ekologichne otvet

використання природних ресурсів, екологічної безпеки, а також забезпечення розвитку міжнародноправового співробітництва в галузі охорони навколишнього природного середовища.

Рада міністрів Автономної Республіки Крим згідно із Законом «Про охорону навколишнього природного середовища» (ст. 18) наділена широкими повноваженнями щодо реалізації екологічної політики, організації природоохоронної діяльності на відповідній території. Зокрема, до її відання віднесено: здійснення реалізації законодавства України та Автономної Республіки Крим у галузі охорони навколишнього природного середовища; організація розробки екологічних програм, організація управління і контролю в цій галузі; організація проведення державної екологічної експертизи, погодження поточних і перспективних планів роботи підприємств, установ та організацій з питань охорони навколишнього природного середовища і використання природних ресурсів, організація ліквідації екологічних наслідків аварій, забезпечення систематичного та оперативного інформування населення, підприємств, установ та організацій про стан навколишнього природного середовища тощо.

Місцеві державні адміністрації — обласні, районні, Київськата Севастопольська відповідно до ст. 2 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» здійснюють виконавчу владу в областях, районах, районах Автономної Республіки Крим, у містах Києві та Севастополі. Місцева державна адміністрація в межах своїх повноважень здійснює виконавчу владу на території відповідної адміністративнотериторіальної одиниці, а також реалізує повноваження, делеговані їй відповідною радою.

За Законом «Про місцеві державні адміністрації» (ст. 21) в галузі використання та охорони земель, природних ресурсів і охорони довкілля місцева державна адміністрація: 1) розробляє та забезпечує виконання затверджених у встановленому законом порядку програм раціонального використання земель, лісів, підвищення родючості грунтів, що перебувають у державній власності; 2) подає пропозиції відповідним радам і здійснює заходи щодо реалізації їх рішень про приватизацію земель та їх вилучення для державних потреб; 3) розробляє, подає на затвердження відповідної ради та забезпечує виконання регіональних екологічних програм; звітує перед відповідною радою про їх виконання; вносить до відповідних органів пропозиції щодо державних екологічних програм; 4) вживає заходів до відшкодування шкоди, заподіяної порушенням законодавства про охорону довкілля підприємствами, установами, організаціями і громадянами; 5) вносить пропозиції відповідним органам місцевого самоврядування щодо організації територій та об'єктів природно-заповідного фонду місцевого значення; 6) інформує населення про екологічно небезпечні аварії та ситуації, стан довкілля, а також про заходи, що вживаються до його поліпшення; 7) організовує роботу з ліквідації наслідків екологічних аварій; 8) вносить пропозиції в установленому законом порядку про зупинення діяльності підприємств, установ, організацій у разі порушення ними законодавства про охорону довкілля та санітарних правил; 9) розробляє і забезпечує дотримання правил користування водозабірними спорудами, призначеними для задоволення питних, побутових та інших потреб населення, зони санітарної охорони джерел водопостачання тощо.

Місцеві державні адміністрації здійснюють також повноваження, делеговані їм обласними і районними радами відповідно до Конституції України в обсягах і межах, передбачених ст. 44 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 25 травня 1997 року. Зокрема, до таких повноважень належать:

1) визначення відповідно до закону розміру відрахувань підприємствами, установами та організаціями, що надходять на розвиток шляхів загального користування в області; 2) погодження у випадках, передбачених законом, з відповідними сільськими, селищними, міськими радами питань щодо розподілу коштів за використання природних ресурсів, які надходять до фондів охорони навколишнього природного середовища; 3) підготовка проектів рішень про віднесення лісів до категорії захисності, а також про поділ лісів за розрядами такс у випадках і порядку, передбачених законом; 4) прийняття у встановленому законом порядку рішень про заборону використання окремих природних ресурсів

Поскольку эта байда в любом случае пойдет по курсу, единственное что попрошу – напрямую попросить у меня, а не быть вонючим скунсом Сторінка 91

загального користування; 5) визначення відповідно до законодавства режиму використання територій рекреаційних зон; 6) затвердження для підприємств, установ та організацій, розташованих на відповідній території, лімітів викидів і скидів забруднюючих речовин у довкілля та лімітів розміщення відходів у випадках, передбачених законом.

