Вводная часть

Одним из главных мероприятий по защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является его своевременное оповещение и информирование о возникновении или угрозе, возникновения какой – либо опасности.

Оповестить население означает: своевременно предупредить о надвигающейся опасности, создавшейся обстановке, а также проинформировать о порядке поведения в этих условиях.

Связь является основным средством, обеспечивающим непрерывность управления органами и силами ГО РСЧС на всех уровнях.

Первый учебный вопрос: «Порядок работы должностных лиц и органов управления ГО и РСЧС, организации по организации управления связи и оповещения в системах ГО и РСЧС».

Управление в РСЧС заключается в целенаправленной деятельности руководящего состава и органов управления по развитию и совершенствованию РСЧС, поддержанию ее территориальных и функциональных подсистем к практическому их выполнению в повседневной деятельности по предупреждению и ликвидации ЧС.

Система управления РСЧС строится по территориально – производственному принципу и имеет 5 уровней.

-федеральный

-межрегиональный

-региональный

-муниципальный

-объектовый.

Единая Государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) состоит из функциональных и территориальных подсистем и действует на:

• федеральном уровне;

• межрегиональном уровне;

• региональном уровне;

• муниципальном уровне;

• объектовом уровне.

Функциональные подсистемы РСЧС создаются федеральными органами исполнительной власти.

Территориальные подсистемы РСЧС создаются в субъектах Российской Федерации для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах их территорий и состоят из звеньев, соответствующих административно – территориальному делению этих территорий.

На каждом уровне РСЧС создаются координационные органы, постоянно действующие, органы управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационного обеспечения.

Координационными органами РСЧС являются:

-на федеральном уровне – Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности федеральных органов исполнительной власти;

-на региональном уровне (в пределах территории субъекта Российской федерации) – комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа исполнительной власти субъекта РФ;

(В Республике Башкортостан – Комиссия РБ по ЧС и обеспечению пожарной безопасности);

-на муниципальном уровне (в пределах территории образования) - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа местного самоуправления;

-на объектовом уровне – комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

В пределах соответствующего федерального округа (межрегиональный уровень) функции и задачи по обеспечению координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и организаций взаимодействия федеральных органов исполнительной власти с органами государственной власти субъектов РФ органами местного самоуправления и общественными объединениями в области защиты населения и территорий от ЧС осуществляет в установленном порядке полномочный представитель Президента Российской Федерации в Федеральном округе.

Общее руководство функционированием РСЧС осуществляется Правительством Российской Федерации, непосредственное руководство функционированием РСЧС возложено на МЧС России.

В соответствии с Указом президента Республики Башкортостан от 5 мая 2011г. № УП-224 основными задачами Комиссии Республики Башкортостан по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности являются:

а) разработка предложений по реализации единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

б) координация деятельности органов управления и сил Башкирской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

в) обеспечение согласованности действий территориальных органов исполнительной власти; осуществляющих свою деятельность на территории Республики Башкортостан, республиканских органов исполнительной власти, местных исполнительных органов государственной власти Республики Башкортостан при решении вопросов в области чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности.

Комиссия с целью выполнения возложенных на нее задач осуществляет следующие функции:

а) рассматривает в пределах своей компетенции вопросы в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности и вносит в установленном порядке в Правительство Республики Башкортостан соответствующие предложения;

б) разрабатывает предложения по совершенствованию нормативных правовых актов Республики Башкортостан и иных нормативных документов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

в) рассматривает прогнозы чрезвычайных ситуаций на территории Республики Башкортостан, организует разработку и реализацию мер, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, и обеспечение пожарной безопасности;

г) участвует в разработке республиканских, научно – технических и иных программ в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, координирует деятельность министерств и ведомств по их реализации и осуществляет контроль за исполнением этих программ;

д) разрабатывает предложения по развитию и обеспечению функционирования БТП РСЧС;

е) организует разработку и осуществление мер по проведению согласованной научно – технической политики в области развития сил и средств БТП РСЧС;

ж) разрабатывает предложения по ликвидации чрезвычайных ситуаций территориального и местного уровня и проведению операций чрезвычайного гуманитарного реагирования;

з) организует работу по подготовке предложений и аналитических материалов для Правительства Республики Башкортостан, а также рекомендаций для республиканских органов государственной власти Республики Башкортостан по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности.