В 5 частях
Часть 2. Основы управления охраной труда в организации
(второй день занятий)
Содержание
ЛЕКЦИЯ 1............................................................................................................142
ТЕМА 2.1. ОБЯЗАННОСТИ РАБОТОДАТЕЛЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНЫХ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА.......................................................142
Вопрос 2.1.1. Обязанности работодателя по охране труда...................................................142
Вопрос 2.1.2. Основные мероприятия по организации работы по охране труд.................145
Вопрос
2.1.3. Служба охраны труда учреждения и
ее
функции..........................................
Вопрос 2.1.4. Распределение обязанностей работодателя по охране труда среди работни ков………………………………………………………………………………………………..155
Вопрос 2.1.5. Организация контроля по охране труда..........................................................157
Вопрос 2.1.6. Использование услуг специализированных организаций в сфере охраны труда…………………………………………………………………………………………………159
ЛЕКЦИЯ 2............................................................................................................161
ТЕМА 2.2. УПРАВЛЕНИЕ ВНУТРЕННЕЙ МОТИВАЦИЕЙ РАБОТНИКОВ НА БЕЗОПАСНЫЙ ТРУД И СОБЛЮДЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ ОХРАНЫ
ТРУДА.....................................................................................................................161
Вопрос 2.2.1. Общие понятия о внутренней мотивации человека........................................161
Вопрос 2.2.2. Человеческий фактор в обеспечении безопасности........................................162
Вопрос 2.2.3. Общие принципы подбора работников............................................................163
Вопрос 2.2.4. Управление мотивацией деятельности работников по охране труда............165
Вопрос 2.2.5. Организация смотров-конкурсов по охране труда..........................................167
Вопрос 2.2.6. Понятие «культура охраны труда»....................................................................170
Вопрос 2.2.7. Всемирный день охраны труда..........................................................................170
ТЕМА 2.3. СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО РАБОТОДАТЕЛЯ И РАБОТНИКОВ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ТРУДА.........................................................................171
Вопрос 2.3.1. Работники и их доверенные лица.......................................................................171
Вопрос 2.3.2. Комитеты (комиссии) по охране труда..............................................................172
Вопрос 2.3.3. Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда....................................174
Вопрос 2.3.4. Планирование мероприятий по охране труда и разработка программ по улучшению условий и охраны труда в учреждении...........................................................................176
Вопрос 2.3.5. Коллективный договор........................................................................................176
ЛЕКЦИЯ 3...............................................................................................................181
ТЕМА 2.4. ОРГАНИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА..............................................................................................................................181
Вопрос 2.4.1. Внедрение современных систем управления – веление времени и глобализации экономики................................................................................................................................181
Вопрос 2.4.2. Основные понятия и термины современных систем управления...................186
Вопрос 2.4.3. Основные документы по системам управления охраной труда…………...189
Вопрос 2.4.4. Требования к системе управления охраной труда.........................................192
Вопрос 2.4.5. Внедрение и обеспечение функционирования системы управления
охраной труда...............................................................................................................................196
Вопрос 2.4.6. Контроль результативности охраны труда......................................................202
Вопрос 2.4.7. Рассмотрение (анализ) руководством учреждения функционирования системы управления охраной труда.....................................................................................................206
Вопрос 2.4.8. Действия по совершенствованию СУОТ.........................................................206
Вопрос 2.4.9. Создание и внедрение СУОТ............................................................................207
ЛЕКЦИЯ 4..............................................................................................................209
ТЕМА 2.5. АТТЕСТАЦИЯ РАБОЧИХ МЕСТ ПО УСЛОВИЯМ ТРУДА........209
Вопрос 2.5.1. Цели и задачи аттестации рабочих мест...........................................................209
Вопрос 2.5.2. Порядок проведения аттестации рабочих мест................................................210
Вопрос 2.5.3. Оценка травмобезопасности рабочих мест.......................................................217
Вопрос 2.5.4. Оценка обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты..221
Вопрос 2.5.5. Оценка фактического состояния условий труда на рабочем месте…...…….221
Вопрос 2.5.6. Итоговая (результирующая) оценка условий труда.........................................223
