Вопрос 21. Форма внутригосударственного устройства и ее виды.

Все страны обладают обязательным признаком – территорией, т.е. пространством, на кот.формируется особая орг-ция публичной власти – гос-во. Форма внутригосударственного устройства - это территориальная организация государства, характеризующаяся соотношением государства как целого с его составными частями. По уровню самостоятельности составных частей и степени централизованности власти выделяют унитарные гос-ва и федерации. Унитарное гос-во – территория страны делится на административные единицы, но их статус полностью определяется и регулируется законодательством гос-ва. В таких гос-вах единые высшие органы власти, единое гражданство, единая конституция, единая денежная фин. и кредитная политика, высокая степень влияния центральной гос.власти на всей терр-рии страны. Органы адм.-терр. единиц находятся либо в полном подчинении центра, либо в двойном подчинении – центра и местных представительных органов. Большинство всех существующих гос-в унитарные, поскольку эти гос-ва хорошо управляемы. Это все относится к так называемому простому унитарному устройству гос-ва. Но в соврем.мире значительное число стран имеют в своем составе автон.образования – самоуправляющиеся терр единицы в рамках унитарного гос-ва, пользующиеся определенной самостоятельностью ввиду удаленности (острова п/острова), либо в состав входят нац-терр.автономии, отражающие национ.состав региона. Такие страны относят к сложным унитарным гос-вам (Украина – Крым, Финляндия – Аландские острова, Каракалпакия в Узбекистане Абхазия и Аджария в Грузии), а некоторые из них получили названия унитарных стран с элементами федерации (определенные этнические, религ., нац-культ. особенности населения допускают значительную самост-ть адм-терр.единиц в решении местных вопросов) –полуфедераций (Китай – гонконг, макао, Великобритания – Шотландия и Уэльс, Сев.Ирландия ). Федерация – форма территориального устройства страны, представленная отдельными государственными образованиями, которые в целом составляют единое союзное гос-во. Первые федеративные гос-ва возникли в рез-те союза будущих субъектов (штатов, провинций, территорий). Их следует отнести к территориальным федерациям (ФРГ). Федерации также строятся по национальному признаку с учетом многонационального состава населения (Индия), смешанные федерации, в кот.входят и терр.федерации и национальные федерации (Россия, Канада). Входящие в состав федерации гос.образования называются ее субъектами. Они могут иметь свои конституции, свое гражданство, собственные высшие гос.органы, но при верховенстве федерального права, в парламенте создается палата, представляющая интересы членов федерации, наиболее распространенные способы разграничения компетенций - искл.компетенция федерации и искл.компетенция субъектов (США, Канада,Бразилия), а также совместная компетенция федерации и ее субъектов (ФРГ, Индия). Федерации могут быть симметричными – когда субъекты равны между собой, и ассиметричными – когда субъекты имеют разный «вес» в составе федерации.

Вопрос 22. Форма межгосударственного устройства: исторические и современные виды.

Конфедерация – союз суверенных гос-в, объединенных международным договором, созданный для достижения определенных целей (военных политических, экон.). Характерными чертами конфедерации являются – договорный способ создания, гос.суверенность субъектов, право сецессии – т.е. свободного выхода из состава конфедерации, право нуллификации – отказ субъекта от применения актов союзной власти. Конфедерация - это неустойчивое государственное образование. Чаще всего конфедерации быстро распадаются (если население многонациональное, то на разные гос-ва), но иногда они преобразуются в федерацию (если население мононациональное) - (север и юг США, в прошлом, созданная в 1291 году, Швейцарская конфедерация вкл.три кантона, заключили между собой союз на вечные времена, оставалась конфедерацией до сер.19 века, затем превратилась в федерацию, но название осталось). Конфедеративные союзы, образованные в 20 веке, также оказались недолговечными –объединенная арабская республика –союз Египта и сирии 1958-1961 г., сенегамбия конфедерации Сенегала и Гамбии 1982-1985 г.

Содружество - союз суверенных гос-в, координирующих свою деятельность в определенных сферах – основой для их объединения могут стать истор.общность, культ.и языковая однородность, хозяйственная интегрированность – СНГ (в рамках СНГ созданы разл.структуры – Совет глав гос-в, совет глав прав-в, исп.комитет, экон.суд; к совместному ведению отнесены – права и свободы человека, внешнеполитическая деят-ть, общее экон.пространство, таможенная политика, социальная и миграционная политика, борьба с орг.преступностью, оборонная политика и охрана внешних границ). Неэффективность этого союза толкает к поиску новых форм взаимодействия и созданы союзное гос-во Белоруссии и России, Евразийский экон.союз).

Сообщество - добровольное ограничение странами-участниками своих суверенных прав в пользу союзных структур. Европейский Союз – входит до 28 стран (для вступления необходимо принять меры по оздоровлению и перестройке экономики, валютно-финансовой системы, изменению внешней политики, а также принять целый пакет актов, направленных на законодательное ограничение нац.суверенитета). Формируется межгосударственный союз на основе единого европейского пространства с характерными признаками федеративного устройства.

Современные гос-ва могут объединяться в многочисленные орг-ции, ассоциации, лиги, союзы, советы - ООН, АСЕАН (африканский союз), ОПЭК (орг-ция стран экспортеров нефти), НАТО(орг-ция северо-атлантического договора), Совет Европы

Представляется, что процесс современной европейской интеграции может привести от содружества к конфедерации, а от него и к федеративному всеевропейскому государству.