Контрольні питання

Особлива частина

8.Які права та обов’язки власників земельних ділянок і суб’єктів орендного права землекористування закріплені у законодавстві України?

9.Охарактеризуйте правові основи охорони та раціонального використання земель.

10.У чому полягає зміст поняття «управління в галузі земельних відносин»?

11.Викладіть органи управління в земельній галузі та їх повноваження.

12.Які види юридичної відповідальності за земельні протиправні діяння визначені законодавством України?

233

Екологічне право України

Розділ ХІ. Правове регулювання використання та охорони вод

§1. Поняття права водокористування та правової охорони вод.

§2. Нормативно-правова база використання і охорони

вод.

§3. Державне управління у галузі використання та охорони вод і відтворення водних ресурсів.

§4. Юридична відповідальність за порушення водного законодавства.

§1. Поняття права водокористування та правової

охорони вод

Правовий погляд на систему суспільних відносин – характерна особливість юридичного методу, який є засобом формування юридичної теорії1. Дослідження теоретичних аспектів будь-якої галузі науки є першочерговим етапом її пізнання.

Вода найбільш поширена в біосфері речовина. Вона в природі перебуває в безперервному русі, постійно відбувається водообмін між різними частинами гідросфери. Можна виділити три найважливіші шляхи її переміщення: загальну циркуляцію в атмосфері, морські течії і річний стік.

Величезне значення вода має не лише в природі, а й у житті людини. Цілі її використання людиною дуже різноманітні. Так, вирощування сільськогосподарської продукції неможливе без зрошення й обводнення. Значна кількість води споживається для промислових і гідроенергетичних потреб. Течії, припливи й відпливи використовуються як засіб пасивного транспорту. Велике значення для розвитку водного транспорту мають ріки і моря. Водні об’єкти вико- ристовуються також і для потреб повітряного транспорту.

1 Юридична енциклопедія. – Т. 6. – К.: Вид-во «Українська енциклопедія», 2004. – С. 472.

234

Особлива частина

Деякі водні джерела відіграють значну роль при лікуванні та профілактиці різних хвороб. Використання водних об’єктів (їх частин) здійснюється для промислового добування риби і іншого водного промислу та мають значення для відтворення їх запасів. Крім того, для вод притаманне і естетичне значення, вони оживляють та прикрашають ландшафти.

В преамбулі Водного кодексу України зазначено, що усі води (водні об’єкти) на території України є національним надбанням народу України, однією з природних основ його економічного розвитку і соціального добробуту.

Поняття «вода» розглядається з точок зору різних наук. Так, наприклад, в тлумачному словнику російської мови С.І. Ожегов зазначив шість визначень води:

1.прозрачная бесцветная жидкость, представляющая собой в чистом виде химическое соединение водорода и кислорода;

2.напиток (для утоления жажды, лечебный и т.п.);

3.водная поверхность – река, озеро, море и т.п., а также её уровень;

4.водное пространство какого-нибудь района;

5.потоки, струи, волны, водная масса;

6.минеральные источники, курорт с такими источниками1.

Зпозиції науки екології під поняттям «вода» розуміють незвичайну за своїми фізико-хімічними якостями неорганічну сполуку (мінерал), яка відіграє винятково важливу роль у житті природи2; незамінний природний ресурс, складову частину живих організмів3.

1 Ожегов С.И. Словарь русского языка. – М.: Изд-во «Советская энциклопедия», 1968. – С. 84-85.

2 Гладков М.О., Міхеєв О.В, Галушин В.М. Охорона природи: Навч. посібник для студентів біологіч. спеціал. пед. ін-тів. – К.: Вища школа, 1980. – С. 61.

3 Охрана природы и природных ресурсов / Под ред. В.Д. Бондаренко. – Львов: Вища школа, 1985. – С. 62.