Вопрос 2.5.7. Карты аттестации рабочего места......................................................................225
Вопрос 2.5.8. Реализация результатов аттестации рабочих мест по условиям труда…......226
ЛЕКЦИЯ 5..............................................................................................................227
ТЕМА 2.6. РАЗРАБОТКА ИНСТРУКЦИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА ...................227
Вопрос 2.6.1. Назначение инструкций......................................................................................227
Вопрос 2.6.2. Порядок разработки и утверждения инструкций.............................................228
Вопрос 2.6.3. Содержание и написание инструкции...............................................................232
ЛЕКЦИЯ 6..............................................................................................................239
ТЕМА 2.7. ОРГАНИЗАЦИЯ ОБУЧЕНИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА И ПРОВЕРКИ ЗНАНИЙ ТРЕБОВАНИЙ ОХРАНЫ ТРУДА......................................................239
Вопрос 2.7.1. Порядок обучения...............................................................................................239
Вопрос 2.7.2. Обучение безопасным методам и приемам труда. Инструктирование.........241
ЛЕКЦИЯ 7..............................................................................................................245
ТЕМА 2.8. ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАБОТНИКОВ СРЕДСТВАМИ ИНДИВИДАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ......................................................................................................245
Вопрос 2.8.1. Общие требования к средствам индивидуальной защиты…………….........245
Вопрос 2.8.2. Средства защиты головы...................................................................................246
Вопрос 2.8.3. Средства защиты лица.......................................................................................247
Вопрос 2.8.4. Средства защиты тела........................................................................................247
Вопрос 2.8.5. Средства защиты рук……………......................................................................248
Вопрос 2.8.6. Средства защиты ног……………......................................................................248
Вопрос 2.8.7. Особые виды средств индивидуальной защиты..............................................249
Вопрос 2.8.8. Обязанности должностных лиц работодателя по обеспечению работников средствами индивидуальной защиты...........................................................................................253
Вопрос 2.8.9. Порядок обеспечения работников средствами индивидуальной защиты......255
ЛЕКЦИЯ 8..............................................................................................................259
ТЕМА 2.9. ОСНОВЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ
ЗАБОЛЕВАЕМОСТИ.............................................................................................259
Вопрос 2.9.1. Основы профилактики профессиональных заболеваний................................259
Вопрос 2.9.2. Профессиональный отбор работников..............................................................260
Вопрос 2.9.3. Предварительные и периодические медицинские осмотры............................262
Вопрос 2.9.4. Обеспечение работников молоком и другими равноценными продуктами..264
Вопрос 2.9.5. Правила выдачи бесплатного лечебно-профилактического питания…….....267
Вопрос 2.9.6. Санитарно-бытовое обслуживание работников...............................................269
ТЕМА 2.10. ДОКУМЕНТАЦИЯ И ОТЧЕТНОСТЬ ПО ОХРАНЕ ТРУДА......270
Вопрос 2.10.1. Перечень необходимой документации по охране тру да.............................270
Вопрос 2.10.2. Перечень необходимых документов по охране труда на рабочих местах..271
Вопрос 2.10.3. Отчетность в области охраны труда................................................................271
ТЕМА 2.11. СЕРТИФИКАЦИЯ ОРАГАНИЗАЦИИ РАБОТ ПО ОХРАНЕ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИЯХ........................................................................................273
Вопрос 2.11.1. Цели и задачи сертификации организации работ по охране труда..............273
Вопрос 2.11.2. Основные положения системы сертификации работ по охране труда........274
Лекция 1
Тема 2.1. Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда
Вопрос 2.1.1. Обязанности работодателя по охране труда
Напомним, что как только любой субъект права (юридическое или физическое лицо) заключит хотя бы один трудовой договор с физическим лицом, он превратится в работодателя и в дополнение ко всем другим своим обязанностям приобретет обязанности работодателя по обеспечению охраны труда этого работника.
При организации обеспечения безопасных условий и охраны труда тем или иным работодателем (или как это принято говорить – на корпоративном уровне управления) важно учитывать, что работодатель имеет право:
1) принимать локальные нормативные акты;
2) заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены трудовым законодательством;
3) требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка;
4) поощрять работников за добросовестный эффективный труд;
5) привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности;
6) вести коллективные переговоры и заключать коллективные договоры;
7) создавать объединения работодателей в целях представительства и защиты своих интересов и вступать в них.