Виконавчі органи сільських, селищних, міських рад відповідно до Конституції України та Закону «Про місцеве самоврядування в Україні» створюються сільськими, селищними, міськими, районними в містах (у разі їх створення) радами для здійснення виконавчих функцій і повноважень місцевого самоврядування у межах, визначених цим та іншими законами. Виконавчі органи місцевих рад поєднують самоврядне управління із державним управлінням (у межах делегованих повноважень органів державного управління в галузі охорони навколишнього природного середовища) охороною довкілля, забезпеченням екологічної безпеки та природокористуванням. На виконавчі органи місцевих рад покладається:

а) вирішення відповідно до власних (самоврядних) повноважень (ст. 33 Закону «Про місцеве самоврядування в Україні») таких питань: підготовка і внесення на розгляд ради пропозицій щодо встановлення ставки земельного податку, розмірів плати за користування природними ресурсами, вилучення (викупу), а також надання під забудову та для інших потреб земель, що перебувають у власності територіальних громад; визначення в установленому порядку розмірів відшкодувань підприємствами, установами та організаціями за забруднення довкілля та інші екологічні збитки; підготовка і подання на затвердження ради проектів місцевих програм охорони довкілля, участь у підготовці загальнодержавних і регіональних програм охорони довкілля; підготовка і внесення на розгляд ради пропозицій щодо прийняття рішень про організацію територій та об'єктів природнозаповідного фонду місцевого значення та інших територій, що підлягають особливій охороні; внесення пропозицій до відповідних державних органів про оголошення природних та інших об'єктів, що мають екологічну, історичну, культурну або наукову цінність, пам'ятками природи, історії або культури, які охороняються законом; справляння плати за землю;

б) здійснення делегованих повноважень органів державного управління: здійснення контролю за додержанням земельного та природоохоронного законодавства, відтворенням лісів; реєстрація суб'єктів права власності на землю; реєстрація права користування землею і договорів на оренду землі; видача документів, що посвідчують право власності і право користування землею; організація і ведення земельно-кадастрової документації; погодження питань про надання дозволу на спеціальне використання природних ресурсів загальнодержавного значення; вирішення земельних спорів у порядку, встановленому законом; здійснення необхідних заходів щодо ліквідації наслідків екологічних катастроф, стихійного лиха, епідемій, епізоотій, інших надзвичайних ситуацій, інформування про них населення; визначення території для складування, зберігання або розміщення виробничих, побутових та інших відходів відповідно до законодавства; підготовка висновків щодо надання або вилучення в установленому законом порядку земельних ділянок, що проводиться органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування; погодження проектів землеустрою; здійснення контролю за виконанням проектів і схем землеустрою, проектів внутрішньогосподарського землеустрою.

Окрім зазначених делегованих повноважень до відання виконавчих органів міських (за винятком міст районного значення) рад належить також координація на відповідній території діяльності місцевих землевпорядних органів, а також спеціально уповноважених державних органів управління з питань охорони навколишнього природного середовища.

Поскольку эта байда в любом случае пойдет по курсу, единственное что попрошу – напрямую попросить у меня, а не быть вонючим скунсом Сторінка 92

47. ОМС в системі екологічного управління

Місцеві державні адміністрації — обласні, районні, Київськата Севастопольська відповідно до ст. 2 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» здійснюють виконавчу владу в областях, районах, районах Автономної Республіки Крим, у містах Києві та Севастополі. Місцева державна адміністрація в межах своїх повноважень здійснює виконавчу владу на території відповідної адміністративнотериторіальної одиниці, а також реалізує повноваження, делеговані їй відповідною радою.