235

Екологічне право України

Водний кодекс України вміщує у собі основні правові норми щодо використання і охорони вод та відтворення водних ресурсів. Його позитивом є визначення термінів, що використовуються у ньому. Згідно зі ст. 1 Водного кодексу України поняття «води» розкривається як усі води (поверхневі, підземні, морські), що входять до складу природних ланок кругообігу води; «водний об’єкт» розуміється як природний або створений штучно елемент довкілля, в якому зосереджуються води (море, річка, озеро, водосховище, ставок, канал, водоносний горизонт); у зміст «водні ресурси» вкладені обсяги поверхневих, підземних і морських вод відповідної території тощо.

На підставі ст. 3 Водного кодексу України усі води (водні об’єкти) на території України становлять її водний фонд.

До водного фонду України належать: 1) поверхневі води: природні водойми (озера); водотоки (річки, струмки); штучні водойми (водосховища, ставки) і канали; інші водні об’єкти; 2) підземні води та джерела; 3) внутрішні морські води та територіальне море.

Зміст понять «води» та «водні об’єкти» ототожнюється як на законодавчому, так і науковому рівні. Так, в ст. 1 Водного кодексу України зазначено: «водокористування

– використання вод (водних об’єктів) для задоволення потреб населення, промисловості, сільського господарства, транспорту та інших галузей господарства, включаючи право на забір води, скидання стічних вод та інші види використання вод (водних об’єктів)». М.І. Єрофеєв відзначає водокористування як один із видів природокористування, пов’язаний з використанням вод (водних об’єктів) для задоволення потреб населення та економіки1.

1 Юридична енциклопедія. – Т. 1. – К.: Вид-во «Українська енциклопедія», 1998. – С. 499.

236

Особлива частина

На думку О.С. Баб’яка, П.Д. Біленчука, Ю.О. Чирви

об’єктами права водокористування є поверхневі та підземні води, які знаходяться в нерозривному екологічному зв’язку з іншими природними ресурсами1. А.П. Гетьман, М.В. Шульга, В.К. Попов зазначають, що право водокористування має відповідні об’єкти, під якими розуміють сформовані природою або створені штучно елементи навколишнього середовища, де зосереджуються води (ст. 1 Водного кодексу України)2. На нашу думку, об’єктом права водокористування необхідно вважати водні об’єкти чи їх частини, тому що вони мають межі та визначене місцерозташування.

З метою підвищення раціональності використання водних ресурсів залежно від їх якісних показників та місцерозташування законодавець Водного кодексу України поділив водні об’єкти на:

-по-перше, водні об’єкти загальнодержавного значення (внутрішні морські води та територіальне море; підземні води, якієджереломцентралізованоговодопостачання;поверхневі води (озера, водосховища, річки, канали), що знаходяться і використовуються на території більш як однієї області, а також їх притоки всіх порядків; водні об’єкти в межах територій природно-заповідного фонду загальнодержавного значення, а також віднесені до категорії лікувальних);

-по-друге, водні об’єкти місцевого значення (поверхневі води, що знаходяться і використовуються в межах однієї області і які не віднесені до водних об’єктів загальнодержавного значення; підземні води, які не можуть бути джерелом централізованого водопостачання) (ст. 5 Водного кодексу України).

1 Баб’як О.С., Біленчук П.Д., Чирва О.Ю. Екологічне право України: Навч. посібник. – К.: Атіка, 2000. – С. 129.

2 Екологічне право України: Підручник для студентів юрид. вищ.

навч. закладів / А.П. Гетьман, М.В. Шульга, В.К. Попов та ін.; За ред. А.П. Гетьмана та М.В. Шульги. – Х.: Право, 2006. – С. 197.

237

Екологічне право України

Відповідно до ст. 46 Водного кодексу України водокористування може бути двох видів – загальне та спеціальне. Загальне водокористування здійснюється громадянами для задоволення їх потреб (купання, плавання на човнах, любительське і спортивне рибальство, водопій тварин, забір води з водних об’єктів без застосування споруд або технічних пристроїв та з криниць) безкоштовно, без закріплення водних об’єктів за окремими особами та без надання відповідних дозволів (ч. 1 ст. 47 Водного кодексу України). Спеціальне водокористування – це забір води з водних об’єктів із застосуванням споруд або технічних пристроїв, використання води та скидання забруднюючих речовин у водні об’єкти, включаючи забір води та скидання забруднюючих речовин із зворотними водами із застосуванням каналів (ч. 1 ст. 48 Водного кодексу України).

