Введение

         Каждый имеет право на защиту своей жизни и здоровья от последствий аварий, катастроф, пожаров, стихийных бедствий и на требование гарантий обеспечения реализации этого права от Кабинета Министров Украины, министерств и других центральных органов исполнительной власти, местных государственных администраций, органов местного самоуправления, руководства предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности и подчинения.          Государство как гарант этого права создает систему гражданской защиты, у которой стоит цель защитить населения от опасных последствий аварий и катастроф техногенного, экологического, природного и военного характера. Эти права изложены в Конституции Украины.

         Каждый человек в случаях аварий, катастроф, стихийного бедствия должен уметь защитить себя, свою семью и предоставить помощь пострадавшим.          Необходимость в этом требует сама жизнь, наша действительность. Научно-технический прогресс значительно увеличил возможности производства, но принес с собой техногенную и экологическую опасность для человека и окружающей среды.          Большинство регионов государства подвергаются влиянию опасных природных явлений. Вот почему каждый из нас должен много знать и уметь во имя сохранения здоровья и жизни.

Подтверждением этому второго октября 2012 года, Указом Президента Украины № 5403-vi. был введен в действие Кодекс гражданской защиты Украины, который регулирует отношения, связанные с защитой населения, территорий, окружающей природной среды и имущества, от чрезвычайных ситуаций, реагированием на них, функционированием единой государственной системы гражданской защиты, и определяет полномочия органов государственной власти, Совета министров Автономной Республики Крым, органов местного самоуправления, права и обязанности граждан Украины, иностранцев и лиц без гражданства, предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности и вида деятельности.

1. Основные положения Кодекса гражданской защиты Украины.

Основу законодательства в сфере гражданской защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций составляют Конституция и Кодекс гражданской защиты Украины (в дальнейшем Кодекс), принятый 2-го октября 2012 г.

Кодекс содержит 12 разделов, содержание которых раскрыто в 33 главах.

В первом разделе (Общие положения) Кодекса определяются основные понятия, термины, определения; правовая основа гражданской защиты; понятие «гражданская защита» и какие задачи на нее возложены; классификация чрезвычайных ситуаций; указаны субъекты обеспечения гражданской защиты; какие органы осуществляют координацию деятельности органов исполнительной власти в сфере гражданской защиты в пределах своих полномочий; определены основные принципы осуществления гражданской защиты.

Во втором разделе (Единая государственная система гражданской защиты) Кодекса определены функции и задачи возложены на Единую государственную систему гражданской защиты (ЕГСГЗ); какие существуют функциональные подсистемы ЕГСГЗ; указан перечень центральных органов исполнительной власти, которые создают функциональные подсистемы;. кто осуществляет непосредственное руководство функциональной подсистемой; определено кто входит в состав функциональных подсистем; определены звенья территориальной подсистемы и кем они создаются; на кого возложено непосредственное руководство территориальной подсистемой, ее звеном; кто осуществляет непосредственное руководство территориальной подсистемой Автономной Республики Крым, режимы функционирования системы и подсистем.

В третьем разделе (Полномочия субъектов обеспечения гражданской защиты)

Определены полномочия в сфере гражданской защиты Кабинета министров Украины; центральных органов исполнительной власти, обеспечивающих государственную политику в сфере гражданской защиты; других центральных органов исполнительной власти в сфере гражданской защиты; Совета министров АРК; органов местного самоуправления; субъектов хозяйствования; права и обязанности граждан Украины и иностранных граждан в сфере гражданской защиты.

В четвертом разделе (Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций)

Определены порядок оповещения и информирования субъектов обеспечения гражданской защиты; порядок укрытия населения в защитных сооружениях гражданской защиты и эвакуационные мероприятия; инженерная, радиационная, химическая защита территорий, а также медицинская, биологическая, психологическая защита, обеспечение санитарного и эпидемиологического благополучия населения; обучение населения действиям в чрезвычайных ситуациях.

В пятом разделе (Предотвращение чрезвычайных ситуаций)

Определен порядок государственного регулирования субъектов ведения хозяйствования по вопросам гражданской защиты; обеспечение техногенной безопасности; обеспечение пожарной безопасности.

В шестом разделе (Реагирование на чрезвычайные ситуации и ликвидация их последствий)

Раскрывается организация работ по реагированию на ЧС; порядок ликвидации последствий ЧС; возмещение материальных убытков и предоставление помощи пострадавшим в результате ЧС.

В седьмом разделе (Обучение лиц рядового и начальствующего состава службы ГЗ и спасателей, руководящего состава, специалистов, деятельность которых связана с организацией и осуществлением мероприятий по гражданской защите)

Раскрывается подготовка к действиям по назначению органов управления, сил ГЗ, обучение лиц рядового и начальствующего состава службы ГЗ и спасателей, руководящего состава, специалистов, деятельность которых связана с организацией и осуществлением мероприятий по гражданской защите.

В восьмом разделе (Финансирование и материально-техническое обеспечение мероприятий гражданской защиты)

В данном разделе раскрывается порядок финансирования и материально-технического обеспечения мероприятий гражданской защиты.

В девятом разделе (Комплектование органов управления и сил гражданской защиты, прохождение службы гражданской защиты)

В данном разделе даны практические рекомендации по комплектованию органов управления и сил ГЗ, прохождение службы ГЗ, социальной защите представителей ГЗ и членов их семей.

В десятом разделе (Социальная и правовая защита лиц рядового и начальствующего состава службы гражданской защиты, работников органов и сил гражданской защиты, а также лиц, уволенных со службы гражданской защиты)

Данный раздел раскрывает степень социальной и правовой защиты, медицинского обеспечения, одноразового пособия и страхования, порядок обеспечения жильем и коммунальными услугами, дополнительные гарантии социальной защиты, денежного содержания и пенсионного обеспечения, порядок оплаты труда, продолжительность рабочего времени и отпусков.

В одиннадцатом разделе (Заключительная часть)

Показаны дополнительные функции субъектов обеспечения гражданской защиты, международное сотрудничество в сфере ГЗ, контроль в сфере ГЗ, ответственность за нарушение законодательства в сфере ГЗ.

В двенадцатом разделе (Заключительные и переходные положения)

Указано, что данный кодекс вступает в силу на второй день после опубликования и вводится в действие с 1-го июля 2013 года; указан перечень Законов и подзаконных актов, которые утратили силу, а также ставятся задачи Кабинету Министров Украины на разработку дополнений и изменений в действующеё законодательство.