За Законом «Про місцеві державні адміністрації» (ст. 21) в галузі використання та охорони земель, природних ресурсів і охорони довкілля місцева державна адміністрація: 1) розробляє та забезпечує виконання затверджених у встановленому законом порядку програм раціонального використання земель, лісів, підвищення родючості грунтів, що перебувають у державній власності; 2) подає пропозиції відповідним радам і здійснює заходи щодо реалізації їх рішень про приватизацію земель та їх вилучення для державних потреб; 3) розробляє, подає на затвердження відповідної ради та забезпечує виконання регіональних екологічних програм; звітує перед відповідною радою про їх виконання; вносить до відповідних органів пропозиції щодо державних екологічних програм; 4) вживає заходів до відшкодування шкоди, заподіяної порушенням законодавства про охорону довкілля підприємствами, установами, організаціями і громадянами; 5) вносить пропозиції відповідним органам місцевого самоврядування щодо організації територій та об'єктів природно-заповідного фонду місцевого значення; 6) інформує населення про екологічно небезпечні аварії та ситуації, стан довкілля, а також про заходи, що вживаються до його поліпшення; 7) організовує роботу з ліквідації наслідків екологічних аварій; 8) вносить пропозиції в установленому законом порядку про зупинення діяльності підприємств, установ, організацій у разі порушення ними законодавства про охорону довкілля та санітарних правил; 9) розробляє і забезпечує дотримання правил користування водозабірними спорудами, призначеними для задоволення питних, побутових та інших потреб населення, зони санітарної охорони джерел водопостачання тощо.

Місцеві державні адміністрації здійснюють також повноваження, делеговані їм обласними і районними радами відповідно до Конституції України в обсягах і межах, передбачених ст. 44 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 25 травня 1997 року. Зокрема, до таких повноважень належать:

1) визначення відповідно до закону розміру відрахувань підприємствами, установами та організаціями, що надходять на розвиток шляхів загального користування в області; 2) погодження у випадках, передбачених законом, з відповідними сільськими, селищними, міськими радами питань щодо розподілу коштів за використання природних ресурсів, які надходять до фондів охорони навколишнього природного середовища; 3) підготовка проектів рішень про віднесення лісів до категорії захисності, а також про поділ лісів за розрядами такс у випадках і порядку, передбачених законом; 4) прийняття у встановленому законом порядку рішень про заборону використання окремих природних ресурсів загального користування; 5) визначення відповідно до законодавства режиму використання територій рекреаційних зон; 6) затвердження для підприємств, установ та організацій, розташованих на відповідній території, лімітів викидів і скидів забруднюючих речовин у довкілля та лімітів розміщення відходів у випадках, передбачених законом.

Виконавчі органи сільських, селищних, міських рад відповідно до Конституції України та Закону «Про місцеве самоврядування в Україні» створюються сільськими, селищними, міськими, районними в містах (у разі їх створення) радами для здійснення виконавчих функцій і повноважень місцевого самоврядування у межах, визначених цим та іншими законами. Виконавчі органи місцевих рад поєднують самоврядне управління із державним управлінням (у межах делегованих повноважень органів державного управління в галузі охорони навколишнього природного середовища) охороною довкілля, забезпеченням екологічної безпеки та природокористуванням. На виконавчі органи місцевих рад покладається:

Поскольку эта байда в любом случае пойдет по курсу, единственное что попрошу – напрямую попросить у меня, а не быть вонючим скунсом Сторінка 93