Поняття «право водокористування» сучасні науковці розглядають по різному, підтвердженням цього є наступні його визначення:

-об’єктивне право водокористування – інститут водного права, який виражає основні принципи водокористування, загальні права та обов’язки водокористувачів, порядок та умови водокористування безвідносно до конкретного об’єкта1;

-в об’єктивному розумінні право водокористування – це сукупність еколого-правових норм, які регулюють суспільні відносини з приводу раціонального, ефективного та еколого безпечного використання вод, порядок виникнення та припинення відносин по використанню водних об’єктів, систему прав і обов’язків водокористувачів2;

1 Баб’як О.С., Біленчук П.Д., Чирва О.Ю. Екологічне право України: Навч. посібник. – К.: Атіка, 2000. – С. 130.

2 Кобецька Н.Р. Екологічне право України: Навч. посіб. /

Н.Р.Кобецька. – 2-ге вид., перероб. і допов. – К.: Юрінком Інтер, 2008. – С. 185-186.

238

Особлива частина

-в суб’єктивному розумінні право водокористування – це врегульована законодавством можливість суб’єктів використовувати водні об’єкти та їх ресурси для задоволення своїх різноманітних потреб1;

-право водокористування являє собою право конкретного суб’єкта користуватися, володіти, а в певних випадках і розпоряджатися наданим йому у визначеному

порядку відповідним водним об’єктом у межах, передбачених водним законодавством2.

Останнє визначення права водокористування розкриває його зміст як окремого інституту та як складову категорію інституту права власності на води, оскільки вчені зазначили серед прав водокористувачів не лише користування і володіння, а ще й розпорядження.

На нашу думку, право водокористування – це сукупність правових норм, що регулюють використання водних об’єктів та наділяють певних суб’єктів правами і обов’язками водокористувачів.

Зміст поняття «використання води» закріплений у ст. 1 Водного кодексу України, а саме: процес вилучення води для використання у виробництві з метою отримання продукції та для господарсько-питних потреб населення, а також без її вилучення для потреб гідроенергетики, рибництва, водного, повітряного транспорту та інших потреб.

Водокористувачами в Україні визнані підприємства, установи, організації і громадяни України, а також іноземні юридичні і фізичні особи та особи без громадянства (ч. 1 ст. 42 Водного кодексу України).

1 Кобецька Н.Р. Екологічне право України: Навч. посіб. / Н.Р.Кобецька. – 2-ге вид., перероб. і допов. – К.: Юрінком Інтер, 2008. – С. 186.

2 Екологічне право України: Підручник для студентів юрид. вищ. навч. закладів / А.П. Гетьман, М.В. Шульга, В.К. Попов та ін.; За ред. А.П. Гетьмана та М.В. Шульги. – Х.: Право, 2006. – С. 196.

239

Екологічне право України

Правова охорона вод забезпечується шляхом реалізації на практиці правових норм, що спрямовані на збереження вод від забруднення, засмічення та вичерпання, їх ощадливе та раціональне використання.

Відповідно до вимог Водного кодексу України (ст. 87) для створення сприятливого режиму водних об’єктів, попередження їх забруднення, засмічення і вичерпання, знищення навколоводних рослин і тварин, а також зменшення коливань стоку вздовж річок, морів та навколо озер, водосховищ і інших водойм встановлюються водоохоронні

зони.

Водоохоронна зона є природоохоронною територією господарської діяльності, що регулюється. На території водоохоронних зон забороняється: 1) використання стійких та сильнодіючих пестицидів; 2) влаштування кладовищ, скотомогильників, звалищ, полів фільтрації; 3) скидання неочищених стічних вод, використовуючи рельєф місцевості (балки, пониззя, кар’єри тощо), а також у потічки.

В окремих випадках у водоохоронній зоні може бути дозволено добування піску і гравію за межами земель водного фонду на сухій частині заплави, у праруслах річок за погодженням з державними органами охорони навколишнього природного середовища, водного господарства та геології.

Зовнішні межі водоохоронних зон визначаються за спеціально розробленими проектами. Порядок визначення розмірів і меж водоохоронних зон та режим ведення господарської діяльності в них встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Виконавчі комітети місцевих Рад зобов’язані доводити до відома населення, всіх заінтересованих організацій рішення щодо меж водоохоронних зон і прибережних захисних смуг, а також водоохоронного режиму, який діє на цих територіях.

240

Особлива частина

Контроль за створенням водоохоронних зон і прибережних захисних смуг, а також за додержанням режиму використання їх територій здійснюється виконавчими комітетами місцевих Рад і державними органами охорони навколишнього природного середовища.

Згідно зі ст. 88 Водного кодексу України з метою охорони поверхневих водних об’єктів від забруднення і засмічення та збереження їх водності вздовж річок, морів і навколо озер, водосховищ та інших водойм в межах водоохоронних зон виділяються земельні ділянки під прибережні захисні

смуги.

Прибережні захисні смуги встановлюються по обидва береги річок та навколо водойм уздовж урізу води (у меженний період) шириною:

-для малих річок, струмків і потічків, а також ставків площею менше 3 гектарів – 25 метрів;

-для середніх річок, водосховищ на них, водойм, а також ставків площею понад 3 гектари – 50 метрів;

-для великих річок, водосховищ на них та озер – 100 метрів. Якщо крутизна схилів перевищує три градуси, міні-

мальна ширина прибережної захисної смуги подвоюється. У межах існуючих населених пунктів прибережна захисна смуга встановлюється з урахуванням конкретних умов, що склалися. Уздовж морів та навколо морських заток і лиманів виділяється прибережна захисна смуга шириною не менше двох кілометрів від урізу води.

§ 2. Нормативно-правова база використання і охорони вод

Проблеми збереження водних ресурсів України вимагають сьогодні здійснення комплексу наукових, організаційних, економічних, технологічних та інших заходів, спрямованих на охорону та раціональне використання водних об’єктів, збереження водності річок в Україні. В забез-

241

Особлива частина

Водний кодекс України прийнятий Верховною Радою України 6 червня 1995 року. Відповідно до його преамбули водні ресурси забезпечують існування людей, тваринного і рослинного світу і є обмеженими та уразливими природними об’єктами. В умовах нарощування антропогенних навантажень на природне середовище, розвитку суспільного виробництва і зростання матеріальних потреб виникає необхідність розробки і додержання особливих правил користування водними ресурсами, раціонального їх використання та екологічно спрямованого захисту.

У нашій державі стандартизацію і нормування щодо використання вод і відтворення водних ресурсів здійснюють з метою забезпечення екологічної та санітарногігієнічної безпеки вод шляхом встановлення комплексу взаємопов’язаних нормативних документів, які визначають взаємопогоджені вимоги до об’єктів, що підлягають стандартизації і нормуванню1.

До комплексу нормативних документів із стандартизації в галузі використання й охорони вод та відтворення водних ресурсів згідно зі ст. 34 Водного кодексу України належать документи, які містять: основні положення; терміни та поняття, класифікації; методи, методики та засоби визначення складу та властивостей вод; вимоги до збирання, обліку, обробки, збереження, аналізу інформації та прогнозування кількісних і якісних показників стану вод; вимоги щодо раціонального використання вод у галузевих стандартах та технічних умовах на процеси, продукцію і послуги; метрологічні норми, правила, вимоги до організації робіт; інші нормативи із стандартизації в цій галузі.

На підставі ст. 35 Водного кодексу України у галузі використання і охорони вод та відтворення водних ресурсів встановлюються такі нормативи: 1) нормативи екологічної

1 Природноресурсове право: Навч. посіб. / За ред. І.І. Каракаша. – К.: Істина, 2005. – С. 198.

