среда. Прогнозирование экономического роста города. |
2 |
Развитие муниципальных образований в системе региональной политики страны. |
Соотношение МЭР и государственной региональной политики. Российская федеральная и региональная нормативно-правовая база, связанная с регулированием МЭР. Государственная система управления региональной политикой и ее соотношение с муниципальной системой управления экономическим развитием в Российской Федерации. Анализ зарубежного опыта регулирования регионального и местного экономического развития и возможности его применения в России. Примеры подходов согласования экономического развития регионов и муниципальных образований в Российской Федерации. МЭР как один из ключевых элементов комплексного социально-экономического развития муниципального образования. Анализ, прогнозирование и планирование в системе управления МЭР. Соотношение планирования МЭР и других видов планирования на местном уровне – социально-экономического, финансового, градостроительного. |
2 |
Муниципальные финансы и межбюджетные отношения. |
Общие сведения о муниципальных финансах. Основные принципы управления муниципальными финансами. Виды финансового планирования. Инвестиционно-заемная политика. Основные принципы реформы межбюджетных отношений. Муниципальные финансы как ресурс муниципального экономического развития. |
2 |
Градорегулирова-ние. |
Экономические предпосылки необходимости регулирования территориального развития поселений. Основы законодательства о недвижимости и градорегулировании. Основные виды плановых документов территориального развития. Роль территориального планирования в управлении муниципальным социально-экономическим развитием. |
2 |
Муниципальное экономическое развитие и управление им. Отношения с хозяйствующими субъектами в муниципальном образовании. |
Общая методология изучения муниципального экономического развития (МЭР) его планирования и управления им. Основные термины и подходы к изучению МЭР за рубежом и в России. Правовые основы муниципального экономического развития в современной России. МЭР в системе текущего управления в муниципальных образованиях, выстроенной по отраслевому и межотраслевому принципу. Особенности муниципального образования как объекта управления муниципальным экономическим развитием. Основные субъекты МЭР, взаимоотношения основных субъектов МСЭР с органами местного самоуправления. Виды хозяйствующих субъектов, действующих на территории муниципального образования. Прямые и косвенные методы управления экономикой муниципального образования органами МСУ. Основные инструменты управления экономикой муниципального образования. |
2 |
Инвестиционная политика муниципального образования. Маркетинг территории. |
Понятие инвестиционной политики муниципального образования. Законодательная и нормативная база деятельности муниципальных образований по привлечению инвестиций. Инвестиционный потенциал и инвестиционные риски муниципальных образований. Виды инвестиций в экономику муниципального образования. Основные направления деятельности муниципалитета по привлечению инвестиций. Маркетинг и брендинг муниципального образования. |
2 |
Муниципальное экономическое развитие и текущее планирование. Стратегическое планирование развития муниципального образования. |
МЭР в системе текущего планирования в муниципальных образованиях, выстроенной по отраслевому и межотраслевому принципу. Муниципальные целевые программы. Проектное планирование и управление. Новые подходы, ориентированные на управление по результатам. Стратегическое планирование как основа комплекса планирования и управления МСЭР. Актуальные вопросы координации разных видов планирования. Основные этапы разработки стратегического плана развития муниципального образования – аналитический, целеполагания, разработки механизмов реализации. Основные методы и технологии, применяемые при разработке стратегического плана. Организация эффективной реализации стратегического плана развития муниципального образования. |
2 |
Мониторинг и оценка развития муниципальных образований. |
Понятие мониторинга и оценки, их роль для достижения целей муниципального развития и место в системе муниципального управления. Законодательные основы организации системы муниципального мониторинга и оценки. Методы мониторинга и оценки. Формирование системы показателей развития муниципальных образований и их интерпретация. Информационное обеспечение мониторинга и оценки, проблемы формирования и использования муниципальной статистики. Обеспечение взаимодействия субъектов мониторинга и оценки. Методы включения населения в процедуры мониторинга и оценки. Предпосылки перехода к использованию электронных технологий при проведении мониторинга и оценки. |
2 |
Особенности развития муниципальных образований разных типов. |
Возможности управления развитием российских муниципальных образований разных типов, сформированных в соответствие с законодательством о местном самоуправлении. Специфика управления развитием муниципальных образований в поселениях, муниципальных районах и городских округах. Особенности управления муниципальным развитием в крупных и малых городах, сельской местности, пригородах, в городах федерального значения, в монофункциональных городах, в ЗАТО и т. д. Зарубежный опыт управления муниципальным развитием в различных муниципальных образованиях и возможность его использования в России. |
2 |
Итого 18 |
1.3.3. Практические занятия/Семинары
Таблица 3 — Состав и объем практического занятия/семинара
Номер ПЗ/семинара |
Номер раздела или темы |
Наименование и краткое содержание занятия |
Цель и характер занятия |
Коли-чество часов |
Литература (ссылка на номер в списке лит-ры) и/или электронный источник (ссылка на номер источника) |
1 |
1 |
Понятие города |
Участники семинара поочередно выступают с импровизированными сообщениями на тему краткой характеристики своего родного или другого знакомого города (москвичи характеризуют районы города). Сообщения включают в себя информацию о местонахождении города, численности жителей, наиболее известных местных «брендах» (чем город знаменит, с ассоциируется?), основных проблемах. По итогам выступлений участникам семинара предлагается самостоятельно сформировать критерии определения города. |
