§ 3. Применение мер дисциплинарной ответственности

Дисциплинарная ответственность как вид юридической ответственности применяется к работникам в рамках трудовых отношений согласно правилам ТК РФ и, как специализированный вид ответственности, к государственным служащим в соответствии с законодательством о государственной службе. Порядок применения мер ответственности в обоих случаях имеет много общего.

В трудовых отношениях, как и в служебных (под служебными отношениями мы в данном случае понимаем отношения, складывающиеся в сфере государственной службы и регулируемые специальным законодательством. - Н.П.) основанием для применения дисциплинарной ответственности выступает совершение работником (государственным служащим) дисциплинарного проступка, т.е. виновного неисполнения или ненадлежащего исполнения трудовых (служебных) обязанностей. Меры дисциплинарной ответственности применяются в случае совершения деяния, не причиняющего существенного вреда и не являющегося общественно опасным. Если же совершенное деяние повлекло за собой общественно опасные последствия и существенный материальный вред, могут быть применены другие меры юридической ответственности в соответствии с законодательством.

В рамках отношений государственной службы порядок обработки персональных данных государственных служащих регулируется гл. 7 Федерального закона "О государственной гражданской службе".

В трудовых отношениях меры дисциплинарной ответственности за нарушение правил обработки персональных данных могут быть применены к работнику только в том случае, если обработка персональных данных являлась трудовой функцией этого работника и была закреплена в трудовом договоре этого работника, его должностной инструкции, иных локальных нормативных актах, а перед вступлением в должность работник был ознакомлен под расписку с этими документами, а также с документами, устанавливающими порядок работы с персональными данными. В противном случае работник будет считаться невиновным, а ответственность за соответствующее правонарушение будет возложена на работодателя как не обеспечившего необходимую охрану персональных данных.

В случае же вины работника он может быть подвергнут дисциплинарному взысканию. Виды взысканий установлены в ст. 192 ТК РФ - это замечание, выговор или увольнение. Подпункт "в" п. 6 ст. 81 ТК РФ наделяет работодателя правом расторжения трудового договора по своей инициативе при разглашении работником охраняемой законом тайны, ставшей ему известной в связи с исполнением им трудовых обязанностей. Таким образом, за разглашение персональных данных работник может быть уволен.

Необходимо подчеркнуть, что поскольку применение мер дисциплинарной ответственности является правом (а не обязанностью) работодателя, именно от него зависит, насколько эффективно будет использоваться эта мера ответственности. Ведь конкретные составы проступков в законе не определены. Они устанавливаются на основе норм ТК РФ, трудового договора работника и документов локального нормативного регулирования. Можно сказать, что именно в этом и видится основная проблема применения данного вида ответственности. Российские работодатели традиционно не уделяют достаточно внимания внутреннему нормативному регулированию деятельности организации, что применительно к защите персональных данных работников может обернуться многочисленными нарушениями действующего законодательства. Ситуация усугубляется еще и тем, что применение мер дисциплинарной ответственности является внутренним делом работодателя, и для того чтобы применить взыскание к недисциплинированному работнику, требуется как минимум дисциплинированный работодатель.