243

Екологічне право України

безпеки водокористування; 2) екологічний норматив якості води водних об’єктів; 3) нормативи гранично допустимого скидання забруднюючих речовин; 4) галузеві технологічні нормативи утворення речовин, що скидаються у водні об’єкти; 5) технологічні нормативи використання води.

Закон України «Про охорону навколишнього природного середовища» від 25 червня 1991 року визначає правові, економічні та соціальні основи організації охорони навколишнього природного середовища, в тому числі і водних ресурсів.

Закон України «Про питну воду та питне водопостачання», прийнятий 10 січня 2002 року № 2918-III1, закріпив право громадян на якісну питну воду та, з урахуванням екологічних, соціальних та економічних потреб, на належне обслуговування населення питним водопостачанням.

Дія цього Закону поширюється на всі суб’єкти господарювання, що виробляють питну воду, забезпечують міста, інші населені пункти, окремо розташовані об’єкти питною водою шляхом централізованого питного водопостачання або за допомогою пунктів розливу води (в тому числі пересувних), застосування установок (пристроїв), інших засобів нецентралізованого водопостачання, а також на органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, що здійснюють регулювання, нагляд і контроль за якістю питної води, станом джерел та систем питного водопостачання, а також споживачів питної води (ст. 2 Закону України «Про питну воду та питне водопостачання»). Зазначене свідчить, що питна вода у даному випадку розглядається не як природний ресурс, передбачений Водним кодексом України, а як продукт виробничої діяльності.

Основною метою Закону України «Про Загальнодержавну програму розвитку водного господарства» від 17 січня

1 Відомості Верховної Ради України. – 2002. – № 16. – Ст. 112.

244

Особлива частина

-законодавче регулювання водних відносин та визначення основних напрямів державної політики в цій галузі;

-розпорядження водним фондом України;

-затвердження загальнодержавних, міждержавних програм використання і охорони вод та відтворення водних ресурсів;

-встановлення правового режиму використання і охорони вод та відтворення водних ресурсів у зонах надзвичайних екологічних ситуацій;

-регулювання розподілу зборів за спеціальне водокористування;

-визначення повноважень місцевих Рад і органів державної виконавчої влади щодо використання і охорони вод та відтворення водних ресурсів;

-вирішення інших питань у галузі законодавчого регулювання водних відносин.

На підставі ст. 8 Водного кодексу України до відання

Верховної Ради Автономної Республіки Крим у галузі регулювання водних відносин на території республіки належить:

-забезпечення реалізації державної політики у галузі використання і охорони вод та відтворення водних ресурсів;

-розпорядження водними об’єктами місцевого значення;

-погодження державних, цільових, міждержавних та регіональних програм використання і охорони вод та відтворення водних ресурсів, участь у їх реалізації;

-розробка, затвердження та реалізація місцевих програм використання і охорони вод та відтворення водних ресурсів;

-видача дозволів на спеціальне водокористування з водних об’єктів місцевого значення тощо.

До відання Кабінету Міністрів України у галузі управління і контролю за використанням і охороною вод та від-

247

Екологічне право України

творенням водних ресурсів відповідно до ст. 14 Водного кодексу України належить:

-реалізація державної політики у галузі використання і охорони вод та відтворення водних ресурсів;

-розпорядження водними об’єктами загальнодержавного значення;

-здійснення державного контролю за використанням і охороною вод та відтворенням водних ресурсів;

-визначення пріоритетів водокористування;

-забезпечення розробки державних, цільових, міждержавних та регіональних програм використання і охорони вод та відтворення водних ресурсів, затвердження регіональних програм;

-визначення порядку діяльності органів державної виконавчої влади у галузі використання і охорони вод та відтворення водних ресурсів, координація їх діяльності та ін.