При построении системы корпоративного управления охраной труда важно учитывать, что работодатель обязан создать «нормальные» условия для труда, к которым законодательно относят: исправное состояние помещений, сооружений, машин, технологической оснастки и оборудования; своевременное обеспечение технической и иной необходимой для работы документацией; надлежащее качество материалов, инструментов, иных средств и предметов, необходимых для выполнения работы, их своевременное предоставление работнику; условия труда, соответствующие требованиям охраны труда и безопасности производства.
Поэтому работодатель обязан:
1) соблюдать трудовое законодательство законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, свои собственные локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и индивидуальных трудовых договоров;
2) вести коллективные переговоры, а также заключать коллективный договор;
3) предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором;
4) обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда;
5) обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей;
6) знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью;
7) своевременно выполнять предписания государственных надзорных и контрольных органов;
8) рассматривать представления соответствующих профсоюзных органов, иных избранных работниками представителей о выявленных нарушениях законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, принимать меры по их устранению и сообщать о принятых мерах указанным органам и представителям;
9) создавать условия, обеспечивающие участие работников в управлении организацией и охраной труда в предусмотренных законодательством и коллективным договором формах;
10) обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей;
11) осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами;
12) возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в установленном законодательстве порядке;
13) исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и индивидуальными трудовыми договорами.
Особенно важными для обеспечения безопасности труда и производства, по нашему мнению, являются право и обязанность работодателя отстранять работника от работы.
Работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника:
1) появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;
2) не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда;
3) не прошедшего в установленном порядке обязательный предварительный или периодический медицинский осмотр, а при необходимости обязательное психиатрическое освидетельствование;
4) при выявлении в соответствии с медицинским заключением противопоказаний для выполнения работником работы, обусловленной трудовым договором;
5) в случае приостановления действия на срок до двух месяцев специального права работника, необходимого ему для выполнения его работы, и невозможности выполнения работников другой работы;
5) по требованиям органов и должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, и в других случаях, предусмотренных законом.
Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе.
Более того, работодатель может даже расторгнуть трудовой договор с «плохим» работником в случаях:
1) несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе из-за состояния здоровья в соответствии с медицинским заключением либо недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации, при условии невозможности перевести работника с его согласия на другую работу;
2) неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание;
3) однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей в виде: (а) появления на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; (б) нарушения работником требований по охране труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, аварию, катастрофу) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий.
Важным является и то, что работодатель обязан в соответствии с действующим законодательством, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовым договором создавать условия, необходимые для соблюдения работником дисциплины труда.
На образовательные учреждения помимо обязанности работодателя по охране труда работников, возлагается обязанность по созданию условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья обучающихся и воспитанников (ст. 51 Федерального закона «Об образовании»). К таким условиям относятся: соответствие учебной нагрузки и режима обучающихся, воспитанников рекомендациям органов здравоохранения; прохождение медицинского обследования педагогическими работниками; организация медицинского обслуживания обучающихся, воспитанников; организация питания обучающихся, воспитанников в образовательных учреждениях.
Учебная нагрузка, режим занятий обучающихся, воспитанников определены в уставе образовательного учреждения. При установлении учебной нагрузки и режима занятий должны учитываться рекомендации, утвержденные Минздравом России и Минздравсоцразвития России (санитарно-эпидемиологические требования, санитарные правила, нормы) для каждого типа и вида образовательного учреждения в отдельности. Это нормы и правила являются обязательными для исполнения образовательным учреждением.
В целях охраны здоровья обучающихся и работников образовательных учреждений последние обязаны проходить обязательные медицинские осмотры при поступлении на работу и периодические в процессе трудовой деятельности.
Для отдельных типов и видов образовательных учреждений санитарными правилами и нормами установлены повышенные требования к прохождению периодических медицинских осмотров и личной гигиене персонала. Так, не допускаются или немедленно отстраняются от работы больные работники или при подозрении на инфекционные заболевания.
В соответствии с Федеральным законом «Об образовании» образовательные учреждения всех типов обязаны предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников.
Расписание занятий в образовательном учреждении должно предусматривать перерыв достаточной продолжительности для питания обучающихся. Организация питания возлагается на образовательное учреждение. Организация и рацион питания обучающихся подлежат обязательному согласованию с органами Роспотребнадзора.
Образовательное учреждение обязано контролировать работу организации общественного питания и медицинской организации в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников и своих работников.
Таковы ОСНОВНЫЕ обязанности образовательного учреждения, за невыполнение которых он должен нести ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом образовательного учреждения.