2 |
7,13,15,16 Доп.14,16 |
2 |
2 |
Местные общественные блага |
Работа в группах. На примере конкретных услуг, предоставляемых на местном уровне, рассматривается, в какой степени они отвечают критериям общественного блага. Сравнивается уровень исключаемости и конкурентности по различным услугам, варианты ответов отмечаются на графиках, входящих в число раздаточных материалов. По итогам работы в группах представители каждой группы выступают с докладами. |
2 |
1,3, 6,7,8 Доп.6,8 |
3 |
3 |
Правило Ципфа |
Работа в группах. Анализируются иерархические выстроенные перечни городов реальных стран и регионов. Участники семинара самостоятельно определяют, в какой степени для каждой из этих территорий выполняется правило Ципфа, и формулируют причины его выполнения/невыполнения, привлекая географические, исторические, экономические и прочие аргументы. По итогам работы в группах представители каждой группы выступают с докладами. |
2 |
1,3, 6,7,8 Доп.6,8 |
4 |
4 |
Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения |
Работа в группах. С учетом определенных законом полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения анализируется индивидуальный для каждой группы перечень объектов, находящихся в муниципальной собственности. Участники семинара предлагают варианты реализации данных объектов (приватизация, сдача в аренду/концессию, передача в оперативное ведение/хозяйственное управление и т.п.). По итогам работы в группах представители каждой группы выступают с докладами, обосновывая свои предложения. |
2 |
3, 7,8 Доп.6,8, 16 |
5 |
5 |
Взаимоотношения муниципалитета с хозяйствующими субъектами |
Участники семинара получают домашнее задание подготовить доклад по одной из следующих тем: отношения города с градообразующим предприятием, управление развитием малого и среднего бизнеса, частно-государственное партнерство в управлении муниципальным социально-экономическим развитием. По выбору могут быть представлены доклады, сделанные на российских или зарубежных материалах, отражающих практику реальных муниципальных образований. Доклады обсуждаются в свободной дискуссии. |
2 |
1,3,6,16 |
6 |
6 |
Муниципальные стратегии |
Участники семинара заранее получают домашнее задание критически проанализировать реальную стратегию российского города. На семинаре участники выступают с докладами в форме электронной презентации по результатам анализа. Стратегии анализируются и оцениваются по критериям логичности, качеству изложения, проработанности механизмов реализации, соответствия программно-целевым принципам планирования. Делается вывод о потенциальной результативности стратегии. Доклады обсуждаются в свободной дискуссии, в ходе которой делается акцент на многообразии подходов к организации стратегического планирования. |
2 |
3,8, 14 Доп.9,11 |
7 |
7 |
Муниципальная статистика |
Работа в группах. Основная задача семинара – познакомить участников с источниками информации по российским муниципальным образованиям и привить им первичные навыки работы с муниципальной статистикой. 3-4 группы студентов получают предварительное домашнее задание подготовить статистический обзор по определенным для каждой группы муниципальному образованию и теме. Обзор должен быть подготовлен в виде презентации с подробной характеристикой тех статистических источников, которыми пользовалась каждая группа. Результаты домашней работы докладываются в ходе семинара. |
2 |
1,3,6,7,8 Доп.7 |
8 |
8 |
Презентация города
|
Тема охватывает два семинарских занятия. Участники семинара заранее получают домашнее задание подготовить доклад в форме электронной презентации конкретного города (выбор города студенты согласуют с преподавателем). В ходе презентации докладчик решает по выбору одну из следующих задач: представить город потенциальным инвесторам, «раскрутить» город как место, привлекательное для мигрантов (туристов), представить новоизбранному главе города объективную картину ситуации в городе. Наряду с констатацией текущей ситуации доклады должны содержать рекомендательную часть в форме перспективных, с точки зрения докладчика, направлений развития города. По итогам презентации докладчики отвечают на вопросы других участников семинара, играющих роль целевой аудитории доклада (инвесторы, туристы, потенциальные мигранты, руководство города и т.п.). |
2 |
2,4,9,18; доп.2,5,7,19,20 |
9 |
9 |
2 |
1,3,6,16 | ||
Итого 18 |
1.3.4. Самостоятельная работа студентов
Таблица 4 — Тема, объем и литература для СРС
Номер раздела или темы |
Тема СРС |
Коли- чест-во часов |
Литература (ссылка на номер в списке лит-ры) и/или электронный источник (ссылка на номер источника) |
Формы контроля успеваемости |
1 |
Моделирование роста и развития городов. Городская экономика и экономика в городе. |
8 |
7,13,15,16 Доп.14,16 |
Эссе, матрицы конкурентоспособности регионов |
2 |
Развитие муниципальных образований в системе региональной политики страны. |
8 |
1,3, Доп.6,8 |
Эссе, устные сообщения |
3 |
Муниципальные финансы и межбюджетные отношения. |
8 |
3, 7,8 Доп.6,8, 16 |
Презентации |
4 |
Градорегулирование. |
8 |
1,3,6,16 |
Реферат |
5 |
Муниципальное экономическое развитие и управление им. Отношения с хозяйствующими субъектами в муниципальном образовании. |
8 |
3,8, 14 Доп.9,11 |
Реферат, выступление на семинаре с презентацией |
6 |
Инвестиционная политика муниципального образования. Маркетинг территории. |
8 |
1,3,6,7,8 Доп.7 |
Устное сообщение |
7 |
Муниципальное экономическое развитие и текущее планирование. Стратегическое планирование развития муниципального образования. |
8 |
2,4,9,18; доп.2,5,7,19,20 |
Презентация, реферат, схема |
8 |
Мониторинг и оценка развития муниципальных образований. |
8 |
3,8, 14 Доп.9,11 |
Эссе, устные сообщения |
9 |
Особенности развития муниципальных образований разных типов. |
8 |
2,4,9,18; доп.2,5,7,19,20 |
Эссе, устные сообщения |
|
Всего |
72 |
|
|