До відання Міністерства охорони навколишнього природного середовища України в галузі управління і контролю за використанням і охороною вод та відтворенням водних ресурсів належить:

-здійснення комплексного управління в галузі охорони водних ресурсів, проведення єдиної науково-технічної політики з питань використання і охорони вод та відтворення водних ресурсів, координація діяльності міністерств, відомств, підприємств, установ та організацій в цій галузі;

-здійснення державного контролю за використанням і охороною вод та відтворенням водних ресурсів;

-розробка та участь у реалізації державних, цільових, міждержавних та регіональних програм використання і охорони вод та відтворення водних ресурсів;

-організація та здійснення державного моніторингу вод;

-розробка і затвердження нормативів і правил, участь у розробці стандартів щодо регулювання використання і охорони вод та відтворення водних ресурсів в межах своєї компетенції тощо (ст. 15 Водного кодексу України).

248

Особлива частина

Згідно з п. 1 Положення про Державний комітет України по водному господарству, яке затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 27 червня 2007 року № 882, Державний комітет України по водному господарству

є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра охорони навколишнього природного середовища.

Комітет у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, постановами Верховної Ради України та указами Президента України, прийнятими відповідно до Конституції і законів України, актами Кабінету Міністрів України, Положенням про Державний комітет України по водному господарству, а також наказами Міністра охорони навколишнього природного середовища.

Державний комітет України по водному господарству узагальнює практику застосування законодавства з питань, що належать до його компетенції, розробляє пропозиції щодо вдосконалення цього законодавства і в установленому порядку вносить їх на розгляд Міністра охорони навколишнього природного середовища. У межах своїх повноважень Комітет:

-організовує виконання актів законодавства та здійснює систематичний контроль за їх реалізацією;

-на основі та на виконання актів законодавства видає накази, організовує і контролює їх виконання;

-видає у разі потреби разом з іншими центральними і місцевими органами виконавчої влади спільні акти.

Увипадках, передбачених законодавством, рішення Державного комітету України по водному господарству обов’язкові для виконання іншими центральними і місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами і організаціями незалежно від форми власності та громадянами.

249

Екологічне право України

Обласні, Київська та Севастопольська міські Ради у галузі регулювання водних відносин на їх території мають подібні повноваження що й Верховна Рада Автономної Республіки Крим, саме тому законодавець їх об’єднав у одній вищезазначеній ст. 8 Водного кодексу України.

До відання районних Рад у галузі регулювання водних відносин на їх території згідно зі ст. 9 Водного кодексу України належить:

-координація роботи сільських, селищних, міських (міст районного підпорядкування) Рад під час проведення ними міжтериторіальних водогосподарських і водоохоронних заходів та подання їм відповідної методичної допомоги;

-погодження розміщення підприємств, будівель, споруд та інших об’єктів, діяльність яких пов’язана з використанням водних об’єктів місцевого значення і може завдати їм шкоди;

-організація роботи, пов’язаної з ліквідацією наслідків аварій та стихійного лиха, погіршенням якості вод або їх шкідливою дією, залучення у встановленому порядку до цієї роботи підприємств, установ і організацій;

-організація роботи по винесенню в натуру та влаштуванню прибережних захисних смуг вздовж річок, морів та навколо водойм;

-внесення у встановленому порядку пропозицій щодо оголошення водних об’єктів об’єктами природнозаповідного фонду до Верховної Ради Автономної Рес-

публіки Крим, обласних Рад та ін.

До відання сільських, селищних, міських та районних у містах Рад у галузі регулювання водних відносин на їх території належить:

-здійснення заходів щодо раціонального використання і охорони вод та відтворення водних ресурсів;

250

Особлива частина

-контроль за використанням і охороною вод та відтворенням водних ресурсів;

-встановлення правил загального користування водними об’єктами в порядку, визначеному статтею 47 Водного кодексу України;

-обмеження, тимчасова заборона (зупинення) діяльності підприємств та інших об’єктів в разі порушення ними вимог водного законодавства в межах своєї компетенції;

-організація роботи, пов’язаної з ліквідацією наслідків аварій та стихійного лиха, погіршенням якості вод або їх шкідливою дією, залучення у встановленому порядку до цієї роботи підприємств, установ і організацій

тощо (ст. 10 Водного кодексу України).

На підставі ст. 11 Водного кодексу України громадяни та їх об’єднання, інші громадські формування у галузі регулювання водних відносин у встановленому порядку мають право:

-брати участь у розгляді місцевими Радами та іншими державними органами питань, пов’язаних з використанням і охороною вод та відтворенням водних ресурсів;

-за погодженням з місцевими Радами та іншими державними органами виконувати роботи по використанню і охороні вод та відтворенню водних ресурсів за власні кошти та за добровільною участю членів об’єднань громадян;

-брати участь у проведенні спеціально уповноваженими державними органами управління у галузі використання і охорони вод та відтворення водних ресурсів перевірок виконання водокористувачами водоохоронних правил і заходів та вносити пропозиції з цих питань;

-проводити громадську екологічну експертизу, обнародувати її результати і передавати їх органам, уповно-

251

Екологічне право України

важеним приймати рішення щодо розміщення, проектування та будівництва нових і реконструкції діючих підприємств, споруд та інших об’єктів, пов’язаних з використанням вод, у порядку, що визначається законодавством;

-здійснювати громадський контроль за використанням і охороною вод та відтворенням водних ресурсів та ін.

§ 4. Юридична відповідальність за порушення водного законодавства

Порушення водного законодавства тягне за собою дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно з законодавством України.

Водокористувачі звільняються від відповідальності за порушення водного законодавства, якщо вони виникли внаслідок дії непереборних сил природи чи воєнних дій.

Відповідальність за порушення водного законодавства несуть особи, винні у:

1)самовільному захопленні водних об’єктів;

2)забрудненні та засміченні вод;

3)порушенні режиму господарської діяльності у водоохоронних зонах та на землях водного фонду;

4)руйнуванні русел річок, струмків та водотоків або порушенні природних умов поверхневого стоку під час будівництва і експлуатації автошляхів, залізниць та інших інженерних комунікацій;

5)введенні в експлуатацію підприємств, комунальних та інших об’єктів без очисних споруд чи пристроїв належної потужності;

6)недотриманні умов дозволу або порушенні правил спеціального водокористування;

7)самовільному проведенні гідротехнічних робіт (будівництво ставків, дамб, каналів, свердловин);

252

Особлива частина

8)порушенні правил ведення державного обліку вод або перекрученні чи внесенні недостовірних відомостей в документи державної статистичної звітності;

9)пошкодженні водогосподарських та гідрометричних споруд і пристроїв, порушенні правил експлуатації та встановлених режимів їх роботи;

10)незаконному створенні систем скидання зворотних вод у водні об’єкти, міську каналізаційну мережу або зливну каналізацію та несанкціонованому скиданні зворотних вод;

11)використанні земель водного фонду не за призначенням;

12)неповідомленні (приховуванні) відомостей про аварійні ситуації на водних об’єктах;

13)відмові від надання (приховуванні) проектної документації та висновків щодо якості проектів підприємств, споруд та інших об’єктів, що можуть впливати на стан вод, а також актів і висновків комісій, які приймали об’єкт в експлуатацію;

14)порушенні правил охорони внутрішніх морських вод та територіального моря від забруднення та засмічення.

Законодавством України може бути встановлено відповідальність і за інші правопорушення щодо використання і охорони вод та відтворення водних ресурсів (ст. 110 Водного кодексу України).

До дисциплінарної відповідальності притягаються посадові особи, які не виконують або неналежно виконують свої професійні обов’язки щодо охорони та раціонального використання вод і відтворення водних ресурсів. Притягнення винних осіб до дисциплінарної відповідальності здійснюється на підставі норм Кодексу законів про працю України.

Адміністративна відповідальність наступає у разі порушення норм водного законодавства за такі проступки як: порушення правил охорони водних ресурсів (ст. 59 КУпАП); порушення вимог щодо охорони територіальних і внутрішніх морських вод від забруднення і засмічення (ст. 591 КУпАП);

253