а) вирішення відповідно до власних (самоврядних) повноважень (ст. 33 Закону «Про місцеве самоврядування в Україні») таких питань: підготовка і внесення на розгляд ради пропозицій щодо встановлення ставки земельного податку, розмірів плати за користування природними ресурсами, вилучення (викупу), а також надання під забудову та для інших потреб земель, що перебувають у власності територіальних громад; визначення в установленому порядку розмірів відшкодувань підприємствами, установами та організаціями за забруднення довкілля та інші екологічні збитки; підготовка і подання на затвердження ради проектів місцевих програм охорони довкілля, участь у підготовці загальнодержавних і регіональних програм охорони довкілля; підготовка і внесення на розгляд ради пропозицій щодо прийняття рішень про організацію територій та об'єктів природнозаповідного фонду місцевого значення та інших територій, що підлягають особливій охороні; внесення пропозицій до відповідних державних органів про оголошення природних та інших об'єктів, що мають екологічну, історичну, культурну або наукову цінність, пам'ятками природи, історії або культури, які охороняються законом; справляння плати за землю;

б) здійснення делегованих повноважень органів державного управління: здійснення контролю за додержанням земельного та природоохоронного законодавства, відтворенням лісів; реєстрація суб'єктів права власності на землю; реєстрація права користування землею і договорів на оренду землі; видача документів, що посвідчують право власності і право користування землею; організація і ведення земельно-кадастрової документації; погодження питань про надання дозволу на спеціальне використання природних ресурсів загальнодержавного значення; вирішення земельних спорів у порядку, встановленому законом; здійснення необхідних заходів щодо ліквідації наслідків екологічних катастроф, стихійного лиха, епідемій, епізоотій, інших надзвичайних ситуацій, інформування про них населення; визначення території для складування, зберігання або розміщення виробничих, побутових та інших відходів відповідно до законодавства; підготовка висновків щодо надання або вилучення в установленому законом порядку земельних ділянок, що проводиться органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування; погодження проектів землеустрою; здійснення контролю за виконанням проектів і схем землеустрою, проектів внутрішньогосподарського землеустрою.

Окрім зазначених делегованих повноважень до відання виконавчих органів міських (за винятком міст районного значення) рад належить також координація на відповідній території діяльності місцевих землевпорядних органів, а також спеціально уповноважених державних органів управління з питань охорони навколишнього природного середовища.

Поскольку эта байда в любом случае пойдет по курсу, единственное что попрошу – напрямую попросить у меня, а не быть вонючим скунсом Сторінка 94

48. Правові форми громадського управління в галузі екології

Управління охороною навколишнього природного середовища полягає у здійсненні в цій галузі функцій спостереження, дослідження, екологічної експертизи, контролю, прогнозування, програмування, інформування та іншої виконавчо-розпорядчої діяльності.

Державне управління в галузі охорони навколишнього природного середовища здійснюють Кабінет Міністрів України, Ради та їх виконавчі і розпорядчі органи, а також спеціально уповноважені на те державні органи по охороні навколишнього природного середовища і використанню природних ресурсів та інші державні органи відповідно до законодавства України.

Спеціально уповноваженими державними органами управління в галузі охорони навколишнього природного середовища і використання природних ресурсів у республіці є спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів, його органи на місцях та інші державні органи, до компетенції яких законодавством України та Автономної Республіки Крим віднесено здійснення зазначених функцій.

Громадське управління в галузі охорони навколишнього природного середовища здійснюється громадськими об'єднаннями і організаціями, якщо така діяльність передбачена їх статутами, зареєстрованими відповідно до законодавства України.

Метою управління в галузі охорони навколишнього природного середовища є реалізація законодавства, контроль за додержанням вимог екологічної безпеки, забезпечення проведення ефективних і комплексних заходів щодо охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання природних ресурсів, досягнення узгодженості дій державних і громадських органів у галузі охорони навколишнього природного середовища.

Громадські природоохоронні об'єднання мають право:

а) брати участь у розробці планів, програм, пов'язаних з охороною навколишнього природного середовища, розробляти і пропагувати свої екологічні програми;

б) утворювати громадські фонди охорони природи; за погодженням з місцевими Радами за рахунок власних коштів і добровільної трудової участі членів громадських об'єднань виконувати роботи по охороні та відтворенню природних ресурсів, збереженню та поліпшенню стану навколишнього природного середовища;

в) брати участь у проведенні спеціально уповноваженими державними органами управління в галузі охорони навколишнього природного середовища перевірок виконання підприємствами, установами та організаціями природоохоронних планів і заходів;

г) проводити громадську екологічну експертизу, обнародувати її результати і передавати їх органам, уповноваженим приймати рішення;

д) вільного доступу до екологічної інформації;

е) виступати з ініціативою проведення республіканського і місцевих референдумів з питань, пов'язаних з охороною навколишнього природного середовища, використанням природних ресурсів та забезпеченням екологічної безпеки;

Поскольку эта байда в любом случае пойдет по курсу, единственное что попрошу – напрямую попросить у меня, а не быть вонючим скунсом Сторінка 95

є) вносити до відповідних органів пропозиції про організацію територій та об'єктів природнозаповідного фонду;

ж) подавати до суду позови про відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в тому числі здоров'ю громадян і майну громадських об'єднань;

з) брати участь у заходах міжнародних неурядових організацій з питань охорони навколишнього природного середовища;

и) брати участь у підготовці проектів нормативно-правових актів з екологічних питань;

і) оскаржувати в установленому законом порядку рішення про відмову чи несвоєчасне надання за запитом екологічної інформації або неправомірне відхилення запиту та його неповне задоволення[3, c.

169-171].

Діяльність громадських об'єднань в галузі охорони навколишнього природного середовища здійснюється відповідно до законодавства України на основі їх статутів.

З метою забезпечення збору, обробки, збереження та аналізу інформації про стан навколишнього природного середовища, прогнозування його змін та розробки науково обгрунтованих рекомендацій для прийняття ефективних управлінських рішень в України створюється система державного моніторингу навколишнього природного середовища. Спостереження за станом навколишнього природного середовища, рівнем його забруднення здійснюється спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів, іншими спеціально уповноваженими державними органами, а також підприємствами, установами та організаціями, діяльність яких призводить або може призвести до погіршення стану навколишнього природного середовища.

Зазначені підприємства, установи та організації зобов'язані безоплатно передавати відповідним державним органам аналітичні матеріали своїх спостережень.

Порядок здійснення державного моніторингу навколишнього природного середовища визначається Кабінетом Міністрів України.

Спеціально уповноважені державні органи разом з відповідними науковими установами забезпечують організацію короткострокового і довгострокового прогнозування змін навколишнього природного середовища, які повинні враховуватися при розробці і виконанні програм та заходів щодо економічного та соціального розвитку республіки, в тому числі щодо охорони навколишнього природного середовища, використання і відтворення природних ресурсів та забезпечення екологічної безпеки[6, c.

217-218].

2. Розподіл функцій управління природоохоронною діяльністю

Громадська екологічна експертиза здійснюється незалежними групами спеціалістів з ініціативи громадських об'єднань, а також місцевих органів влади за рахунок їх власних коштів або на громадських засадах.

Громадська екологічна експертиза проводиться незалежно від державної екологічної експертизи.

Поскольку эта байда в любом случае пойдет по курсу, единственное что попрошу – напрямую попросить у меня, а не быть вонючим скунсом Сторінка 96

Висновки громадської екологічної експертизи можуть враховуватися органами, які здійснюють державну екологічну експертизу, а також органами, що заінтересовані у реалізації проектних рішень або експлуатують відповідний об'єкт.

Громадський контроль у галузі охорони навколишнього природного середовища здійснюється громадськими інспекторами охорони навколишнього природного середовища згідно з Положенням, яке затверджується спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів.

Громадські інспектори охорони навколишнього природного середовища:

а) беруть участь у проведенні спільно з працівниками органів державного контролю рейдів та перевірок додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянами законодавства про охорону навколишнього природного середовища, додержання норм екологічної безпеки та використання природних ресурсів;

б) проводять перевірки і складають протоколи про порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища і подають їх органам державного контролю в галузі охорони навколишнього природного середовища та правоохоронним органам для притягнення винних до відповідальності;

в) подають допомогу органам державного контролю в галузі охорони навколишнього природного середовища в діяльності по запобіганню екологічним правопорушенням.

