Понятие хозяйственного механизма

Термин «Хозяйственный механизм» широко использовался при анализе процессов развития социалистической экономики.(Полтерович?). Однако, но мой взгляд, его с успехом можно применять и в современных условиях.

К основным составляющим хозяйственного механизма как системы управления относятся: организационная структура, механизмы планирования и стимулирования, правовые нормы.

1. Организационная структура:

перечень элементов (субъектов) управления в системе;

общий список управляющих параметров и распределение их по элементам;

приоритеты и уровни ответственности;

информационная структура - потоки информации, необходимые для принятия решения.

2. Механизм планирования - порядок разработки, дове­дения и согласования планов, в том числе:

система планируемых показателей;

совокупность рациональных форм и способов произ­водственно-экономической деятельности (оптимизация расхода ресурсов, планирование подзаказ, крите­рии отбора инвестиционных проектов и т.д.) Выбор системы планируемых показателей должен обеспе­чивать "сквозной" характер, т.е. показатели всех элементов системы снизу доверху должны быть однотипны. Система планирования (оперативного, среднесрочного и стратегиче­ского) должна способствовать повышению эффективного со­вместного использования трудовых, материальных и финан­совых ресурсов.

3. Механизм контроля и стимулирования (согласования) интересов:

система критериев оценки деятельности элементов и всей системы в целом;

механизмы согласования выбранных критериев (поря­док образования и распределения средств фондов, расчетные цены и тарифы, механизм финансирования общих проектов и т.д.);

механизмы, согласующие процесс оптимизации выбран­ных критериев с социально-экономическими потребностями и интересами субъектов и социальных групп, участвующих и/или заинтересованных в результатах функционирования системы. К интересам субъектов различного уровня можно отнести выполнение государственных заказов, налоговые по­ступления в бюджеты всех уровней, дивиденды акционеров, оплата работников и т.д.

Механизмы согласования интересов являются стержнем устойчивой работы социально-экономической системы. Разработка их очень сложна и требует применения оригинальных теоретико-игровых моделей и методов.

4. Правовые нормы, регулирующие производственно-экономическую деятельность:

налоговое и др. законодательство;

внутрихозяйственные нормативные акты;

нормативы экологии и штрафы за их нарушения;

законодательно закрепленные договоренности, в том числе и международные.

Базовая модель

Изложение основных понятий будет веститсь на примере простой (одноуУуровневой, однопродуктовой) модели, которую назовем базовой моделью.

Суть модели заключается в распределении дефицитного ресурса так, чтобы производство продукции было максимальным.

Пусть имеется n предприятий (технологий). Каждая технология задаётся производственной функцией :

- используемый ресурс,

- произведенная продукция.

Наложим на функции условия:

при всех

где

- объем распределяемых ресурсов

- предельные возможности предприятия

Рис.2

Эти условия означают, что объем произведенной продукции монотонно растет с увеличением объема используемого ресурса, но эффективность вложения на каждый следующий затраченный рубль падает.

Ресурс дефицитный, ограниченный

(1)

За это ограничение отвечает центр, который заинтересован в максимизации суммарного выпуска продукции путем эффективного использования ресурса

(2)

Функции выигрыша остальных элементов:

(3)

_где

- цена за продукцию;

- штрафы (-), поощрения (+).

Возможны ограничения

нижняя и верхняя оценки цены за продукцию;

максимальная величина штрафа или поощрения (чаще задается норматив),

Заметим, что эту модель не трудно модифицировать под задачи, где необходимо использовать в качестве управляющих параметров цены на затрачиваемые ресурсы.

Выбор управляющих параметров, с помощью которых устанавливается зависимость между степенью удовлетворения этих потребностей и ростом эффективности, оценивается по избранному критерию. Например, предприятие только тогда будет заинтересовано в оптимизации назначенного ему критерия M_i(прибыли, чистых активов и т.д.), когда фонды заработной платы и материального поощрения будут расти с ростом эффективности, оцениваемой по этому критерию.

Таким образом, формализованная постановка задачи согласования интересов предполагает следующее. Во-первых, производится выбор показателей и критериев оценки деятельности элементов и всей системы в целом, а также механизмов, согласующих эти критерии друг с другом таким образом, что оптимальное значение критериев элементов достигается при плановых значениях показателей, определенных из оптимизации критерия эффективности системы. Во-вторых, выбор механизмов, согласующих эти критерии с социально-экономическими потребностями и интересами, т.е. побуждающих элементы «отслеживать» выбранные критерии.

Процесс согласования интересов можно представить в виде следующей схемы.

Схема согласования интересов

Рис.2

M₀ – определяет цель всей системы

М_i – критерий оценки эффективности i-ой подсистемы

– оценка «истинных» потребностей и интересов субъектов.

.

Интересы различных субъектов могут быть представлены следующим образом:

Работник– получение достойной заработной платы.

Менеджер- возможность карьерного роста.

Собственник- получение дивидендов.

Органы государственной власти – сбор налогов.

Основная задача – найти решение, выгодное всем подсистемам и системе в целом, т.е. решение устраивающее всех, участвующих и/или заинтересованных в результатах производственно-экономической деятельности.