Органи громадського контролю в галузі охорони навколишнього природного середовища можуть здійснювати й інші функції відповідно до законодавства України

Найбільш дослідженими в екологічному праві є класифікація екологічного управління залежно від суб’єктів і поділ його на державне, громадське, виробниче. Хоча дехто із вчених взагалі розглядає владну діяльність у галузі екології лише як діяльність органів виконавчої влади, з цією точкою зору не можна погодитися тому, що відповідно до чинного законодавства певними повноваженнями у сфері екологічного управління також наділяються громадяни і громадські організації, регламентуються екологічні аспекти управління підприємствами, установами, організаціями різних форм власності.

Зокрема, ст. 9 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» наділяє певними управлінськими повноваженнями у галузі екології громадян (одержання у встановленому порядку повної та достовірної інформації про стан навколишнього природного середовища та його вплив на здоров’я населення; участь у проведенні громадської екологічної експертизи; одержання екологічної освіти). Подальший розвиток отримує це положення у ст. 21 «Повноваження громадських об’єднань у галузі охорони навколишнього природного середовища» вищевказаного Закону, саме розміщення якої в розділі «Повноваження органів управління в галузі охорони навколишнього природного середовища» свідчить про виділення законодавцем такого виду екологічного управління, як громадське[1, c. 157158].

Поскольку эта байда в любом случае пойдет по курсу, единственное что попрошу – напрямую попросить у меня, а не быть вонючим скунсом Сторінка 97

Zerov Comedian ua

49. Поняття функцій управління в галузі екології. Види

Ф-ії управління – система напрямів діяльності державних, самоврядних, громадських органів та організацій, яким властива певна єдність змісту, яка здійснюється на основі законодавства спеціальними методами та спрямована на реалізацію мети державної екологічної політики. Види функцій:

• Галузеві:

1.розподіл та перерозподіл природних ресурсів – діяльність уповноважених орг. д, що спрямив на цільове, ефективне використання природних ресурсів на базі розширення форм права власності і пр. природокористування. Участь у цій ф-ії беруть: ОМС та та ОДВВ, які уповноважені надавати природні ресурси.

Правові форми розподілу та перерозподілу:

передача природних ресурсів у власність безоплатно(зокрема земель)

придбання природних ресурсів у власність(здійснюється через конкурс, торги, аукціони)

надання природних ресурсів у користування(у постійне користування або у тимчасове користування – договір оренди)

видача дозволів на спеціальне використання природних ресурсів(стосується спеціальних д органів, з ОМС торкається лише погодження такого дозволу. Постанова від 10 серпня 1992 року №459, ЗУ «про дозвільну систему»: порядок видачі дозволів видає КМУ)

вилучення природних ресурсів чи їх викуп укладання угод(ліцензійно-договірні правовідносини)

Процедура розподілу та перерозподіл: за заявою ФО та ЮО, орган розглядає док і в 10 денний термін приймає рішення і видається документ

1. державний облік природних ресурсів та ведення природноресурсових кадастрів Червоної, Зеленої книг України – діяльність спеціальних уповноважених д органів, яка спрямована на здійснення обліку кількісних, якісних та ін. характеристик природних ресурсів.

Правові форми:

Ведення д кадастрів природних ресурсів – екологічно і юридично значимі документи, що містять сукупність необхідних відомостей: Державний земельний кадастр, Державний водний кадастр, Державний лісовий кадастр, Державний кадастр тваринного світу, рослинного світу, родовищ корисних копалин. Положення про регіональні кадастри природних ресурсів Постанова КМУ 28 грудня 2001 року №1781 Ведення державного кадастру територій та об природно-заповідного фонду: веде

Мінекоресурсів та спеціальні адміністрації Ведення д кадастру курортів, куртних природних лікувальних ресурсів: веде служба при МОЗУ

Червона книга України – основний державний документ, який містить узагальнені відомості про сучасний стан видів рослин і тварин в Україні, що перебувають під загрозою зникнення.

Зелена книга України(Положення Постанова КМУ від 29 серпня 2002 року №1286)

– д документ, у якому зведені відомості про сучасний стан рідкісних, зникаючих і типових природних рослинних угруповань України, що потребують охорони і мають важливе значення, як складова часина біологічного різноманіття. Ф-ію забезпечує Мінекоресурсів та ін.

2. організація ресурсоупоряднення – діяльність спеціально уповноважених д органів, яка спрямована на забезпечення реалізації системи д-пр. заходів щодо ефективного використання, відтворення, охорони і підвищення якості природних ресурсів. Форми:

Землевпорядження(землеустрій)

Поскольку эта байда в любом случае пойдет по курсу, единственное что попрошу – напрямую попросить у меня, а не быть вонючим скунсом Сторінка 98

Лісовпорядження Заходи:

Визначення меж, розмірів, обсягів природних ресурсів Проведення геодезичних, топографічних та ін. ф-ій Визначення територій для відновлення та відтворення

Авторський на гляд за організацією проектів земле та лісовпорядження Цю ф-ію забезпечує відповідне агентство лісових ресурсів тощо.

Міжгалузеві:

1.екологічне планування та прогнозування – відповідна діяльність д органів, ОМС, громадських об’єднань, яка спрямована на розробку прогнозних показників, зміни стану НПС, заходів щодо його охорони та забезпечення екологічної безпеки.

Пр. засади – ст. 6 ЗУ «про охорону НПС» та спеціальні ЗУ, наприклад, «про д цільові програми».

Програми бувають:

державні(ВРУ, ВРАРК, інші ради, КМУ, д адміністрації, НАН, НБУ): ініціювання розроблення програм, розробляється концепція і приймається рішення, визначається д замовник, строки виконання, коти для виконання, розроблення проекту програми, яка підлягає д експертизі та затвердженню, організація заходів і завдань, здійснення контролю, підготовка звітів, підготовка та опублікування в друкованих ЗМІ заключного звіту. Постанова КМУ від 31 січня 2007 року №106.

міждержавні

регіональні

місцеві

локальні

2.екологічна стандартизація та нормування – діяльність спеціально уповноважених органів на розробку, затвердження та встановлення положень для загального і багаторазового застосування. Правові засади – ст. 31-33 ЗУ «про охорону НПС», ВКУ, ЛКУ, ЗУ «про питну воду», «про атмосферне повітря», «про стандартизацію», Декрет КМУ про стандартизацію та сертифікацію.

Згідно з Декретом КМУ про стандартизацію та сертифікацію: процедура: Ініціювання Складання технічного завдання Розробка проекту Посилка на експертизу Обробка висновків Остаточне редагування Погодження проекту

Затвердження з наступною реєстрацією Видання спеціальних буклетів

Екологічні нормативи – сукупність гранично допустимих показників(величин) можливого шкідливого впливу на довкілля, нормативи використання природних ресурсів, нормативи ведення в НПС небезпечних речовин та факторів. ЗУ «про охорону НПС», ВКУ, ЛКУ, ЗКУ, ЗУ «про тваринний світ», «про рослинний світ». Розробка нормативів аналогічні процедурі стандартизації.

3.організація здійснення екологічної експертизи: ЗУ «про охорону НПС» та ЗУ «про екологічну експертизу». Організувати Мінекоресурсів, МОЗ, громадськість, ради. Спрямована на забезпечення проведення досліджень, аналізу, оцінки видів діяльності та об’єктів здатних безпосередньо чи у процесі їх експлуатації(застосування, провадження тощо) негативно впливати на стан довкілля, здоров’я людей та підготовку висновків про

Поскольку эта байда в любом случае пойдет по курсу, единственное что попрошу – напрямую попросить у меня, а не быть вонючим скунсом Сторінка 99

їх відповідність чи невідповідність екологічним вимогам. В неї входять: постановка питань, укладання угод, забезпечення їх методичним, матеріально-технічним та ін. реквізитом, координацію їх діяльності. Постанова КМУ від 31 жовтня 1995 року №870 Порядок передачі документації на державну екологічну експертизу, Інструкція Мінприроди про здійснення д екол експертизи Наказ від 7 червня 1995 року №55. ЗУ «про екол експертизу» ініціатива виходить від замовника – заява. В нормативних документах ідеться, що в Мінприроди формуються списки комісій для проведення експертизи, це платна сфера діяльності – надання послуг. Висновок може бути оскаржений. З об’єктів екологічної експертизи вилучено термін «будівництво», але залишилось «проектування»: проекти технологій, проекти будівництва, створення речовин, продукції, екологічні ситуації. Постанова КМУ від 27 липня 1995 №554 «перелік видів діяльності та об, що становлять підвищену екологічну небезпеку і по яких проведення державної екологічної експертизи обов’язкове».

4.екологічне інформаційне забезпечення – діяльність спеціальних державних органів, ОМС, підприємств, установ, організацій збирати, обробляти, узагальн, оприлюднювати екол інф. Ст. 25, 25-1 ЗУ «про охорону НПС», ЗУ «про інформацію», «про доступ до публічної інформації», Порядок обнародування відомостей про екол установку та стан захворюваності населення 1990 року Декрет КМУ №100. Суб’єкти: розпорядники інформації(суб вл повноважень та суб господарювання) та запитувачі(громадяни та ін. особи.

Форми:

негайне оприлюднення відомостей про природні стихійні явища періодичне інформування

Положення про щоквартальне інформування населення через ЗМІ про об’єкти, які є найбільшими забруднювачами НС, Постанова КМУ №192 положення про організацію оповіщення і зв’язку у надзвич ситуаціях.

Джерелами екологічної інформації як об управління виступають самі НПА, д статистичний облік і звітність, д дані природноресурсових та ін. кадастрів, моніторинг довкілля, д реєстр потенційно небезпечних видів діяльн, об та речовин, екологічні паспорти підприємств, декларації безпеки промислових об’єктів, звіти про фінансові витрати в галузі екології, виступи посадових та службових осіб. ЗУ передбачена відповідальність за порушення порядку надання екологічної інформації.

За правовими формами: д облік джерел, які можуть справляти чи справляють негативний вплив на НПС, в тому числі ознаки таких джерел по яких вони відносяться до класів небезпечних виробництв; д облік і реєстр видів і обсягів речовин; д облік і реєстр видів і ступенів впливу фізичних і біологічних факторів на НПС; д облік і реєстр небезпечних хімічних речовин; д реєстрація лікарських засобів призначених для людей і тварин при їх виробництві, продажу, переміщенні через територію У; д гігієнічна регламентація; д реєстр генно-інженерно модифікованих організмів; д реєстрація нових харчових продуктів; д реєстр експертних груп, комісій чи окремих експертів; облік пожеж; д реєстр акредитованих організацій, які здійснюють екологічних аудит.

5.екологічний контроль: законодавством не визначається така функція. Називається контроль за охороною НПС. Екологічний контроль – зібрана категорія – врегульована законодавством діяльність державних спеціальних органів, ОМС, громадських об’єднань, яка спрямована на перевірку додержання юридичними, ФО вимог екологічного законодавства, застосування заходів попередження вчинення екологічних правопорушень та заходів д примусу до порушників екологічного законодавства. Е доцільним проведення наукового співвідношення з поняттям нагляду(контролю), яке дається в ЗУ «про … нагляду(контролю) в сфері госп діяльності». Ризик визначається як кількісна міра небезпеки, що враховує ймовірність виникнення негативних наслідків при здійснення госп

Поскольку эта байда в любом случае пойдет по курсу, единственное что попрошу – напрямую попросить у меня, а не быть вонючим скунсом Сторінка 100